Нравственные требования к деятельности прокурора

- обеспечивать соблюдение  и защиту прав и законных  интересов физических и юридических  лиц;

- соблюдать ограничения,  связанные со службой в органах  прокуратуры, установленные Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами и Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь;

- соблюдать культуру общения,  другие нормы служебной этики;

- не допускать действий, дискредитирующих звание прокурорского  работника и не совместимых  со службой в органах прокуратуры;

- поддерживать необходимый  уровень квалификации для эффективного  исполнения своих служебных обязанностей;

- дорожить честью прокурорского  работника, беречь и приумножать  лучшие традиции прокуратуры;

- выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательными  актами.[3, с. 2]

Особое место среди  всех этих актов занимает Кодекс чести  прокурорского работника Республики Беларусь, принятый 22 декабря 2007 г. на совместном заседании коллегии Генеральной  прокуратуры Республики Беларусь и  президиума Белорусской ассоциации прокурорских работников.

 

 

 

2. Нравственные  начала в деятельности прокурора,  закрепленные в Кодексе чести  прокурорского работника

 

Следует отметить, что в  целом в Республике Беларусь значительное внимание уделяется этическим кодексам, правилам профессиональной этики, которые  принимаются, как правило, самими юристами и носят для них обязательный характер. Правила поведения и  нормы служебной этики в профессиональной и внеслужебной деятельности, которым  должен следовать прокурорский работник и несоблюдение которых может  повлечь применение к нему как  мер морального воздействия, так  и дисциплинарных взысканий, закреплены в Кодексе чести прокурорского  работника Республики Беларусь.

Кодекс чести прокурорского  работника Республики Беларусь разработан на основании общепринятых этических  принципов, стандартов профессиональной ответственности, основных обязанностей и прав прокуроров, принятых Международной  ассоциацией прокуроров в 1999 году, а  также в соответствии с Решением Координационного совета генеральных  прокуроров государств - участников Содружества  Независимых Государств от 22.08.2006 и  иными международными стандартами, регламентирующими профессиональную деятельность прокурорских работников.

Кодекс чести прокурорского  работника Республики Беларусь включает в себя преамбулу и пять разделов, вмещающих 31 статью, в которых устанавливаются  общие положения, основные правила  профессионального поведения, требования к внеслужебной деятельности прокурорского  работника, его взаимоотношения  с различными органами власти и должностными лицами, ответственность за нарушения  норм Кодекса чести прокурорского  работника Республики Беларусь. В  Кодексе чести прокурорского  работника Республики Беларусь указывается, что оценка соблюдения прокурорским работником правил профессиональной этики  и поведения, предусмотренных Кодексом чести прокурорского работника  Республики Беларусь, дается при проведении аттестации, решении вопроса при повышении по службе, присвоении классного чина, подготовке характеристик или рекомендаций.

Раздел 1 (Общие положения) Кодекса чести прокурорского  работника Республики Беларусь включает статьи о сфере действия и задачах  Кодекса чести прокурорского  работника Республики Беларусь, правовой основе, основных принципах профессиональной этики прокурорского работника, общих моральных требованиях  к прокурорским работникам.

В ст. 3 Кодекса чести прокурорского  работника Республики Беларусь закреплено, что профессиональная деятельность прокурорского работника основывается на общепризнанных морально-этических  принципах: законности, независимости, демократичности, справедливости, гуманизма, объективности, честности, ответственности, конфиденциальности.[1, с.3]

Статья 4 Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь закрепляет моральные требования к прокурорским работникам, которые  коррелируются с нормами, закрепленными  в вышеуказанных законах и Положении о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь. В соответствии со ст. 4 Кодекса чести прокурорского работника Республики Беларусь при исполнении служебных обязанностей прокурорские работники должны:

- проявлять терпение, вежливость, тактичность, доброжелательно и  уважительно относиться к гражданам,  с которыми они общаются при  осуществлении надзорной и следственной  деятельности;

