Общественный порядок и правопорядок: понятие, соотношение между ними, гарантии. Государственная дисциплина

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

 

Учебный корпус № 1

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

Общественный порядок и правопорядок: понятие, соотношение между ними, гарантии. Государственная дисциплина

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент 1-го курса

очно-заочной  группы 

специальности «юриспруденция» 

Иванов И.Л.

Проверил: Федоров Е.В.

 

 

г. Уфа

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Понятие общественного  порядка и правопорядка 4

2. Соотношение  между общественным порядком и правопорядком 7

3. Гарантии законности и правопорядка 9

4. Государственная дисциплина  12

Заключение 15

Библиографический список 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Когда говорят о праве, то нередко под правом понимают широкий круг явлений, включая нормы права, отношение людей к действующему праву (правосознание), реализацию права в жизни (правоотношение). Среди разнообразных способов проявления права в сфере его действия принципиально важное значение имеют такие понятия как общественный порядок, правопорядок и государственная дисциплина. Эти понятия – важнейшие характеристики динамичного состояния правовой жизни современного демократического цивилизованного государства, нормой существования которого является обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Правопорядок охватывает массу общественных отношений, которые  регулируются и охраняются правом. Его часто определяют как реализованную законность. Речь идет о правовых отношениях, которые возникают, изменяются и прекращаются при активном участии юридических норм и в соотношении с ними. Такого рода отношения одновременно являются объектом регулирования и правовой охраны. Правовая охрана распространяется не только на правопорядок в собственном смысле, но и на более широкий по своим масштабам порядок общественных отношений, т.е. на общественный порядок. Общественный порядок выступает как наиболее общая система охраняемых правом социальных отношений, состоящих из структурных подразделений, элементов и подсистем. Правопорядок относится к общественному порядку как часть к целому.

Общественный порядок и правопорядок – цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь.

Вышесказанное обуславливает  актуальность изучения столь значимого  явления общественной жизни.

Цель контрольной работы – раскрыть содержание общественного порядка, правопорядка и государственной дисциплины в их соотношении.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать определение общественного порядка и правопорядка;

- раскрыть соотношение этих двух понятий, их гарантии;

- определить содержание понятия государственной дисциплины.

1. Понятие общественного порядка и правопорядка

Общественный  порядок – это порядок волевых общественных отношений, складывающихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами установленных в нормах права и иных нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих слаженную и устойчивую совместную жизнь людей в условиях развитого общества¹.

В литературе по вопросам государства и права понятие «общественный порядок» принято рассматривать в двух значениях, имеющих широкое и узкое толкование этого понятия².

Исходя из положений  общей теории права, под общественным порядком в широком смысле понимается весь строй, вся система общественных отношений, существующих в данном обществе. Общественный порядок коренится в самом характере производства, обусловливается, в конечном счете, системой производственных отношений, являясь в то же время формой упрочения и охраны способа производства, необходимым условием его поступательного развития.

Содержание  общественного порядка в широком смысле включает в себя всю систему общественных отношений, складывающихся вследствие соблюдения и реализации действующих в обществе во всех сферах жизни социальных норм (норм права, иных социальных норм неюридического характера), принципов, идей, заключающих общественно необходимое и наиболее важное для данного экономического и политического строя поведение людей, государственных организаций и общественных объединений.

Под общественным порядком в узком смысле понимают систему волевых общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах. При этом к сфере общественного порядка относятся и такие общественные отношения, которые возникают и развиваются вне общественных мест, но по своему характеру связаны с неприкосновенностью жизни, здоровья, чести, достоинства граждан, их имущественных прав.

В понятии общественного порядка выделяют его структурные элементы³:

- содержание общественного порядка – систему волевых общественных отношений, проявляющихся в поведении людей, их действиях и поступках в общественных местах;

- средства регулирования общественного порядка – правовые и моральные нормы, правила социалистического общежития, обычаи;

- цель его установления и поддержания – охрана жизни, здоровья, чести, достоинства, иных прав и законных интересов граждан, охрана народного достояния, общественного спокойствия, условий для нормальной деятельности государственных и общественных организаций;

- реальные гарантии прочности общественного порядка.

Анализируя структуру и приведенные определения, можем сделать вывод, что под общественным порядком в основном понимается система общественных отношений, основанных на соблюдении действующих в обществе.

Значительная часть общественных отношений, составляющих содержание общественного порядка, регулируется нормами права и защищается на их основе. Кроме того, следует учитывать, что государство и государственные органы, действующие в определенных правом границах, могут обеспечивать и защищать только те общественные отношения, которые урегулированы правом.

