Нормативно–правовые акты

Ивановский юридический  колледж.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

по  теории государства и права

“Нормативно–правовые  акты”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работу  выполнила 

Ученица 10 «в» класса

42 школы  Лоскутова Анна.

Работу  проверила 

Крайнева  И. В.

 

Иваново, 2007

 

Оглавление.

               Введение. История развития 

               нормативно – правовых актов.                                          Стр. 3 - 4

Глава I.  Нормативно – правовые акты.                                           Стр. 5 - 14

П. 1. 1    Нормативно – правовые акты, как источники права.

               Их отличие от других источников  права.                         Стр. 5 - 6

П. 1. 2.   Виды нормативно – правовых актов:                                Стр. 7 - 14

         А) законы;

         Б) подзаконные нормативно – правовые акты;

         В) акты судебной власти.

Глава II. Систематизация нормативно – правовых актов.             Стр. 15 - 17

Глава III. Действие нормативно – правовых актов во времени,

                в пространстве и по кругу  лиц.                                         Стр. 17 - 20

                Заключение.                                                                        Стр. 21

                Список литературы.                                                           Стр. 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. История развития

нормативно  – правовых актов.

     На  мой взгляд, вопрос «Нормативно  правовые акты в РФ» является  самым 
интересным из представленных на рассмотрение. Именно поэтому я решила пойти по пути рассмотрения данного вопроса и взять его в качестве основополагающего в теме моей курсовой работы. Целью моей работы является подробнее изучить нормативно – правовые акты и рассмотреть их классификацию.  
    Нормативно правовой акт влияет на все стороны жизни любого общества. 
Благодаря ему, регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и иные правоотношения. 
    Выявление круга источников в различных правовых системах имеет важное значение для раскрытия многих явлений правовой действительности. В частности, от формы права зависят такие факторы, как способы правового 
регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных правовых актов и т.д.  
    Процесс появления первичных юридических письменных источников (отдельных законов, кодексов, иных актов), имевших своим назначением регулирование складывающихся новых общественных отношений возникает очень давно. Тогда же подчеркивалась объективная нужда раннеклассовых государств в новых формах системы социального регулирования.    Упорядочить, закрепить социальные отношения во вновь возникающих государственно-организованных обществах можно было только с помощью четких, формально установленных, признанных правил поведения, охватывающих не единичные, а типичные, многократно повторяющиеся явления и процессы в трудовой, бытовой, иной социально-экономической сфере обществ. Была раскрыта и специфика этих правил, их отличие от социальных норм первобытного общества, в том числе обеспечение их обязательности, возможностью государственного принуждения.  
    Необходимо обратить внимание, что в теории права категория «формальная определенность» употребляется в двух смыслах и характеризует право двояко. Во-первых, эта категория употребляется как четкая характеристика правила поведения, меру свободы. Во-вторых, как формальное выражение, закрепление различных правил поведения в актах государственных органов, решениях судов, международных договорах и иных формах.  
    Под формой права понимается объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках.

    Право как особый регулятор общественных отношений возникает вместе с 
государством. В доклассовом обществе действовали, конечно, определенные 
регуляторы взаимоотношений членов первобытнообщинного строя. Эти регуляторы представляли собой обычаи, являвшиеся одновременно и правилами общежития и предписаниям религиозного культа. Они обеспечивались не государственным принуждением, ибо тогда не было государства, а силой привычки, традиций, авторитетом, которыми пользовались старейшины рода, военачальники и т. д. Итак, первоначально право складывалось путем перерастания обычаев в правовые обычаи. Они стали записываться и объединяться в особые списки. В результате этого появляется обычное право.

    Действительно,  на протяжении длительной истории  существования права как социального  института развивались и изменялись  взгляды на форму права. И  связано это было с разными  условиями и потребностями того или иного этапа общественного развития, прежде всего в Европе. 
    Уже юристы Древнего Рима выделяли в праве всех народов нечто общее, 
присущее всем системам, и особенное, те черты права, которые были характерны для отдельных государств и правовых систем.  
    В скоре были сформированы естественно-правовые идеалы (право на жизнь, на свободу, на безопасность, на собственность и др.)  
    Под правовым обычаем следует понимать нормы, которые сложились в 
обществе независимо от государственной власти и приобрели в обществе 
обязательное значение для всех членов общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П. 1. 1.  Нормативно – правовые акты, как  источники права.

Их  отличия от других источников права.

    Среди  многочисленных форм (источников) права  важное место занимают

нормативно  – правовые акты государственных  органов. Для краткости их

нередко называют нормативными актами.

    Под  нормативно – правовыми актами  понимаются выражения в письменной  форме решения компетентных государственных  органов, в которых содержатся нормы права.

    Это  акты правотворчества, с помощью  которых и благодаря которым

устанавливаются или же отменяются правовые нормы. Все  без исключения нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру актами. Они издаются или санкционируются только органами государства. Имеют волевой характер. В них содержится и через них преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, связывается наступление уголовно – правовых, гражданско – правовых и иных юридических последствий.

