Общая характеристика правоохранительной деятельности органов обеспечивающих безопасность Российской Федерации

ВАРИАНТ 1. (А –  Д).

1. Общая характеристика правоохранительной деятельности органов обеспечивающих безопасность Российской Федерации.

Органы федеральной  службы безопасности Российской Федерации

Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных  им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство  деятельностью органов федеральной  службы безопасности осуществляют Президент  РФ и Правительство РФ.

Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 7 ноября 2000 г., 30 декабря 2001 г., 7 мая, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.), другие законы и иные нормативные  акты федеральных органов государственной  власти. Деятельность органов Федеральной  службы безопасности реализуется в  соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, единства системы органов Федеральной  службы безопасности и централизации  управления ими, конспирации, сочетания  гласных и негласных методов  и средств.

В настоящее время действует  Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации  от 6 июля 1998 г. № 8061 (с изменениями  от 26 августа, 5 октября 1998 г., 4 января, 28 августа 1999 г., 17 июня 2000 г., 11 июня 2001 г.).

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую  входят:

• федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;
• управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;
• управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.

В систему органов федеральной  службы безопасности также входят:

• подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;
• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;
• научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;
• иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках  находятся в прямом подчинении ФСБ  России.

Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно- строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

ФСБ России является федеральным  органом исполнительной власти. Ее возглавляет директор на правах федерального министра.

Деятельность органов  федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1. контрразведывательная деятельность;
2. борьба с преступностью;
3. борьба с терроризмом
4. разведывательная деятельность;
5. пограничная деятельность;
6. обеспечение информационной безопасности.

     Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности Российской Федерации.

Основаниями для осуществления  органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках  разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций  иностранных государств, а также  отдельных лиц, направленной на нанесение  ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную  тайну; в) необходимость проверки лиц, оказывающих или оказывавших  содействие органам федеральной  службы безопасности на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения  собственной безопасности.

Борьба с преступностью и  террористической деятельностью

Органы  ФСБ в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота  оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие  по которым отнесены законом к  их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию  деятельности незаконных вооружённых  формирований, преступных групп, отдельных  лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя  Российской Федерации.^[2] На органы ФСБ нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

          Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.

Направлениями пограничной деятельности являются:

• защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;
• обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
• защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашего государства;
• охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы безопасности:

• по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
• обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.

Полномочия и  функции органов федеральной  службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности обязаны:

• информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;
• выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;
• добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
• выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
• выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;
• разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;
• проводить во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

• устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
• осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
• осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;
• беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;
• временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;
• получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации.

Кадры органов  федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.

Сотрудником органов федеральной  службы безопасности ФСБ России может  быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым  качествам, возрасту, образованию и  состоянию здоровья выполнять возложенные  на него обязанности.

Сотрудники органов федеральной  службы безопасности в своей служебной  деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны  решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Сотрудникам и гражданскому персоналу  органов федеральной службы безопасности запрещается заниматься предпринимательской  деятельностью, а также оказывать  содействие физическим и юридическим  лицам в осуществлении такой  деятельности. Сотрудники органов федеральной  службы безопасности не вправе совмещать  военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это  вызвано служебной необходимостью).

Органы внешней  разведки Российской Федерации

Внешняя разведка РФ – это  совокупность специально создаваемых  государством органов внешней разведки Российской Федерации, которые являются составной частью сил обеспечения  безопасности Российской Федерации  и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних  угроз с использованием определенных законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

• добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
• оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления  разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент  РФ и Федеральное Собрание РФ исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности государства  иными способами.

Целями разведывательной деятельности являются:

• обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
• обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;
• содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.