Общественный порядок и правопорядок: понятие, соотношение между ними, гарантии. Государственная дисциплина

2.  Социальные гарантии – включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступления от идеи законности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция общественности, использования возможности учета общественного мнения и т. п.

3. Политические гарантии – это демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционирование политической системы в целом, реальное разделение властей, наличие правового государства, реальное проявление народовластия, многопартийность. При позитивном развитии основополагающих политических отношений созревают и необходимые условия и для полноценного функционирования тех законов, которые содействуют обеспечению прав и свобод человека и гражданина и становлению правовых основ гражданского общества и правового государства. Политика и право в их позитивном соотношении  и взаимосвязи предполагают и высокий уровень действия законности и правопорядка  во всех ведущих сферах общественной жизни.

4.  Идеологические гарантии – состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как к социальной ценности. Под воздействием идеологических гарантий поощряются все процессы, содействующие позитивному совершенствованию и развитию правосознания и правовой культуры на индивидуальном и общественном уровнях, внедряются духовно-нравственные начала в характер взаимоотношений между людьми. Идеологические гарантии поощряют свободу мысли и слова, свободу средств массовой информации, обстоятельную информированность населения по ключевым проблемам общественной жизни, включая проблемы правовой действительности.  

Все вышеперечисленные  гарантии преследуют главную цель –  обеспечить реальные условия для  становления и функционирования гражданского общества и правового государства.

5. Юридические гарантии – выступают как предусмотренная законом система специальных средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений  и преступлений, создание качественных законов, их соблюдение и исполнение.

Юридические гарантии воплощаются в конкретных, детализированных, целенаправленных мерах, призванных поддерживать определенный уровень законности.

Правовые гарантии как вид специальной законности включают: меры выявления нарушений законности; защиты; ответственности; надзора и контроля за состоянием законности; меры профилактики нарушений законности.

Гарантом обеспечения  законности и правопорядка являются правоохранительные органы. Они пресекают нарушение законности и правопорядка, восстанавливают права, устраняют неблагоприятные последствия правонарушений. По действующему законодательства органы дознания (прокурор, следователь), суд обязаны выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры к их устранению.

В современных  условиях особую важность имеет нормативное  закрепление обязанностей президента быть гарантом конституционной законности, используя для этого все дозволенные средства, включая в первую очередь деятельность правоохранительных органов по   пресечению правонарушений и устранению их вредных последствий, профилактическую работу. Кроме того, важно личное восприятие каждым идеи законности и понимания необходимости укрепления правопорядка.

4. Государственная дисциплина

  Государственная дисциплина – точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей и реализации функций государственного управления¹⁰.

Государственная дисциплина основывается на объективном выражении в требованиях  и предписаниях государственных  органов в пределах их полномочий. Государственная дисциплина требует  соблюдения законности, договорных обязательств, несовместима с ведомственным или местническим подходом к решению общегосударственных задач. Исходя из целей служения интересам человека и общества, государство посредством установления государственной дисциплины стремится к достижению общественной стабильности, созданию необходимых условий для нормального развития и жизнедеятельности во всех сферах: социальной, правовой, экономической, культурной.

В демократических государствах государственная  дисциплина строится на демократических принципах организации управления, при которых учитывается соблюдение баланса интересов человека и государства, неразрывно увязывается с укреплением дисциплины труда, с требованиями норм морали и нравственности.

Государственная дисциплина может  состоять из различных видов дисциплины: плановая, финансовая, договорная, технологическая, служебная и др. Например, плановый элемент государственной дисциплины заключается в необходимости планирования государственными органами своей деятельности, реализации запланированных программ в какой-либо сфере своей компетенции. В области хозяйственных, коммерческих отношений главным элементом государственной дисциплины является соблюдение договорной дисциплины. Она выражается в точном и неуклонном выполнении юридическими и физическими лицами принятых обязательств по договорам.

Ослабление договорной дисциплины как важнейшего хозяйственно-экономического элемента государственной дисциплины ведет к упадку хозяйства страны. 

