Место Президента РФ в системе разделения властей

Таким образом, в области  законодательной власти, Президент  Российской Федерации не только отвечает, и решает «судьбу» Государственной  Думы, но и наделен правом законодательной  инициативы.

     С исполнительной ветвью власти, Президент Российской Федерации, связан больше всего, а именно он имеет право:

• назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
• председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
• принимать решения об отставке Правительства Российской Федерации;
• по предложению Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
• формирует Администрацию Российской Федерации [1;ст. 83];
• приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом [1;ст.83] .

Таким образом, Президент  РФ осуществляет непосредственное воздействие  на Правительство Российской Федерации, назначая его членов и принимая важные решения в сфере исполнительной власти.

      Взаимоотношения Президента Российской Федерации с судебной ветвью власти:

• по представлению Президента Российской Федерации, Совет Федерации назначает судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
• назначает судей других федеральных судов в порядке, установленном федеральным законом;
• по представлению Президента РФ, Совет Федерации назначает и освобождает от должности Генерального прокурора РФ [1; ст.128, 129].

Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ, судьи высших судебных органов РФ назначаются  Советом Федерации, а судьи других федеральных судов – непосредственно  Президентом Российской Федерации.

 

   2.2. Роль Президента РФ в законодательном процессе, подписании и обнародовании законов

     

        В юридической литературе имеются различные терминологические варианты наименования процедуры принятия законов, В.Е. Чиркин, например, говорит о законодательном процессе и других формах работы парламента, полагая, что главной формой работы парламента является законодательствование. При этом он использует термин «процесс законодательства». Конечно, законодательный процесс отражает и является проявлением форм деятельности парламента. Однако сводить деятельность парламента только к этой форме деятельности - явно не достаточно [17].

         Президент Российской Федерации занимает основную роль в подписании и организации исполнения законов. На 5-й стадии все федеральные законы, принятые Федеральным Собранием, для вступления их в силу должны быть подписаны Президентом Российской Федерации в течение 14 дней и обнародованы в течение 7 дней после подписания. Федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, или в законе может быть предусмотрен иной порядок: со дня официального опубликования; с конкретной даты, указанной в законе. Причем отдельные части закона могут иметь разные сроки вступления их в силу. Рассматриваемая стадия принятия закона является завершающей, если Президент подписал закон. Но Президент Российской Федерации имеет право отлагательного вето. В случае отклонения закона Президентом Российской Федерации начинается особая стадия - повторное рассмотрение закона, отклоненного Президентом Российской Федерации. Закон направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет или специально созданную комиссию для выработки рекомендаций. В результате Дума может принять решение: согласиться с предложением Президента и одобрить закон в редакции, предложенной Президентом, или согласиться с Президентом о нецелесообразности принятия закона; преодолеть вето Президента - принять повторно закон в ранее принятой редакции большинством в 2 / 3 голосов. Кроме того, закон может быть принят с учетом отдельных предложений Президента. Может быть создана комиссия для выработки согласованной с Президентом и Советом Федерации редакции закона. Закон может быть также возвращен к процедуре первого чтения. Постановление Государственной Думы об итогах повторного рассмотрения закона, отклоненного Президентом, с соответствующим текстом закона направляется в Совет Федерации.

       Федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации большинством 2 / 3 голосов, подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию. Если же предложения Президента оказались неприемлемыми для депутатов Думы и членов Совета Федерации, и в то же время закон не смог собрать требуемых 2 / 3 голосов, закон считается отклоненным Президентом Российской Федерации.

      После вступления в силу закона Президент Российской Федерации имеет право обратиться в Конституционный Суд с запросом о соответствии принятого федерального закона Конституции Российской Федерации, решение которого является окончательным и обжалованию не подлежит.