- уважать и защищать  права, свободы, достоинство граждан  в соответствии с общепринятыми  принципами морали, основанными  на международно-правовых нормах;

- глубоко осознавать социальную  значимость прокурорской деятельности, меру ответственности перед обществом  и государством за охрану прав  граждан и не допускать действий, унижающих их честь и умаляющих  достоинство;

- взвешенно и гуманно  использовать предоставленные полномочия  в соответствии с принципами  законности и справедливости. [1, с.5]

Раздел II Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь определяет основные правила  профессионального поведения прокурорского  работника, которые более детально расписывают реализацию принципов  профессиональной этики прокурорского  работника и сформулированные в  общих положениях моральные требования при осуществлении профессиональной деятельности.

Раздел III Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь содержит основные требования к внеслужебной деятельности прокурорского  работника. В частности, здесь дублируются  нормы Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" и Закона "О государственной службе в Республике Беларусь", связанные с ограничением деятельности государственных служащих в целом и прокурорских работников в частности. Так, в ст. 16 Кодекса чести прокурорского работника Республики Беларусь говорится о недопущении поведения, которое может навредить репутации прокурорского работника, а именно: прокурорский работник не вправе использовать свое должностное положение в личных интересах либо в интересах других лиц. Он обязан воздерживаться от поведения, действий и высказываний, которые могут навредить его репутации, а также скомпрометировать независимость и авторитет органов прокуратуры.

Статья 17 Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь предусматривает ограничение  участия прокурорского работника  в политической деятельности и совместительстве. Так же как и в других актах, здесь закрепляется, что он не может  принадлежать к политическим партиям, объединениям и движениям, принимать  участие в какой-либо политической деятельности, совмещать исполнение своих служебных обязанностей с  другой деятельностью, кроме творческой и научно-педагогической.[1, с.9]

Статья 18 Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь содержит положение о том, что прокурорский работник имеет  право создавать либо вступать в профессиональные союзы, которые представляют и защищают его интересы и права, а ст. 19 Кодекса чести прокурорского работника Республики Беларусь освещает отношение прокурорского работника к религии и говорит о том, что он имеет право свободно определять свое отношение к ней.

Раздел IV Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь определяет взаимоотношения  прокурорского работника с различными органами власти и должностными лицами:

- с органами законодательной  власти, местными исполнительными  и распорядительными органами, устанавливая, что прокурорский работник не  должен вмешиваться в их деятельность, кроме случаев, когда их решения  или действия противоречат законодательству  и требуют прокурорского реагирования (ст. 20);

- с работниками правоохранительных  и контролирующих органов, к  которым он должен относиться  с уважением и тактичностью, при  этом действовать законно, проявлять  требовательность и принципиальность (ст. 21);

- с судьями, где он  обязан быть образцом уважения  к суду и правосудию и помнить  о стоящих перед органами прокуратуры  и судом обязательствах по  укреплению законности (ст. 22);

- с другими участниками  судопроизводства, в отношениях  с которыми он обязан придерживаться  официального стиля, проявлять  профессиональную грамотность, принципиальность  и выдержку, корректность, непредвзятость  и уважение. Во время рассмотрения  дела следует воздерживаться  от неофициальных контактов с  судьями, защитниками и другими  участниками судебного заседания  (ст. 23);

- со средствами массовой  информации, к которым он также  обязан относиться с уважением,  содействовать в получении достоверной  информации в установленном законом  порядке, воздерживаться от официальных  толкований, мнений и оценок по  вопросам, рассмотрение которых не относится к его компетенции, придерживаться установленных правил публичных выступлений и не разглашать служебную и конфиденциальную информацию, официальные (письменно или устно) выступления прокурорского работника в средствах массовой информации должны быть точными, взвешенными, содержательными, так как они могут расцениваться как официальная точка зрения прокуратуры (ст. 24).

