Международное регулирование паспортно-визовых формальностей

Визовый режим в Австрии. Австрия входит в Шенгенскую зону. Граждане Российской Федерации при  пересечении границы должны иметь  оформленное в Консульском отделе посольства Австрии в Москве разрешение на въезд - шенгенскую визу. Виза оформляется  индивидуально в паспорт выезжающего. Нарушать визовый режим, находясь на австрийской территории крайне нежелательно - отметки о любых нарушениях ставятся в паспорт и заносятся в общую компьютерную базу данных, что сделает затруднительным или даже невозможным повторное получение визы в страны Европейского сообщества, а также страны Шенгенского соглашения.

Визовый режим Бразилии. Для получения бразильской туристической визы необходимо представить следующие документы: анкету визового запроса; паспорт, срок действия которого истекает не менее чем через шесть месяцев, одной фотографии размером 3х4 см, билет в оба конца, подтверждение о бронировании и оплате отеля, медицинской страховки.

Визовый режим Великобритании. Соединенное Королевство имеет  три представительства, осуществляющих визовое обслуживание на территории РФ. Визовые отделы консульств принимают заявления на посещение Соединенного Королевства (включая Остров Мэн и Острова пролива Ла-Манш). Заявление на получение визы можно подавать лично, через агентство или через курьера. Все заявления принимаются на стандартных официальных бланках. Заявления принимаются к рассмотрению только после внесения консульского сбора (36 фунтов стерлингов - туристическая (многократная), 22 фунта стерлинга - в страны Содружества или на Зависимые территории. Уплата консульского сбора не гарантирует получения визы. Консульский сбор не возвращается в случае отказа или если турист отозвал документы. Индивидуальные заявления, поданные лично, через курьера или другого представителя обычно рассматриваются в течение дня, групповые заявления - в течение недели со дня приема. Если заявление правильно и полностью заполнено и принято отделом виз, решение о выдаче визы может быть принято на основании документов без собеседования. Если заявление не заполнено полностью, либо неприемлемо по другим причинам, для дальнейшего рассмотрения могут понадобиться дополнительные документы. Граждане, имеющие паспорта стран ЕС, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии могут оставаться на территории страны на срок до шести месяцев без оформления визы при условии въезда с территории этих стран.

Визовый режим Германии. Существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия: шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию; национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена германским компетентным ведомством по делам иностранцев в соответствии с целью Вашего пребывания. Еще одно различие - сфера действия: шенгенская виза действительна для всех государств Шенгенского соглашения - Германии, Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции и Швеции; национальная германская виза действительная лишь для Германии. Визы различаются сроками обработки документов (шенгенская виза выдается в течение 1-3 рабочих дней), а также тем, что ходатайство о выдаче шенгенской визы Вы можете заполнять как на немецком, так и на русском языке, а ходатайство о выдаче национальной германской визы - только на немецком.

Визовый режим Греции. Для  въезда в Грецию необходимо иметь  визу, загранпаспорт, медицинскую страховку, валюту (из расчета $50 на человека в  день). Визы оформляются консульским  отделом посольства Греции в Москве. Визу можно оформить через турфирму или самостоятельно (по приглашению частного лица, по приглашению греческой фирмы, а также на основании письма из отеля в Греции, подтверждающего бронирование в нем места). Приглашение от частного лица должно быть заверено в полиции по месту жительства приглашающего. Если ребенок вписан в паспорт родителя, за его визу платить не нужно. В приглашении от делового партнера или фирмы должен быть указан номер заграничного паспорта приглашенного, дата рождения, срок пребывания в стране и цель поездки (переговоры, участие в выставке и т. п.). Копию приглашения следует выслать по факсу приглашающей стороной в консульский отдел посольства Греции. Консульский сбор за любой тип шенгенской визы в Грецию составляет 1368 рублей.

Визовый режим в Египте. 21 марта 2002 правительство Египта приняло  решение включить Россию и Украину  в список стран, гражданам которых  не требуется предварительного оформления въездных египетских виз. Теперь разрешение на въезд будет выдаваться туристам непосредственно по прибытии в страну. Если ранее россияне и украинцы могли  отправляться в Египет без виз  только в составе туристических  групп, то теперь это правило распространяется и на индивидуальных туристов. Гостевую визу для въезда в Египет можно  приобрести в любом месте пересечения  границы, обычно - в аэропорту прилета, или заранее - в консульских отделах  посольства Египта в Москве и Киеве. Стоимость визы - $15, если она приобретается  в Египте. В течение семи дней после въезда в страну необходимо сделать отметку в паспорте в  полицейском управлении. Гостиницы  выполняют эту формальность для  своих гостей. Можно и самостоятельно обратиться в ближайший полицейский  участок.