Требования финансовой дисциплины обязательны не только для исполнения государственного бюджета, но также распространяются на всех субъектов финансово-экономической деятельности и обязательны для них независимо от форм собственности. Исполнение государственной дисциплины при этом означает соблюдение законодательства, устанавливающего систему нормативов, в соответствии с которыми могут планироваться и расходоваться денежные средства как государственных учреждений, так и частных предприятий и индивидуальных предпринимателей. Как вид государственной дисциплины в государственных органах и учреждениях существует служебная дисциплина. Она направлена на обеспечение четкой работы государственного аппарата, требуя от каждого его работника понимания возложенных на него служебных функций, ответственности в соответствии с занимаемой должностью. Государственная дисциплина участников управленческого процесса, регулируемого государством, предполагает неуклонное исполнение закона не только работниками государственного аппарата, но также и всеми гражданами страны, занятыми в различных сферах жизнедеятельности.

Формируясь и совершенствуясь  под воздействием правовых норм, закрепленных в законах, подзаконных актах, иных распорядительных документах (приказах, инструкциях),  государственная дисциплина является важным фактором управления отношениями между людьми и их организациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994г.).
2. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

Литература:

1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений [Текст]. – М.: Финансовый контроль, 2004. – 410 с.
2. Алексеев С.С. Общая теория права в 2-х томах. Учебник для вузов [Текст]. – М.: Юридическая литература, 2001. – 360 с.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник [Текст]. – М.: Юристъ, 1996. – 528 с.
4. Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. Харьков: РСТ-С, 1971. – 404 с.
5. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юридическая литература, 1965. – 156 с.
6. Жинкин С.А. Теория государства и права. Конспект лекций [Текст]. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. – 216 с.
7. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. – М.: Изд-во «Зерцало», 2004.  – 268 с.
8. Манов Г.Н. Теория  государства  и  права [Текст]. – М.: Издательство БЁК, 2005. – 283 с.
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник [Текст]. – М.: Юристъ, 2007. – 776 с.
10. Нечевина Н.Д. Милиция общественной безопасности и гражданское общество: организационный аспект: Монография [Текст]. – М.: ВНИИ МВД России, 2003. – 23 с.
11. Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах [Текст].// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – 622 с.
12. Теория государства и права. /Под редакцией проф. В.В. Лазарева  [Текст] – М.: Юристъ, 2001. – 520 с.
13. Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е издание [Текст] // Под редакцией проф. Карельского В.М. – М.: Издательство «НОРМА», 2003. – 616 с.
14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права [Текст]. – М.: Изд-во «Интерстиль», «Омега-Л», 2008. – 384 с.

 

 

 

 

 

 

¹ Даньшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. Харьков: РСТ-С, 1971. – С. 12.

² См.: Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004; Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юристъ, 1996; Манов Г.Н. Теория  государства  и  права. – М.: Издательство БЁК, 2005; Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998.

³ Жинкин С.А. Теория государства и права. Конспект лекций. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. – С. 113

⁴ Алексеев С.С. Общая теория права в 2-х томах. Учебник для вузов. – М.: Юридическая литература, 2001. – С. 182.

⁵ Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах.// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – С. 312

⁶ См.: Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е издание // Под редакцией проф. Карельского В.М. – М.: Издательство «НОРМА», 2003; Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М: Изд-во «Интерстиль», «Омега-Л», 2008; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.

⁷ См.: Теория государства и права. Учебник для вузов. 2-е издание // Под редакцией проф. Карельского В.М. – М.: Издательство «НОРМА», 2003; Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах.// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998; Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. – М.: Издательство «Зерцало», 2004; Теория государства и права. /Под редакцией проф. В.В. Лазарева – М.: Юристъ, 2001.

⁸ Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юридическая литература, 1965. – С. 17.

⁹ См.: Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах.// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998; Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. – М.: Издательство «Зерцало», 2004; Теория государства и права. /Под редакцией проф. В.В. Лазарева – М.: Юристъ, 2001; Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004; Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юристъ, 1996.

¹⁰ Общая теория государства и права: академический курс в 2-х томах.// Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – С. 315.