Нравственные требования к деятельности прокурора

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Система национальных  актов, регламентирующих деятельность  прокурорских работников………………………………………………………4

2. Нравственные начала  в деятельности прокурора, закрепленные в Кодексе чести прокурорского работника ……………………………………...11

Заключение………………………………………………………………..17

Список литературы……………………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Нравственные требования к прокурорам, безусловно, высоки. Не каждый может быть прокурором. Властные полномочия, предоставленные законом  прокурорским работникам, многократно  повышают их ответственность перед  обществом за достойное выполнение своих обязанностей. Прокурорский работник должен обладать высокими нравственными, морально-волевыми, психологическими качествами, поскольку личностные изъяны могут привести к опасным последствиям.

Проблема нравственных начал  в деятельности правоохранительных органов не является новой. Еще А.Ф.Кони ставил вопрос о необходимости выработки  специальных правил поведения, своеобразной прокурорской этики. Однако следует  констатировать, что вопрос о роли нравственных начал в деятельности прокуратуры в силу ряда особенностей общения с участниками уголовного, гражданского и хозяйственного процессов  на разных стадиях производства остается актуальным и в наше время, данная проблема является неисчерпаемой, сколько  бы о ней ни говорили.

Это значит, что прежде чем  активно внедряться в профессиональную сферу прокуратуры, нужно быть уверенным  в себе, в своих высоких и  неизменно правильных нравственных качеств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Система национальных  актов, регламентирующих деятельность  прокурорских работников

 

Деятельность прокурорских работников регулируется значительным объемом как международных, так  и национальных правовых актов. Очевидно, что на сегодняшний день развитие национального законодательства невозможно без учета и соблюдения международных  стандартов и общемировых тенденций. Несмотря на то, что международные  стандарты в рассматриваемой  сфере общественных отношений носят, как правило, рекомендательный характер, тем не менее, практически все  государства с учетом собственных  национальных особенностей регламентируют деятельность прокурорских работников в соответствии с международными стандартами, затрагивающими не только правовую сферу, но и нравственную.

В результате в Республике Беларусь наряду с международными актами существует целая система национальных актов, регламентирующих деятельность прокурорских работников. Следует отметить, что практически в каждом из них  затрагиваются и закрепляются нравственные основы деятельности прокуратуры. С  учетом того, что этика имеет отношение  ко всем направлениям деятельности прокурорских работников, нравственное содержание прокурорской деятельности в той  или иной степени закреплено в  следующих актах:

- Конституции Республики Беларусь;

- отраслевых кодексах (Уголовном кодексе Республики Беларусь, Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь , Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь, Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях);

- Законе "О прокуратуре Республики Беларусь";

- Законе Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь";

- Положении о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 181;

- приказах и указаниях  Генерального прокурора Республики  Беларусь, прокуроров областей, города  Минска и приравненных к ним  прокуроров и других актах.

Характеристике этических  категорий и моральных принципов, закрепленных в действующем законодательстве (в Конституции Республики Беларусь, отраслевых кодексах и иных актах), посвящены отдельные исследования. В связи с этим можно утверждать, что во всех этих актах наряду с правовыми содержится значительное количество моральных норм и принципов, этических категорий, которые регулируют поведение не только прокурорских работников в частности, но и абсолютно всех юристов, государственных служащих, граждан и других субъектов правовых отношений. Но в большей степени основные принципы и нормы, регламентирующие нравственные аспекты деятельности прокурорских работников, содержатся в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.

Например, УПК призван способствовать формированию в обществе уважения к правам и свободам человека и гражданина, утверждению справедливости. Он устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.

В соответствии со ст. 34 УПК прокурор является должностным лицом, в пределах своей компетенции осуществляющим от имени государства уголовное преследование и поддерживающим государственное обвинение в суде. При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнением законов на стадиях досудебного производства прокурор независим и подчиняется только закону.

На основании УПК прокурор осуществляет надзор за исполнением  законов при разрешении заявлений  и сообщений о преступлениях, в ходе предварительного расследования, за соответствием закону судебных решений  по уголовным делам и их исполнением. Прокурор обязан на всех стадиях уголовного процесса своевременно принимать предусмотренные  законом меры по устранению нарушений  закона, от кого бы эти нарушения  ни исходили. Поскольку в законодательстве наряду с правовыми нормами находят  свое закрепление и отдельные  моральные нормы (которые часто  одновременно являются и правовыми), то прокурор, таким образом, обязан принимать предусмотренные законом  меры и по устранению нарушений подобных норм.[6, с.11]

Часть 7 ст. 34 УПК закрепляет положение о том, что, участвуя в судебном разбирательстве, прокурор обязан соблюдать порядок судебного заседания, подчиняться законным распоряжениям председательствующего.

Поддерживая государственное  обвинение, сформулированное на предварительном  следствии, прокурор должен критично относиться к представленным в суд материалам, так как приговор суда будет основываться на данных, полученных в судебном разбирательстве. Все выводы государственного обвинителя и его мнения, предлагаемые на рассмотрение суда, должны основываться на законе и  доказанных на судебном следствии фактических  обстоятельствах дела. Юридические  оценки должны быть соразмерны установленным  фактам и нормам применяемого закона.