Визовый режим в Индии. Для получения визы необходимы оригинал приглашения, заграничный паспорт, 2 фотографии, 2 экземпляра заполненной  на английском языке анкеты, билеты с фиксированной датой прибытия и возвращения предъявляются. Виза оформляется в течение 1-2 дней. Консульский сбор равен 40 долларам. США.

Визовый режим Испании. Испания  входит в Шенгенскую зону. Для въезда в Испанию необходимо иметь загранпаспорт  и шенгенскую визу. Для стандартной (перелет - отель - перелет) туристической  поездки до 30 дней обычно выдается одноразовая  шенгенская виза «С». Для получения визы с двухкратным въездом (за исключением поездки в Андорру), переездом к месту назначения на поезде или автомобиле, или на срок более 30 дней, документы необходимо подавать самостоятельно или по доверенности.

Визовый режим Канады. Визы оформляются консульским отделом  посольства Канады в Москве. Для  получения визы необходимо сдать  оригинал приглашения (оно может  быть направлено в посольство по факсу), 1 анкету, заполненную на английском языке, 2 фотографии. Необходимо предъявить медицинскую страховку и денежные средства, достаточные для поездки  в страну. Консульством взимается  плата за обработку анкет в  размере 65 долларов США. Виза оформляется  в течение 21 дня.

Визовый режим Кипра. Для  въезда на Кипр необходимо оформление визы для всех граждан России и  СНГ. Виза выдается бесплатно. Индивидуальные заявления граждан также как  и посреднических организаций (тур-операторов, туристических агентств) принимаются без предварительных договоренностей. Визы выдаются в тот же день или днем позже, в зависимости от объема работы Консульского Отдела. Минимальный срок действия туристической визы - 1 месяц с возможностью посетить Кипр дважды. Максимальный срок действия визы - 1 год. Мультивизы действительны до одного года и выписываются для VIP, официальных лиц, бизнесменов, владельцев недвижимости на Кипре, владельцев временного или постоянного разрешения на проживание, супругов граждан Кипра и других категорий граждан по запросу.

Визовый режим Кубы. Для  россиян и граждан Беларуси, Югославии, приезжающих на Кубу в целях туризма, на срок менее 30 дней, при наличии  туристического ваучера виза не требуется. Паспорт должен быть действителен не менее 6 месяцев с момента выезда. При вылете необходимо заплатить  аэропортовый сбор в размере 20$.

Визовый режим Непала. Для  посещения страны гражданам России необходима виза. Виза в Непал оформляется  либо через посольство Непала в Москве, либо по прибытию в аэропорт. Для  этого требуется фотография 3х4 см., действующий загранпаспорт и 30 долларов США. Минимальный срок оформления - два дня. Для оформления визы в  аэропорту заполняются соответствующие  бумаги на английском языке. Находясь в стране, можно продлить визу в  Иммиграционном департаменте. При выезде из Непала необходимо оплачивать аэропортовый сбор в размере 400 рупий.

Визовый режим в ОАЭ. Для  поездки в ОАЭ гражданам России необходима виза. Ее оригинал выдается на границе. Оформить ее необходимо заранее  через турфирму, либо через «спонсора» (гостиницу, компанию или частное  лицо, имеющих право подачи заявки на оформление виз). Причем спонсор  помогает только в оформлении визы, но не помогает деньгами. Проживание в  отеле надо предварительно оплатить. Без предоплаты ни один отель не вышлет подтверждения о бронировании, которое и служит основанием для  выдачи визы. Документы об этом должны заранее поступить на паспортный контроль аэропорта и без них  въезд в страну запрещен. В Дубай гостевая виза выдается на 60 дней (с правом продления), туристическая на 30 и специальное разрешение на въезд - на 14 дней. За каждый день пребывания в стране сверх срока - штраф $28.

