Разведывательная деятельность
не может осуществляться для достижения
антигуманных целей, а также для
достижения целей, не предусмотренных
законом.
Полномочия органов
внешней разведки Российской Федерации. Для достижения целей разведывательной
деятельности органам внешней разведки
Российской Федерации предоставляются
следующие полномочия:
- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
- использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;
- организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами ее территории;
- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;
- обеспечение безопасности командированных за пределы территории РФ граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;
- взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;
- обеспечение собственной безопасности, т. е. защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз.
Разведывательная деятельность
осуществляется как самостоятельными,
так и входящими в структуру
других федеральных органов исполнительной
власти органами внешней разведки РФ.
Решения о создании, реорганизации
и упразднении органа внешней
разведки РФ в составе федерального
органа исполнительной власти принимаются
Президентом РФ по представлению руководителя
соответствующего федерального органа
исполнительной власти.
Разведывательную деятельность
в пределах своих полномочий осуществляют:
- СВР России – в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за ее пределы граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
- органы внешней разведки Минобороны России – в военной, военно- политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;
- ФСБ России – во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
Общее руководство органами
внешней разведки РФ осуществляет Президент
РФ, который в пределах своих полномочий:
- определяет задачи разведывательной деятельности;
- контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;
- принимает в пределах полномочий, определяемых федеральными законами, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;
- назначает руководителей органов внешней разведки РФ.
В процессе разведывательной
деятельности органы внешней разведки
РФ могут использовать гласные и
негласные методы и средства, особый
характер которых определяется условиями
этой деятельности. Методы и средства
разведывательной деятельности не должны
причинять вред жизни и здоровью
людей и наносить ущерб окружающей
среде. Применение методов и средств
разведывательной деятельности в отношении
граждан Российской Федерации на
территории РФ не допускается.
Разведывательная информация
предоставляется Президенту РФ, палатам
Федерального Собрания, Правительству
РФ и определяемым Президентом РФ
федеральным органам исполнительной
и судебной власти, предприятиям, учреждениям
и организациям. Разведывательная информация
может также предоставляться
федеральным органам исполнительной
власти, входящим в состав сил обеспечения
безопасности Российской Федерации.
Кадры внешней
разведки. Сотрудниками органов внешней
разведки РФ являются военнослужащие
и служащие кадрового состава и не входящие
в кадровый состав военнослужащие, служащие
и рабочие, добровольно поступившие соответственно
на военную службу или на работу в эти
органы. Сотрудником органов внешней разведки
РФ может быть гражданин Российской Федерации,
способный по своим профессиональным
качествам, возрасту, образованию и состоянию
здоровья выполнять возложенные на него
обязанности.
На военнослужащих органов
внешней разведки РФ распространяется
действие федеральных законов, регулирующих
прохождение военной службы, с
учетом установленных федеральным
законодательством особенностей, обусловленных
спецификой выполняемых указанными
военнослужащими функций.
Предельный возраст пребывания
на военной службе военнослужащего
кадрового состава органов внешней
разведки РФ устанавливается руководителем
самостоятельного органа внешней разведки
РФ либо руководителем федерального
органа исполнительной власти, в структуру
которого входит орган внешней разведки
РФ, в порядке, определяемом Президентом
РФ.
К кадровому составу органов
внешней разведки РФ относятся назначенные
на соответствующие должности военнослужащие
и служащие органов внешней разведки
РФ, чьи функциональные обязанности
непосредственно связаны с осуществлением
разведывательной деятельности. Перечень
должностей кадрового состава определяется
положением о соответствующем органе
внешней разведки РФ.
Сведения о принадлежности
конкретных лиц к кадровому составу
органов внешней разведки Российской
Федерации, включая сотрудников, уволенных
из этих органов, составляют государственную
тайну и могут быть преданы
гласности только с санкции руководителя
органа внешней разведки РФ, а в
случаях, не связанных со служебной
необходимостью, и при обязательном
наличии письменного согласия этих
лиц.
Сотрудники кадрового
состава органов внешней разведки
РФ для выполнения своих функциональных
обязанностей могут без раскрытия
их принадлежности к органам внешней
разведки РФ занимать должности в
федеральных органах исполнительной
власти, на предприятиях, в учреждениях
и организациях. Должностные лица
указанных федеральных органов
исполнительной власти, предприятий, учреждений
и организаций несут установленную
федеральными законами ответственность
за разглашение сведений о принадлежности
этих сотрудников к органам внешней
разведки РФ.
