Нормы права

Государственно-властное веление, получившее логически завершенное, формально определенное закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного предписания. Специфичность правовой нормы проявляется в том, что она принимается государственными органами (парламентом, президентом, правительством, министерствами, ведомствами, губернаторами и др.) либо органами местного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированное правотворчество).

Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны закреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.

Характерная особенность нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные, основные, существенные свойства, которые неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права. Например, отношения купли-продажи, в которые ежедневно вступают миллионы граждан, организаций, учреждений, предприятий для удовлетворения своих непосредственных нужд и потребностей. Всё многообразие указанных правоотношений купли-продажи, осуществляемых в магазинах, киосках, на рынках, а также субъектов и объектов этих правоотношений полностью охватывается несколькими статьями Гражданского кодекса РФ10.

Индивидуальные черты граждан, учреждений, организаций, предприятий полностью исчезают в таких абстрактных понятиях, как «продавец» и «покупатель». Все многообразие материальных предметов в норме права понимается как товар, который выступает объектом договора купли-продажи. Юридически значимыми признаются действия покупателя, выраженные в желании купить понравившуюся ему вещь и обязанности уплатить ее стоимость. От продавца требуется совершение действий по передаче покупки покупателю, оплатившему ее стоимость.

Благодаря тому, что норма права отражает наиболее важные свойства общественных отношений, она и приобретает способность быть их регулятором11.

Можно выделить следующие признаки правовых норм: общие и специфические.

К общим относятся следующие:

1. Правовые нормы регулируют поведение людей. То есть это определенное правило поведения, модель поведения человека в какой-то конкретной ситуации. Как только возникает конкретная ситуация, перед человеком не встает выбор, как ему поступить. Он располагает уже правилом поведения, предписывающим ему поступить определенным образом. Таким образом, правовая норма человека как бы подталкивает к определенному поведению, регулируя его.
2. Правовые нормы регулируют поведение человека в отношениях с другими людьми, а не только его конкретное поведение. То есть имеются еще и несоциальные нормы, которые устанавливают правила общения с предметами природы, с техникой, с орудиями труда.
3. Нормы права обладают общим характером, т. е. они распространяются на целую категорию людей, точно заранее не определенных. Такими нормами регулируется поведение всех людей или отдельных их групп, например, работников, молодежи,  пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере лиц, детей и родителей, жен и мужей  т. п. Что отличает норму права от предписания налогового органа или от судебного решения – это как раз неконкретность адресата.
4. Правовые нормы рассчитаны на применение их многократно. Нома права при урегулировании одной ситуации своего существования не прекращает, а начинает действовать снова, как только возникает аналогичная ситуация. В самом деле, сам термин «норма» характеризует определенную повторяемость.
5. Правовые нормы отличает типичность, т.е. ими регулируется поведение, которое встречается очень часто, которое имеет распространенный характер, массовость (выплата заработной платы, использование физического труда, неисполнение обязательств, заключение договоров).

К специфическим признакам можно отнести следующие:

1. В норме права отражаются наиболее важные общественные отношения, которые имеют ценность для общества, для личности, для социальной группы. Например, межличностные отношения в семье, установление режима дня, способ прибытия на учебу (на работу), использование стипендии (заработной платы и других доходов) и другие виды поведения, малозначимые для общества в целом, не регулируются правовыми нормами. В этих ситуациях действуют нормы морали, обычаи, традиции и другие социальные нормы12.
2. Нормы, которые регламентируют наиболее важные общественные отношения, закрепляются (отражаются) в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах – в Конституции РФ, в других законах (начисление налогов, выборы Президента РФ, формирование Парламента, ответственность за преступления), менее важные регламентируются в нормативных актах, которые имеют меньшую юридическую силу, в постановлениях Правительства РФ, в инструкциях министерств и ведомств (оплата проезда в транспорте, обмен валюты, выдача заграничного паспорта и другие).
3. Нормы права отличаются такой степенью обязательности, которая часто граничит с безальтернативностью. Неукоснительность, обязательность исполнения часто является внутренним мотивом, убеждением человека, так как он видит, что нормы массово исполняются другими людьми, они распространенные, а также практически целесообразны. Но если окажется недостаточно внутренней убежденности в необходимости исполнять норму права, то она может быть навязана извне: со стороны государства, организаций (корпораций) последует отрицательная реакция на поведение человека, и он будет принужден выполнить требование нормы. Обязательность юридической нормы моделируется и в самой норме в виде указания на неблагоприятные последствия, которые будут применены в случае ее неисполнения.