Визовый режим Японии. Для  въезда в страну необходимо иметь  загранпаспорт и визу. Стандартная  схема получения визы достаточно сложна и подразумевает необходимость  иметь гаранта, проживающего в Японии. Гарантом может быть только лицо или организация, обладающие гражданством Японии или зарегистрированные на её территории, либо иностранец со статусом «постоянного резидента», «резидента на длительный срок» или «особого резидента». В качестве приглашающей стороны и гаранта может выступать одно и то же лицо. Для получения визы необходимо представить в Посольство или Генконсульство Японии оригинал и одну копию документов приглашающей стороны и гаранта, а также паспорт и 1 копию первой страницы, фотографии паспортного формата (2 шт.) и 2 анкеты (каждый документ должен быть представлен в течение 3 месяцев с момента его составления). К документам необходимо приложить авиабилет или его бронь, выданную туристической компанией, а также справку из туристической компании о том, что заявитель купил тур в данной туристической компании и справку с места работы, учебы или пенсионное удостоверение. В ряде случаев требуется предъявить доказательства способности оплачивать свои расходы, а также билет в обе стороны и документ, объясняющий, чем заявитель будет заниматься в Японии. Документы необходимо готовить для каждого отдельного заявителя. Поданные заявления рассматриваются в МИДе Японии, после чего Посольство Японии получает указание о выдаче визы или отказе (кстати, если визовое прошение отклонено один раз, то дальнейшие ходатайства бессмысленны). Сама виза бесплатна, взимается только сбор в 5-10 USD на обработку и пересылку документов в МИД Японии.

Рассмотрев визовые режимы некоторых стран, можно также  уделить некоторое внимание странам  и территориям с безвизовым режимом  въезда

Как правило, страны, не требующие  виз или выдающие их на границе, настаивают на наличии у туриста достаточных  средств и билета обратно домой  или в третью страну (если эта  третья страна требует от граждан  визы, должна быть и виза). Кроме того, паспорт туриста должен быть действителен еще некоторое время после  предполагаемого выезда из страны (в  случае Малайзии и многих островных  государств - от 6 месяцев).

2.2. Особенности паспортно-визовых формальностей в системе национального права России и  некоторых других государств

В соответствии с действующим  законодательством для участия  в зарубежной поездке граждане Российской Федерации должны иметь заграничный  паспорт. Выдача заграничных паспортов регулируется Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вступившим в силу в августе 1996 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1997 года № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации».

При приобретении заграничного тура ответственность за наличие  и соответствие заграничного паспорта действующему законодательству возлагается  на клиента, о чем указывается  в договоре на предоставление туристских услуг.

Срок действия любого загранпаспорта установлен в 5 лет. Однако в ряде стран  при выдаче въездной визы имеются  ограничения, если до срока окончания  действия паспорта осталось менее двух месяцев, а в некоторых странах - менее шести. Если российский гражданин  выезжает в такие страны за несколько  дней до окончания срока действия паспорта, следует помнить, что в  ходе паспортного контроля проверяется  дата окончания срока действия паспорта и наличие обратного билета. В  случае если дата возвращения оказывается  позже даты окончания действия паспорта, турист снимается с рейса. Для  предупреждения таких случаев нормативными актами устанавливается двойной  контроль: турфирма - при оформлении туристских документов и авиаперевозчик - при оформлении авиабилетов.

Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в один (или оба) из паспортов родителей. Начиная  с 6 лет в данный паспорт родителя должна быть вклеена фотография ребенка. Туристы, следующие с ребенком, которому на момент пересечения границы исполнилось шесть лет, также могут быть сняты с рейса при отсутствии фотографии ребенка в том паспорте родителя, в который он вписан. Ребенок может иметь собственный загранпаспорт с самого рождения, при этом до исполнения шести лет он может оформляться как с фотографией ребенка, так и без нее, а с шестилетнего возраста должна быть обязательно вклеена фотография.

Возможность выдачи визы в  каждом конкретном случае рассматривается  индивидуально. В каждом посольстве - свои требования. Например, если приглашающая сторона не указывает, что берет  на себя расходы по оплате страхования, инопредставительства всех стран, за исключением США и Финляндии, требуют представления документа о медицинском страховании, оформленного на территории России.

Некоторые страны требуют, чтобы  приглашение было не только заверено печатью приглашающей фирмы, но и  печатью нотариуса (Германия, Италия).

Бланки визовых анкет  страны могут отличаться друг от друга  в зависимости от цели и продолжительности  пребывания в ней. Бланки анкет некоторых  стран (Германия) можно ксерокопировать.

Кроме основных документов для визового запроса посольства и консульства ряда стран могут  затребовать дополнительные справки  и документы. Например, для оформления многократной визы в некоторые страны (Эстония) необходимо представить в консульство копию контракта с фирмой страны, для въезда в которую оформляется виза, а также гарантийное письмо юридического лица с российской стороны, содержащее просьбу об оформлении визы и гарантию того, что в случае увольнения лица, получившего визу, или ликвидации предприятия консульство будет информировано об этом для аннулирования визы. Еще одним из наиболее часто встречающихся дополнительных документов, необходимых для представления в иностранное посольство при визовых запросах, является справка о доходах (официальный документ с места работы о заработной плате), подтверждающая финансовую состоятельность оплатить расходы по поездке.