Нормы права

     Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регулируют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами права. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких отраслях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Имеются они и в других отраслях права.

     В юридической литературе материальные нормы права вполне обусловлено считаются как бы первым слоем права, правовой основой общества и государства, а процессуальные – как бы вторым слоем, определяющим юридические способы охраны, защиты, поддержания и восстановления первого слоя²².

     В зависимости от степени абстрактности сформулированного правила поведения нормы могут делиться на абстрактные и казуистические. Абстрактная норма регулирует конкретный вид отношений в целом, казуистическая – вид отношений в какой–либо конкретной части, и лишь совокупность таких норм способна урегулировать тот или иной вид отношений в целом (например, установление цен, разного рода сборов, налогов дифференцированно для различных регионов страны).

     Нормы права классифицируются также в зависимости от их отраслевой принадлежности и их прямого отношения к тем или иным институтам права.

     По отраслевому принципу нормы права подразделяются соответственно на нормы конституционного, административного, гражданского - уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права²³.

     В зависимости от их прямой связи и принадлежности к различным институтам, нормы права определяются соответственно в рамках каждой в отдельности отрасли права.

     Например, в рамках конституционного права нормы права подразделяются на нормы, регулирующие отношения, возникающие по поводу гражданства, прав и свобод граждан, формы правления и формы государственного устройства, порядка формирования и деятельности государственных органов²⁴.

     В гражданском праве в зависимости от принадлежности к различным институтам выделяются группы норм права, регулирующие отношения, касающиеся ценных бумаг, различных гражданско-правовых сделок, исков, права собственности и других вещных прав.   

     Большое теоретическое и практическое значение имеет классификация норм права в зависимости от характера содержащихся в них предписаний. По этому критерию нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

     Под управомочивающими понимаются нормы права, предоставляющие возможность участникам правоотношений действовать тем или иным образом. В них акцентируется внимание на правах субъектов, на допустимости совершения ими определенных действий. Такой является, например, ч. 5 ст. 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающая право гражданина участвовать в отправлении правосудия.

      Специфика обязывающих норм права, как это следует уже из их названия, заключается в том, что они обязывают субъекта права совершить определенные положительные действия. В случае отказа лица совершить эти действия наступают негативные для него юридические последствия.

     В ст. 24 ГК РФ закреплено, что «гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

     Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством».

     Примером, обязывающей нормы может служить и норма ст. 331 ГК, обязывающая заключать соглашения сторон о неустойке в письменной форме «независимо от формы основного обязательства». Несоблюдение данного требования влечет за собой недействительность соглашения о неустойке.

     Особенность запрещающих норм права заключается в том, что они устанавливают обязанность не совершать определенные действия, запрещают определенные варианты поведения. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 254 УПК не допускается изменение обвинения в суде на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от обвинения, по которому обвиняемый предан суду. К запрещающим нормам относятся все нормы уголовного права, значительная часть норм административного права. Содержаться такие нормы и в других отраслях права²⁵.

     Например, в конституционном праве России имеются нормы, которые запрещают создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 Конституции Российской Федерации)²⁶.

     Классификация правовых норм проводится и в зависимости от характера актов, в которых содержаться нормы права. По этому основанию различают нормы права, которые содержаться в законах и подзаконных актах (постановлениях правительства, приказах министров и т. д.). В свою очередь нормы, содержащиеся в законах, подразделяются на нормы конституционных и нормы текущих (обычных) законов.

      Такая классификация, определяющая место и роль каждой нормы в общей системе правовых норм и их иерархию, имеет огромное значение для поддержания принципа законности и конституционности²⁷.

      Режим законности и конституционности в любой стране неизбежно предполагает не только строгое и неуклонное соблюдение предписаний правовых норм, но и строгое соответствие их самих друг другу. А именно: норм, содержащихся в подзаконных актах, нормам законов, норм текущих законов – нормам конституционных законов.

Важное теоретическое  и практическое значение имеет классификация  правовых норм по времени и месту  их действия, а также по кругу  лиц, на которые распространяется действие норм права.

     В зависимости от времени действия нормы права подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке), и нормы временного действия (указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу – например, в течение года. Либо же конкретным событием – к примеру до окончания военных действий); Вступающие в действия автоматически или в определенный указанный в акте срок; нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой²⁸.

     По месту действия нормы права подразделяются на нормы, распространяющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части территории. В России это нормы, действующие на всей территории Федерации, нормы, действующие на  территории ее субъектов, нормы местного значения (в пределах определенной административно – территориальной единицы или региона, скажем, Крайнего Севера).

     В зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное воздействие вторых распространяется лишь на определенную категорию субъектов права, например на ветеранов, военнослужащих, пенсионеров.

      Широко распространена в научной литературе классификация норм права в зависимости от характера составных элементов, их структуры – гипотезы, и диспозиции и санкции.

     В зависимости от особенностей гипотезы нормы права подразделяют на определенные и относительно определенные.