Для исполнения обязательны не только законодательные нормы, но и корпоративные нормы, устанавливаемые в организациях. Их исполнение отслеживает коллектив или органы управления организаций13.

Договорные нормы также обязательны. Выполнять неукоснительно их должны и стороны, заключившие договор, и суд, рассматривающий договорный спор, должен исходить из них и рассматривать их как данность.

Степень обязательности норм может быть различной. Общеобязательны лишь нормы Конституции РФ и Декларации прав человека. Другие нормы не достигают такой общей обязательности, например, законы о выборах, о референдуме адресованы взрослым членам общества, воинские законы адресованы военнообязанным, налоговые законы адресованы тем, кто получает доход и т.д.

Обязательность норм права обеспечивается силой государственного принуждения. Это связано с тем, что нормы права регулируют социально значимые связи, и их нарушение может вызвать в обществе дисбаланс. Чтобы этого не происходило, общество, стараясь себя обезопасить, возлагает на государство защиту юридических норм. Государство же, применяя меры юридической ответственности в случае их нарушения, восстанавливает в обществе дисбаланс. Реакция государства может быть различной: жесткой, сильной, если нарушаются основные устои общества (большие штрафы, лишение свободы, освобождение от должности и другие), и слабой, если правонарушение не столь общественно опасно (предупреждение, выговор).

В общем виде признаки норм права могут выглядеть так (приложение 2):

1) Общеобязательность. Правовые нормы обязательно должны исполняться любыми организациями и лицами, которым они адресуются, не зависимо от того, как они к ним относятся, нравятся им эти нормы или не нравятся.  Это правило поведения, которое распространяется на большой круг лиц и на большое количество жизненных ситуаций; государство норму права адресует не конкретным индивидам, а всем субъектам – юридическим и физическим лицам14.

2) Формальная  определенность. Правовые нормы  выражаются в словесно-письменной в текстах различных источников права и отличаются, в силу этого, большой степенью ясности и определённости. Нормы права чётко, в деталях фиксируют требования, которые предъявляются к поведению людей, а сами субъекты права знают границы неправомерного и правомерного, обязанности и свободы, свои права, а также вид юридической ответственности, к которой они могут привлекаться при нарушении требований правовых норм.

3) Связь с  государством. Реализация правовых  норм устанавливают государственные органы либо общественные организации, и она обеспечивается авторитетом государства и возможностью применять государственное принуждение к лицам, которые нарушают правовые нормы или уклоняются от их исполнения15.

4) Предоставительно-обязывающий  характер, то есть властное предписание государства относительно должного и возможного поведения людей.

5) Системность. Ни одна правовая норма общественные  отношения не регулирует самостоятельно, все нормы правовые логически неразрывны, соподчинены и взаимосвязаны, они вытекают друг из друга, при этом образуя целостную систему, которая называется системой законодательства.

Предоставительно-обязывающий характер правовых норм означает, что норма права – это двустороннее правило поведения, которое одним субъектам не только предоставляет права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанности и реализовать обязанности без прав. Так, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, наделяя следователя, руководителя следственного органа, орган дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, прокурора, суд правом вызывать обвиняемого (подсудимого), одновременно на обвиняемого (подсудимого) возлагает обязанность явки16.

С одной стороны, норма права предоставляет свободу действий, которые направлены на удовлетворение интересов управомоченного лица.

С другой стороны, норма права обязывает или не совершать или совершать определенные действия, тем самым ограничивая свободу отдельных лиц. Это весьма важная составляющая правовой нормы, так как если представить, что свободу лица ничем не ограничить, то при таком порядке вещей вообще не может быть речи о праве и юридической норме. Таким образом, норма права в себе сочетает предоставление и одновременно ограничение внешней свободы субъектов в их взаимных отношениях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять интересы управомоченных лиц через действие лиц обязанных17.