Статья 26 Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь рассматривает взаимоотношения  в коллективах прокуратур (в трудовых коллективах), которые должны основываться на принципах товарищеского партнерства, взаимоуважения и взаимопомощи. Тем  не менее критика недостатков  в работе должна быть принципиальной, деловой, обоснованной и приниматься  работником, к которому она обращена, с пониманием.

В статье 27 Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь отдельно закрепляются правила  этики в отношениях руководителей  прокуратур и подчиненных работников, в рамках которых в отношениях с подчиненными руководители должны придерживаться принципиальности, тактичной  требовательности, уважения, не допускать  грубости, унижения человеческого достоинства, аморального поведения, должны содействовать  творческому подходу подчиненных  к исполнению функций прокуратуры, не ограничивать без оснований их инициативу, а также лично содействовать  установлению в коллективе позитивного  морально-психологического климата.

Замыкает раздел IV Кодекса  чести прокурорского работника  Республики Беларусь ст. 28, где определяются взаимоотношения прокурорского  работника с гражданами, которые  должны строиться на принципах справедливости и человечности, без проявлений бюрократизма, формализма, бездушного отношения к  потребностям личности, высокомерия, чванства, неуважительного отношения к  их законным просьбам и требованиям. Кроме того, в отношениях с гражданами вне службы прокурорский работник должен быть образцом уважения к правилам общежития, соблюдения правил поведения в быту и общественных местах, избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации работника, затронуть его честь и достоинство, а также отрицательно отразиться на авторитете органов прокуратуры.

Раздел V Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь регламентирует ответственность  за нарушения норм Кодекса чести  прокурорского работника Республики Беларусь.

Подводя итог, в целом  необходимо отметить, что Кодекс чести  прокурорского работника Республики Беларусь требует поддерживать профессиональную честь и достоинство; быть независимым  и самостоятельным, справедливым и  объективным; не допускать дискриминации, проявлений коррупции и поведения, которое может навредить репутации  прокурорского работника, действий, унижающих человеческое достоинство, использования доказательств, добытых  незаконным путем; соблюдать принципы законности, презумпции невиновности и конфиденциальности информации и  т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

При детальном анализе  Кодекса чести прокурорского  работника Республики Беларусь можно  прийти к выводу о том, что практически  все его положения являются взаимообусловленными и взаимосвязанными с нормами  действующего законодательства, регулирующего  деятельность прокуратуры, а именно с Конституцией Республики Беларусь, УПК, Законом "О прокуратуре Республики Беларусь", Законом "О государственной службе в Республике Беларусь", Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь и другими актами.

Таким образом, помимо Кодекса  чести прокурорского работника  Республики Беларусь, который в большей  степени содержит нравственные основы деятельности прокурорского работника, этические нормы профессиональной и внеслужебной деятельности прокурорских работников непосредственно закреплены в нормативных правовых актах  Республики Беларусь, международных  документах, а некоторые положения  прямо заимствованы и дублируются.

Проведенный анализ показал, что как в действующем законодательстве Республики Беларусь, так и в международных  актах содержатся отдельные этические  категории, моральные и правовые принципы. Следовательно, очень часто  правовые нормы подчинены нравственным законам и принципам. Нормы права  и морали не просто связаны между  собой, а вытекают друг из друга и  взаимообусловлены. Многие моральные  нормы можно найти уже зафиксированными в законодательстве. Понятия и  значение отдельных этических категорий, таких как честь, достоинство, совесть, долг, справедливость и др., основные принципы морали и права, приобретают  большое значение в деятельности прокурорских работников. Но необходимо только, чтобы эти устои были поняты, усвоены и приняты прокурорским работником, чтобы стали его сущностью, поскольку именно тогда можно  будет говорить об эффективной работе прокуратуры в целом.

Список литературы

1. Кодекс чести прокурорского работника Республики Беларусь, принятый 22 декабря 2007 г.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

3. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от  27 марта 2008 г. N 181

4. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. N 204-З