    В  числе нормативно - правовых актов,  издаваемых государственными

органами, следует  назвать законы, декреты, указы, постановления

правительства (кабинета), приказы министров, председателей  государственных комитетов, решения и постановления, применяемые местными органами государственной власти и управления. Система нормативно – правовых актов в каждой стране определятся конституцией, а так же изданными на её основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определяется так же порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов; указывается, какой орган в соответствии с какой процедурой издаёт тот или иной нормативный акт.

    Нормативно  – правовые акты, как источники  права имеют определённые

организационно  – технические и иные преимущества перед другими источниками права. Они проявляются: во – первых, в  том, что издающие их

государственные органы имеют гораздо большие координационные, чем все иные нормотворческие институты для выявления и отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих интересов; во – вторых, что в силу чётких требований, традиционно сложившихся правил изложения своего содержания нормативно – правовой акт считается лучшим способом оформления устоявшихся норм; и, в – третьих, что нормативно - правовой акт в силу своей чёткости и определённости более лёгок “в обращении”¹, чем другие формы права. На него, как подмечают теоретики и практики, легко ссылаться при разрешении дел, вносить необходимые коррективы, контролировать его исполнение.

    Нормативные  акты обладают рядом характерных  признаков, которыми отличаются  от всех иных правовых актов,  в частности правоприменительных, носящих индивидуально – определённый характер. Эти признаки заключаются в следующем:

    1. нормативные  акты есть результат правотворческой  деятельности

компетентных  органов государства и должностных  лиц, а также

уполномоченных  на то общественных объединений и организаций;

    2. они  содержат в себе общеобязательные  правила поведения (нормы);

    3. содержащиеся  в них предписания являются  выражением государственной воли;

    4. применяются  и реализуются в особом процессуальном  порядке;

    5. имеют строго определённую документальную форму (закон, указ,

постановление и т. д.);

    6. направлены  на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время  как акты применения норм права  касаются в основном лишь конкретных  жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств.

    7. рассчитаны  на постоянное либо длительное  действие, тогда, как

применительные  акты – на однократную реализацию;

    8. нормативные  акты не персонифицированы, адресуются  либо ко всем, либо к неопределённо  большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата.

    Поэтому  нормативно – правовые акты  необходимо отличать от индивидуальных  правовых актов, которые источниками  права не являются. Индивидуальный  правовой акт распространяет  своё действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определённым лицам и прекращает своё действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решения суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).

    Индивидуальные  правовые акты являются и необходимым  средством

реализации  общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно – правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их

осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они  не являются, поскольку норм права  не содержит. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

    От  нормативно – правового акта, как источника права следует  отличать

источники правоведения, или источники нашего знания о  праве. Мы черпаем

сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из

исторических  правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Всё это  источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

    В  итоге нормативно – правовой  акт можно определить, как изданный в

особом порядке  официальный акт – документ компетентного  правотворческого  органа, содержащий нормы права.

П. 1. 2. Виды нормативно – правовых актов.

    Классификация  нормативно – правовых актов  производится по различным

основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру

действия; субъектам, их издающим.

    По юридической силе все нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно – правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

    Нормативно  – правовые акты классифицируются  также по содержанию.

Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно

объясняется тем, что не во всех нормативно -  правовых актах содержатся

нормы однородного  содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отросли прав (трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная, морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актов.

    По объёму и характеру действия нормативно – правовые акты

подразделяются:

   - на акты  общего действия, охватывающие всю  совокупность отношений

определённого вида на данной территории;

   - на акты ограниченного действия – распространяются только на часть

территории  или на строго определённый контингент лиц, находящихся

на данной территории;

   - на акты  исключительного (чрезвычайного)  действия. Их регулятивные

возможности реализуются  лишь при наступлении исключительных

обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных  действий, стихийных бедствий).

    По  основным субъектам государственного  правотворчества

нормативно  – правовые акты можно подразделить на акты законодательной

власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты

судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

    А) Закон. Это главный и преимущественный нормативно правовой акт

современного  государства. Он содержит правовые нормы, которые

регламентируют  наиболее важные стороны общественной и государственной

жизни. Определение  закона можно сформулировать следующим  образом: это

нормативно  – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства  в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны. Из данного определения вытекают признаки закона, как основного источника права, как нормативно – правового акта обладающего высшей юридической силой:

    1. законы  принимаются высшими представительными  органами государства или самим  народом в результате референдума;

     2. законы принимаются по основным  наиболее существенным вопросам

общественной  жизни, которые требуют оптимального удовлетворения

интересов личности;

    3. законы  принимаются в особом законодательном  порядке, что не присуще подзаконным  правовым актам. Принятие закона  включает в себя четыре обязательные  стадии: внесение законопроекта  в законодательный