С точки зрения юридической  этики в корне неверен взгляд на отказ прокурора от обвинения  как на явление отрицательное, означающее неуспех, неудачу прокуратуры. Если исследование доказательств в суде указывает на необоснованность обвинения, то отказ от него является единственно  возможной реакцией; продолжать настаивать на осуждении невиновного нравственно  недостойно. Положение государственного обвинителя, несомненно, таит в себе опасность некоторой односторонности, обвинительного уклона. Постоянные и частые выступления в суде с поддержанием государственного обвинения вырабатывают у некоторых прокуроров своего рода привычку быть только обвинителем, который строго следует обвинительному заключению, слепо его отстаивает и всегда готов опротестовать всякий приговор, хоть в чем-то несущественно отличный от позиции прокурора. Такое "поддержание обвинения" не идет на пользу правосудию, роняет престиж прокуратуры. Недопустимыми в деятельности прокурора считаются подмена объективности при рассмотрении уголовного дела ложным чувством корпоративной солидарности, оправдание им упущений предварительного следствия.

Прокурор не должен превращать судебные прения в травлю обвиняемого, возбуждать к нему неприязненные  чувства, представлять дело в одностороннем  виде, извлекая из него только обстоятельства, уличающие обвиняемого, преувеличивать значение доказательств преступления. Прокурор должен признавать и нравственные достоинства обвиняемого. От умения прокурора вести (держать) себя на процессе, от его общей и профессиональной культуры в определенной степени  зависит предупредительное и  воспитательное воздействие судебного  процесса. Долг чести и достоинства  прокурора - всем своим поведением проявлять  уважение к суду как к органу правосудия. Следует помнить, что каждая сторона  имеет в процессе свои охраняемые законом интересы, занимает в соответствии с ними определенную позицию, наделена одинаковыми правами для отстаивания  перед судом своих требований и опровержения притязаний другой стороны. Основой взаимоотношений суда, государственного обвинителя и защитника являются взаимное уважение к миссии каждого субъекта процессуальной деятельности, равное отношение суда к их интересам и реальное обеспечение судом их прав.

Немаловажную роль в определении нравственных начал деятельности играет закон «О прокуратуре РБ». В качестве основных принципов деятельности прокуратуры ст. 5 Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" называет принципы законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.

 Статья 50 Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" закрепляет положение о том, что лицо, впервые назначаемое на должность прокурорского работника, приносит Присягу, в соответствии с которой прокурорский работник обязан:

- соблюдать Конституцию Республики Беларусь, иные законодательные акты и международные обязательства Республики Беларусь;

- пресекать любые нарушения  законодательства Республики Беларусь, добиваясь высокой эффективности  в работе;

- активно защищать права  и законные интересы граждан,  общественные и государственные  интересы;

- дорожить честью и  высоким званием прокурорского  работника, быть образцом неподкупности,  моральной чистоты, свято беречь  и приумножать лучшие традиции  прокуратуры;

- хранить государственную  и иную охраняемую законом  тайну.[5, с.16]

Глава 2 Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" определяет правовое положение государственного служащего и включает статьи, закрепляющие права, обязанности государственного служащего, ограничения, связанные с государственной службой. Среди обязанностей государственных служащих, имеющих нравственные аспекты и содержащих правила профессиональной этики, наряду с другими следует назвать следующие обязанности:

- соблюдать культуру общения,  другие нормы служебной этики;

- не допускать действий  и поступков, порочащих государственную  службу и несовместимых с занятием  государственной должности;

- соблюдать установленные  в государственном органе регламент,  правила внутреннего трудового  распорядка, должностные положения  и инструкции, порядок работы  со служебной информацией;

- в пределах своих должностных  полномочий своевременно и объективно  рассматривать обращения граждан  и юридических лиц и разрешать  их в порядке, установленном  законодательством;

- сохранять, не распространять  доверенные им государственные  секреты, в том числе после  прекращения государственной службы  в течение срока, установленного  законодательством;

- поддерживать необходимый  уровень квалификации для эффективного  исполнения своих служебных обязанностей  и т.п.[4, с. 13]

Определены Законом "О  государственной службе в Республике Беларусь" и квалификационные требования, предъявляемые при поступлении  на государственную служб, и основания для отказа в приеме на государственную служб, и основания для прекращения государственной службы. Среди оснований для прекращения государственной службы указываются случаи:

- разглашения сведений, составляющих  государственные секреты;

- отказа от принесения  присяги;

- грубого нарушения должностных  обязанностей, совершения проступка,  несовместимого с нахождением  на государственной службе, и  другие.

Еще одним актом, содержащим нравственные требования к деятельности прокурорских работников, является Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, которым регламентируется производство отдельных следственных, прокурорских действий, в котором содержатся общие моральные и правовые принципы, требования, запрещающие прокурорским работникам причинять моральный вред, унижать честь и достоинство граждан, нарушать нормы служебной этики, как и в других актах.

В гл. 1 "Общие положения" Положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь содержатся нормы о том, что прокурорские работники при исполнении служебных обязанностей обязаны:

- поддерживать конституционный  строй Республики Беларусь, обеспечивать  неукоснительное соблюдение норм Конституции Республики Беларусь и других актов законодательства, добиваться устранения нарушений законодательства, от кого бы они ни исходили;