Нормы права

2. Диспозиция (юридическое  расположение сторон) – это часть правовой нормы, которая указывает, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой обстоятельств. Диспозиция выступает как основная регулирующая часть нормы, ее ядро (например, диспозиции в гражданском праве и в некоторых других регулятивных отраслях выступают в виде правил правомерного поведения, которые фиксируют соответствующие обязанности и права сторон – продавца и покупателя, наследодателя и наследника, должника и кредитора; большинство диспозиций в уголовном праве и в других охранительных отраслях содержит признаки запрещенных деяний – запрещено убивать, запрещено красть, запрещено грабить или хулиганить и т.п.).

Диспозиции классифицируются по таким основаниям20:

а) по способу описания: простые (содержат в себе указание на совершение деяния без описания его признаков, так как они достаточно очевидны; например, если речь идет о предельно ясном деянии, то закон не характеризует признаки преступления), описательные (содержат в себе признаки противоправного либо правомерного поведения; например, в части 1 статьи 209 УК РФ характеризуется «бандитизм» как 1) создание устойчивой; 2) вооруженной; 3) группы лиц (банды); 4) в целях нападения на организации или граждан; 5) а равно руководство такой группой (бандой))21; отсылочные (содержат в себе вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта; например, законодатель при характеристике квалифицированного преступления ссылается на признаки, указанные в другой части уголовно-правовой нормы); бланкетные (содержат в себе ссылку на другой нормативно-правовой акт или указывают на незаконность действий и правоприменителя отсылают таким образом к соответствующему закону);

б) по своей юридической направленности: диспозиции предостави-тельно-обязывающие (в них содержатся двусторонние правила поведения, например, арендатора и арендодателя); диспозиции обязывающие (в них указывается мера и вид поведения обязанного лица, например, поведение должника по договору займа); управомочивающие диспозиции (в них указывается на меру и вид возможного поведения, например, избирателя); рекомендательные диспозиции (в них указывается на целесообразность либо желательность того или иного поведения, в котором заинтересовано государство и общество, например, по туристическим путевкам не посещать страны, где возникает реальная опасность для здоровья и жизни граждан); запрещающие диспозиции (в них указывается на меру и вид поведения, за которое предусматривается юридическая ответственность, например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

3. Санкция – это часть правовой нормы, которая указывает на те неблагоприятные последствия, что могут быть применены к нарушителю, не выполнившему требования диспозиции. Санкция характеризует отрицательное отношение государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Санкции – это не просто общие порицания нарушителей: они, как правило, имеют форму мер ответственности (взыскания, наказания, возмещение ущерба и пр.).

Например, граждане Российской Федерации, которые достигли возраста 18 лет, имеют право избирать; лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к уголовной или к административной ответственности.

Гипотезой здесь будет фраза: «граждане РФ, которые достигли возраста 18 лет» - это два условия, при наличии которых гражданин имеет право избирать в орган власти. Диспозицией является часть, которая устанавливает само правило поведения – участие в выборах, в голосовании. Санкцией выступают последствия, которые ожидают того, кто нарушит установленное нормой право гражданина избирать в установленном порядке, т.е. право, которое предусмотрено в диспозиции.

Норма без гипотезы бессмысленна, без диспозиции она немыслима, а без санкции бессильна.

В качестве вывода можно сказать, что часто кажется, будто многие правовые нормы содержат в себе только два элемента – гипотезу и диспозицию или же гипотезу и санкцию. Так происходит потому, что статья закона и норма права часто не совпадают. Например, диспозиция и гипотеза рассмотренной в примере нормы содержатся в Конституции РФ, а санкция содержится в Кодексе РФ об административных правонарушениях или в Уголовном кодексе РФ22.

 

 

 

 

2. Поощрения и наказания как санкции правовой нормы

 

По характеру последствий санкции правовых норм подразделяются на негативные и позитивные.

В позитивных санкциях, прежде всего, предусматриваются правовые поощрения, под которыми понимается форма и мера юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого чем-то вознаграждается субъект.

Негативными санкциями считаются правовые наказания, под которыми понимается форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого чего-то лишается субъект или в чем-то обязательно ограничивается23.

Общие признаки наказаний и поощрений:

1) выступают правовыми средствами воздействия на интересы лиц;

2) для них устанавливаются определенные процедуры применения – формы наказания и поощрения известны заранее и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определяется и круг лиц, наделенных правом применять меры наказания и поощрения;

3) гарантируются законом, обеспечиваются мерами государственной защиты;

4) одновременно выступают в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льготы, субъективные права, запреты, юридические обязанности);

5) связаны с ценностями, с благом, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется – наказание или поощрение;

6) для их наступления  кроме объективной стороны необходимо еще и определенное субъективное состояние лица, которое находит свое выражение либо в заслуге и подлежит поощрению, либо в вине и подлежит наказанию.

Между категориями «наказание» и «поощрение» существуют такие принципиальные различия:

1) если поощрение как  заслуженная мера подкрепляет положительное поведение, характеризующее позитивные мотивы и цели субъекта, а также превосходит обычные требования, то наказание – тоже своеобразная «заслуженная мера», которая выступает как средство защиты общества от правонарушений;

2) если меры поощрения  связаны с элементами взаимополезности  с точки зрения субъекта и общества, то меры наказания связаны с элементами взаимовредности;

3) если поощрение – это мера одобрения, то наказание является мерой осуждения, вызывающей у лица отрицательные или положительные эмоции;

4) по-разному у них проявляется связь с ценностями, с благом: если при поощрении субъекту предоставлена определенная ценность, то при наказании субъект лишается каких-либо благ;

5) если в наказании  заложены силы, которые подтягивают поведение личности до нормы, то в поощрение заложены стимулы, которые такое поведение поднимают выше нормы;

6) ведущая роль при соотношении наказаний и поощрений отводится поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, собой представляют более гибкое воздействие, чем наказание.