Следовательно, субъективные права и юридические обязанности, которые устанавливает правовая норма, корреспондируются: выполнение обязанностей одной стороной влечет использование прав другой стороной.

Вот почему благими пожеланиями можно назвать те права, которые не обеспечены реальными обязанностями соответствующих лиц.

Предоставительно-обязывающий характер выражается одинаково не у всех юридических норм. Он четко виден в регулятивных нормах (в трудовых, в гражданских, в брачно-семейных и т.п.), в которых зафиксированы как права, так и обязанности субъектов. В охранительных же нормах (в административных, в уголовных и других) упор больше делается на воплощение обязанностей и запретов. В дефинитивных и в декларативных нормах предоставительно-обязывающий характер выражается слабо, так как эти нормы не являются конкретными правилами поведения.

Важно иметь в виду, что не всегда обязанности и права могут содержаться в одной статье нормативного акта. Часто право закрепляется одной статьей, а обязанность – другой статьей того же самого нормативного акта или даже статьей другого нормативного акта.

Кроме того, статья закона может конкретно указывать только права, а обязанности подразумевать, они могут вытекать из содержания закона. А может быть и наоборот, когда статья закона указывает только обязанности, а права подразумевает.

Вместе с тем предоставительно-обязывающий характер юридической нормы может проявляться и в том, что одно и то же лицо одновременно обладает и правами, и обязанностями, так как каждый субъект является носителем и прав, и обязанностей. Данный признак – это своеобразное воплощение такого принципа права, как единство прав и обязанностей18.

Цивилизация выработала множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей деятельности и в повседневной жизни. Среди них – моральные нормы, политические нормы, нормы правовые, корпоративные и эстетические нормы, религиозные традиции, обычаи, нравы, привычки, обряды, деловые обыкновения, требования этикета, ритуалы, приличия, корректности и другие.

Норма права – это общеобязательное правило поведения, формально определенное, санкционированное либо установленное государством и направлено на урегулирование общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЭЛЕМЕНТЫ И СТРУКТУРА ПРАВОВЫХ НОРМ, СПОСОБЫ ИХ ИЗЛОЖЕНИЯ

 

1. Структура нормы права

 

Каждая норма права характеризуется чёткой структурой. Это связано с тем, что правовая норма эффективно может регулировать общественные отношения только в том случае, если в ней определено и правило поведения, которое установлено государством в качестве общеобязательного, и условия воплощения этого правила в жизнь, и меры принуждения, которые могут применяться за несоблюдение этого правила. Структура юридической нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, которые обеспечивают ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей норма состоит и как они друг друга взаимодополняют. Эти части, взятые в системе, характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление.

Структуру нормы права составляют такие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция (приложение 3)19.

1. Гипотеза (предположение) – часть правовой нормы, которая определяет обстоятельства, условия, при наличии которых норма начинает действовать.

Гипотезы правовых норм подразделяются на виды по таким основаниям:

а) по характеру содержания: общие (абстрактные, определяют условия действия норм общими родовыми признаками), конкретные (казуистические, устанавливают частные специальные условия действия нормы, например, нормы УПК РФ, где по пунктам перечисляются обстоятельства, при наличии которых не возбуждается либо прекращается уголовное дело);

б) по степени определенности общая гипотеза может быть абсолютно определенной (только указывает факты, которые обусловливают действие нормы, например, сроки давности), абсолютно неопределенной (никаких фактов не указывает, с которыми связано ее действие, а предоставляет органам власти право применять в необходимых случаях юридическую норму), относительной (указывает на ограничительные условия действия нормы, например, применение конкретной нормы на территории заповедника);

в) по степени сложности: однородные гипотезы (в ней указывается одно обстоятельство, с отсутствием или наличием которого связывается действие юридической нормы) и составные гипотезы (действие нормы права ставит в зависимость от отсутствия или от наличия одновременно двух или более обстоятельств).