В этой связи  в теории права наряду с понятием «общественный порядок» выделяется понятие «правопорядок». Общественный порядок и правопорядок, в значительной части регулируемый правом, совпадающие понятия. Общественные отношения в сфере общественного порядка, регулируемые правовыми нормами, являются в то же время составной частью правопорядка. Существует несколько определений этого понятия:

Правопорядок – это состояние общественных отношений, являющееся результатом фактического осуществления законодательства в условиях режима законности, который обеспечивает осуществление субъективных прав и выполнение юридических обязанностей всеми субъектами общественных отношений⁴.

Правопорядок – это форма упрочнения отношений, которое поддерживается как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы многообразными социальными нормами (морали, обычаев, общественных организаций, прав и др.)⁵.

Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается он в результате регулярного действия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок – это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права

Но вместе с тем, правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т.д.

Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности  общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и  принципов. Общественный порядок шире правопорядка за счет включения в него общественных отношений, регулируемых иными социальными нормами.

2. Соотношение правопорядка с общественным порядком

Соотношение между правопорядком  и общественным порядком во многом зависит от характера и формы  взаимодействия норм и неправовых социальных норм. Общее приложение потенциала норм указанных групп социальных регуляторов закладывает единую нормативную основу для установления одновременно и общественного порядка и его составной части – правопорядка.

Правопорядок является основой  демократии. Уровень его развития  измеряет положение свободы личности. Правовое положение личности, правопорядок, демократия настолько сильно связанны, что образуют единую внутренне согласованную социальную систему. Ее нормальное функционирование находится в прямой зависимости от правовой основы общества.

Основные тенденции развития правопорядка⁶:

1. Укрепление, универсализация правовых  связей, отношений, правовое регулирование  в целом.

2. Усиление нормативности, что  проявляется в росте требований  к образцам, эталонам социальной жизни и поведения людей.

Правопорядок – это тот социальный результат, к которому стремится государство и весь народ, используя разнообразные рычаги и средства.

Помимо правопорядка, в отношениях между членами общества, в сфере  действия их различных объединений следует различать и общественный порядок. Под ним понимается такой порядок общественных отношений, который складывается в результате действия всех социальных норм, то есть норм права, нравственности, обычаев. 

Общественный порядок – результат  успешной и эффективной реализации предписаний и требований, заложенных в потенциале всех социальных норм, складывающихся и функционирующих в обществе, включая юридические нормы. Он направлен на уголовно-правовую и административно охрану порядка в общественных местах.

Общественный порядок  в широком смысле выступает как  понятие родовое, а правопорядок – как видовое. Тем самым они соотносятся так же, как и система действующих в обществе социальных норм в целом с одним из их видов - правовыми нормами. Наряду с правопорядком можно выделить и другие виды общественного порядка, например, порядки, возникающие под воздействием норм нравственности или норм общественных организаций. Взаимодействуя друг с другом, они образуют единую систему социально регулируемых отношений – общественный порядок в широком его понимании.

Рассматривая соотношения понятий «общественный порядок» и «правопорядок», приводят следующие различия⁷:

- указанные понятия не совпадают по своему генезису: если общественный порядок исторически возникает одновременно с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве надстроечного явления зарождается гораздо позже, с появлением публичной власти, права и законов, и является атрибутом государства;

- у них различная нормативная основа;

- общественный порядок и правопорядок по-разному обеспечиваются, их нарушение порождает различные последствия: если правопорядок опирается на государственный аппарат принуждения, то общественный порядок – на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия.

Указанные различия свидетельствуют о том, что общественный порядок шире правопорядка.

3. Гарантии законности и правопорядка 

Состояние законности в деятельности органов государства, которые призваны обеспечивать правопорядок, – один из самых важных показателей состояния законности в стране. Это значит, что правопорядок нельзя отрывать от законности – он представляет собой цель деятельности правоохранительных органов, но ее достижение обеспечивается только путями, допустимыми правом, его высокими принципами на основе требований законности.

С другой стороны, и законность нельзя отрывать от правопорядка, от его основных устоев. Законность, требование соблюдения законов – не самоцель, не благо само по себе. Законность должна служить реализации права, а это означает, что речь идет о соблюдении законов, содержащих право.

Под основными  средствами обеспечения законности и правопорядка в юридической  науки принято понимать систему  гарантий и методов обеспечения законности.

Гарантии – это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности⁸.

Под гарантиями понимаются как объективные условия  существования общества, так и  специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми  субъектами.

Различают следующие  виды гарантий⁹:

1. Экономические (материальные) гарантии – это прежде всего материальные условия жизни общества, основу которых составляет социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических)  и юридических лиц. Эти гарантии означают установление эквивалентных отношений между потребителем и производителем материальных благ.