Позитивные санкции – это своего рода разрешение на какие-либо действия со стороны лица, облеченного специальной властью (подписать приказ о выплате премий, указ о награждении и т.п.).

Поощрительные санкции встречаются почти во всех отраслях права24.

Логика общественного развития и практика подсказывают, что санкция – это не только какой-то отрицательный результат (наказание), но и положительный стимул, который может выражаться в поощрении. Санкции призваны, как и последствия, не только оценивать уже совершенное поведение, но и влиять превентивным образом на субъектов. С этой функцией справляются вполне и поощрительные санкции.

Поощрительные санкции сдерживают правонарушения, наказывают совершивших их лиц, стимулируют правомерное поведение, поощряют лиц, которые действуют в интересах общества.

Поощрительные меры вместе с мерами принуждения обеспечивают модель правомерного поведения, устанавливаемую государством. Особенность поощрительной санкции в том, что она гарантирует те социальные цели (блага), ради достижения которых такая модель поддерживается юридическими средствами, и особенно те цели, достижение которых другими способами невозможно.

Выдача премии и другие формы поощрений, которые прямо предусмотрены в законе, за конкретные услуги, за выполнение определенных показателей – это тоже средства государственного обеспечения соответствующих правовых норм и достигнутых с их помощью социальных целей. При этом адресат учитывает разные последствия – и положительные, и отрицательные.

В поощрительных нормах, так же, как и в уголовном законодательстве, могут использоваться квалифицирующие признаки стимулируемого поведения. За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, которые в органах внутренних дел прослужили не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации»25.

За проявленные при исполнении служебного долга мужество и отвагу, за другие особые заслуги сотрудников органов внутренних дел могут представить к награждению государственными наградами России.

То есть видно, что  меры поощрения «растут» прямо пропорционально «росту» заслуг, точно так же, как в уголовно-правовой норме меры наказания ужесточаются пропорционально повышению общественной опасности, тяжести преступного деяния, вины.

Во многих нормативных актах поощрительные санкции часто расположены рядом с мерами наказания (с негативными санкциями). Например, Трудовом кодекс РФ содержит статьи 191 и 19226; Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» содержит статьи 55 и 5727, Федеральный закон «О прокуратуре РФ» содержит статьи 41.6 и 41.728, Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержит статьи 37 и 3829 и т.д.

Признание поощрительных санкций могло бы способствовать дальнейшему развитию юридической практики и научной мысли по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения «стимулирующего веса» его средств, более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъектов.

 

 

3. Классификация норм права

 

Все правовые нормы могут разделяться по различным основаниям и критериям на определённые виды и группы:

1. Нормы делятся в зависимости от вида регулируемых общественных отношений на  административно-правовые, конституционно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые и т.п. Правовые нормы существуют в рамках определённых отраслей права, связаны со сходными нормами и регулируют в совокупности однородные общественные отношения.

2. Все правовые нормы по юридической силе делятся на нормы законов  и  нормы  подзаконных  актов. Юридическая сила нормы зависит от места, которое занимает издавший её орган, в общей системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы  конституции.

3. Правовые нормы по характеру содержащихся в их тексте правил поведения могут разделяться на обязывающие нормы (установлена обязанность совершать определённые положительные действия), запрещающие нормы (установлена обязанность не совершать запрещённые действия) и  управомочивающие  нормы (предоставлено право совершать определённые положительные действия). В качестве примера обязывающей нормы можно привести норму части 3 статьи 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»30. Запрещающими нормами являются все нормы Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях и Особенной части Уголовного кодекса РФ. Управомочивающей нормой является норма, согласно которой «каждый имеет право на образование»31.

4. Юридические нормы по действию во времени делятся на: нормы неопределённо длительного действия (нормативно-правовой акт не указывает период их действия во времени), временные нормы (нормативно-правовой акт определяет период их действия) и чрезвычайные нормы (издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций). Многие  правовые нормы является нормами неопределённо-длительного времени действия. Временные нормы содержатся в бюджете Российской Федерации, который принимается сроком на один год. Чрезвычайные нормы устанавливают комендантский час в той или иной местности на период действия там чрезвычайного положения.

5. Нормы права по кругу субъектов делятся на общие (свое действие распространяют на всю группу субъектов права), специальные (в них регулируется поведение конкретного, определённого круга субъектов права), исключительные (имеют распространение  на отдельные субъекты права). Общая норма права содержится в статье 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Определённый круг субъектов права – военнослужащих – выражается в норме права, содержащейся в части 1 статьи 337 Уголовного кодекса РФ: за самовольное оставление места службы или части, за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при переводе, при назначении, из командировки, из лечебного учреждения или из отпуска от двух до десяти суток, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, наказываются арестом до 6, содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. Исключительная норма содержится в статье 113 Конституции РФ. Под действие этой нормы попадает только один субъект права – Председатель Правительства РФ.