     Определенная гипотеза отличается четкостью и ясностью обстоятельств, которые необходимы для осуществления содержащихся в правовой норме предписаний. В норме с определенной гипотезой условия ее реализации настолько ясны и очевидны, что в каждом случае применения нормы достаточно лишь констатировать их наличие

     Относительно определенная гипотеза не содержит в себе четких указаний на обстоятельства, при которых начинает действовать норма права. Она называет лишь общие условия действия нормы. Конкретные же обстоятельства в каждом конкретном случае определяются уполномоченным государственным органом – субъектом правоприменения²⁹.

     По объему гипотез нормы права можно делить также на простые, ставящие их применение в зависимость от наличия одного определенного условия, и сложные, когда применение нормы зависит от двух или более условий. Имеются и нормы с так называемыми альтернативными гипотезами, которые ставят применение нормы в зависимость от наличия одного из двух или более условий. Примером такой альтернативной гипотезы может служить ч. 2 ст. 104 Семейного Кодекса Российской Федерации, которая гласит: «Согласие супруга на усыновление не требуется, если этот супруг признан в установленном законом порядке недееспособным, а также если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местожительство другого супруга неизвестно»³⁰.

     По характеру и степени определенности диспозиции правовые нормы классифицируют на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные нормы.

     Нормы  с абсолютно определенной диспозицией отличаются тем, что вполне определенно, исчерпывающе устанавливают права и обязанности сторон – субъектов правоотношений. В качестве примера можно сослаться на ст. 393 Гражданский кодекс РФ (часть первая), устанавливающую, что «должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства».

     Особенностью нормы с относительно определенной диспозицией является то, что они, устанавливая права и обязанности сторон, в то же время предоставляют им возможность в рамках действующего права проявить свою собственную инициативу. Одним из многочисленных примеров может служить ст. 14 ГК РФ, допускающая, наряду с установленными этим же законом способами защиты гражданских прав (ст. 12), различные способы самозащиты гражданских прав при условии, однако, что они «должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения».

     Бланкетные нормы отличаются от других правовых норм тем, что они устанавливают правила поведения лишь в самой общей форме, никак не конкретизируя их. Что же касается конкретизации этих правил, то она содержится в специальных, нормативно – правовых актах, существующих отдельно от бланкетных норм. На них указывается в рассматриваемых нормах.

     Примерами бланкетных норм могут служить нормы, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение правил техники безопасности, правил дорожного  движения, всевозможных ГОСТов. В них указывается лишь на то, что за нарушение этих правил и ГОСТов наступает определенный вид ответственности, тогда как сами правила и ГОСТы излагаются в специальных актах³¹.

     В зависимости от характера и степени определенности предусмотренных в норме санкций  нормы права подразделяют на нормы с абсолютно определенными, относительно определенными, альтернативными и кумулятивными санкциями.

     В нормах права с абсолютно определенными санкциями содержатся точные указания на то, какие меры наказания должны быть применены к правонарушителям. Это могут быть меры уголовно – правового воздействия (например, тюремное заключение, ссылка, высылка), гражданско-правовые меры (неустойка, возмещение убытков и пр.), административно-правовые меры (например, штраф). Общим для них является точность и строгая определенность вида и меры наказания.

     Нормы с относительно определенными санкциями предполагают применение за допущенные правонарушения различных мер государственного воздействия с учетом тяжести совершенного деяния, личности правонарушителя и других обстоятельств.

     Довольно типично для таких норм указание на минимальные и максимальные меры государственного воздействия (например, лишение свободы от одного года до трех лет) или указание на возможность применения одного из нескольких видов наказания (например, лишение свободы на определенный срок или же исправительные работы).

     Альтернативные санкции характеризуются тем, что предоставляют государственным органам и должностным лицам в процессе их правоприменительной деятельности возможность выбирать одну из названных в законе мер государственного принуждения. Выбор той или иной меры в каждом случае обусловливается конкретными обстоятельствами, касающимися данного дела³². Например, согласно Лесному кодексу КНР, «за каждое погубленное дерево на территории населенного пункта, на деревенской околице, на обочине дороги, вблизи водоема или реки, на приусадебном участке виновный должен посадить три дерева либо подвергнуться денежному штрафу»³³.

     Особенностью норм с кумулятивными санкциями является то, что они предполагают применение к правонарушителям наряду с основными мерами наказания дополнительных мер. Например, согласно новому Уголовному кодексу Франции, оставление без помощи лиц, которые не в состоянии себя защитить «по причине своего возраста или психического состояния», наказывается пятью годами тюремного заключения и штрафом в 500 тыс. франков.

     Следующий вид классификации норм права – это деление их на основные (первоначальные), которые предусматривают общие исходные положения регулирования того или иного отношения, его принципиальную основу и конкретизирующие (производные). Развивающие, уточняющие исходные положения, регулирующие более конкретные, частные вопросы на основе и в рамках основных норм. Основных норм больше всего в законах государства. Конкретизирующие нормы формулируются, в частности, в правительственных постановлениях, изданных на основе и во исполнение законов, в актах министерств, государственных комитетов и ведомств³⁴.