Сотрудникам кадрового состава
органов внешней разведки РФ запрещается
принимать негласное участие
в деятельности органов законодательной
(представительной) или судебной власти,
а также общественных объединений
и религиозных организаций в
Российской Федерации в целях
оказания влияния на характер их деятельности.
Сотрудники кадрового состава органов
внешней разведки РФ не вправе, если
это не вызвано служебной необходимостью,
заниматься по совместительству другой
оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной
творческой деятельности, осуществляемой
с согласия руководителя соответствующего
органа внешней разведки РФ.
Для достижения целей разведывательной
деятельности органы внешней разведки
РФ могут устанавливать на безвозмездной
либо возмездной основе отношения сотрудничества
с совершеннолетними дееспособными
лицами, добровольно давшими согласие
оказывать конфиденциальное содействие
органам внешней разведки РФ. Порядок
взаимоотношений с такими лицами
определяется нормативными правовыми
актами органов внешней разведки
РФ.
Органы внешней разведки
РФ не вправе обращаться за конфиденциальным
содействием к членам Совета Федерации,
депутатам Государственной Думы,
депутатам законодательных (представительных)
органов субъектов РФ, судьям судов
РФ и прокурорам всех уровней в
Российской Федерации, священнослужителям
и полномочным представителям официально
зарегистрированных в Российской Федерации
религиозных организаций.
Сведения о лицах, оказывающих
(оказывавших) конфиденциальное содействие
органам внешней разведки РФ, составляют
государственную тайну и рассекречиванию
в связи с истечением максимально
допустимого срока засекречивания
сведений, составляющих государственную
тайну, не подлежат. Доступ к этим сведениям
имеют только руководитель и уполномоченные
им на то сотрудники соответствующего
органа внешней разведки РФ.
Таможенные органы
Российской Федерации
Таможенное дело в Российской
Федерации составляют таможенная политика,
а также порядок и условия
перемещения через таможенную границу
РФ товаров и транспортных средств,
взимания таможенных платежей, таможенного
оформления, таможенный контроль и
другие средства проведения таможенной
политики в жизнь.
Таможенное дело относится
к ведению федеральных органов
государственной власти. В Российской
Федерации осуществляется единая таможенная
политика, являющаяся составной частью
ее внутренней и внешней политики.
Целями таможенной политики РФ являются
обеспечение наиболее эффективного использования
инструментов таможенного контроля и
регулирования товарообмена на таможенной
территории РФ, участие в реализации торгово-политических
задач по защите российского рынка, стимулированию
развития национальной экономики, содействию
проведению структурной перестройки и
других задач экономической политики
России.
Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория
Российской Федерации, территориальные
и внутренние воды и воздушное пространство
над ними. Она включает в себя также находящиеся
в морской исключительной экономической
зоне РФ искусственные острова, установки
и сооружения, над которыми Россия обладает
исключительной юрисдикцией в отношении
таможенного дела.
Общее руководство таможенным
делом осуществляют Президент РФ
и Правительство РФ. Центральным
органом федеральной исполнительной
власти РФ, осуществляющим непосредственное
руководство таможенным делом в
Российской Федерации, является ФТС
России.
ФТС России – федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий
в соответствии с законодательством
РФ функции по контролю и надзору
в области таможенного дела, а
также функции агента валютного
контроля и специальные функции
по борьбе с контрабандой, иными
преступлениями и административными
правонарушениями. ФТС России находится
в ведении Министерства экономического
развития и торговли РФ.
В структуру таможенных органов
входят:
- ФТС России;
- региональные таможенные управления;
- таможни;
- таможенные посты.
Создание, реорганизация
и ликвидация региональных таможенных
управлений и таможен осуществляются
ФТС России. Региональные таможенные
управления, таможни и таможенные
посты действуют на основании
положений, ФТС России.
Для проведения экспертиз
и исследований товаров в таможенных
целях ФТС России создает таможенные
лаборатории.
В целях проведения научно-исследовательских
работ в области таможенного
дела, подготовки кадров и повышения
их квалификации в системе ФТС
России действуют научно-исследовательские
учреждения и учебные заведения
профессионального и дополнительного
образования.
ФТС России создает вычислительные
центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные
и иные предприятия и организации,
деятельность которых способствует
решению задач таможенных органов
РФ.
Таможенные органы РФ выполняют
следующие основные функции:
- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой ее суверенитета;
- защищают экономические интересы Российской Федерации;
- применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
- взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
- участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;
- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, др<sp