      В законодательной практике последних лет появилась новая норма, не изложенная в Конституции Российской Федерации,- Президент Российской Федерации неоднократно возвращал в палаты закон, направленный ему для подписания, не отклоняя его. После обращения Государственной Думы с запросом в Конституционный Суд было вынесено постановление, признающее право Президента возвращать законы по процедурным мотивам, но они не считаются отклоненными Президентом.

      Таким образом, роль Президента в законодательном процессе не ограничивается только подписанием и обнародованием закона. Его роль может начинаться с момента законодательной инициативы. Свое влияние на законодательный процесс Президент может оказывать на любой его стадии, используя свое право участвовать лично и через своего представителя в любых заседаниях палат, их комитетов и комиссий. Депутаты обязаны выслушивать любые их предложения. Еще более важна роль Президента в организации исполнения законов.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

      Рассмотрев  и проанализировав поставленные задачи и цель в начале работы, можно сделать определенные выводы:

      Таким образом,  глава государства обладает неприкосновенностью,  что обеспечивает повышенную  защищенность, устойчивость президентской  власти. Естественно Президент РФ  должен реализовывать государственную  власть в соответствии с Конституцией РФ, не выходя за рамки своих полномочий, исполняя федеральные законы.     

       Во–первых, в России сформулированы базы республики смешанного типа «полупрезидентской» (президентско - парламентской), при которой президент избирается всеобщим голосованием (в этом ее отличие от парламентской формы). Сущность президентской республики в том, что среди высших органов государственной власти занимает фигура президента, который является главой государства и главой правительства. Можно выделить основные признаки республики:

• высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);
• деятельность данных органов ограничена определенным сроком;
• имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране.                                                                                                       

       Во-вторых, Президент РФ - это влиятельная, активная политическая сила, которая может и оказывает существенное действие на всю систему Государственной власти, на внутреннюю и внешнюю политику страны. Компетенция Президента РФ состоит из функций и полномочий, так же большая часть компетенции реализуется посредством издания им правовых актов.

       В-третьих, Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

      Президент, таким образом, не только занимает пост главы государства, но и является наиболее авторитетным (с правовой точки зрения) выразителем определенных политических интересов, даже не будучи партийным Президентом. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

Нормативно – правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ.- 2009.- № 4.- Ст. 445.    
2.    Федеральный закон от 10 января 2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.-2003.- № 2.-Ст. 171.
3.   Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 214 – ФЗ от 28.12.2010 г.      № 404 - ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»// Собрание законодательства РФ.-2001.-№7.-Ст.617.
4.     Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.- 2002.- №24.-Ст.2253.
5.     Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 – «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //Собрание законодательства РФ.- 2004.- №11.- Ст.945.
6.     Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 82 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.-2000.- №20.- Ст.2112.
7.    Указ Президента Российской Федерации от 05 февраля 2010 г. № 146 «Об Военной доктрины Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.-2010.- №7.- Ст.724.
8.     Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности  Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2004. - №24.- Ст.2392.                                           

 

Статьи, монографии

9.     Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – 3-е издание, изм. и доп. – М.: Издательство Норма, 2002.
10.     Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России.- СПб.: БГТУ, 2004.
11.     Катков Д.Б. и Корчиго Е.В. Конституционное право России. – Москва.: 2000.
12.      Козлова Е.И. и Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник 3-е издание, перераб. и доп.  – Москва.: Юристъ, 2004.
13.    Киреев А.П. Конституционное право России. – М.: Норма,2010.
14.     Колобаева Н.Е. Конституционно – правовой статус Президента Российской Федерации. (вопросы теории и практики): автореферат кандидатская диссертация/ Н.Е. Колобаева. – Екатеринбург, 2007.
15.     Самигуллин В.К. Конституционное право России. – 3-е издание, изм. и доп. – Уфа.: РИО БашГУ, 2004.
16.     Стрекозов В.Г. Конституционное право России. – Москва.: 2001.
17.    Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М.: Норма, 2010.

Интернет - материалы

18.     Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика //http:// www. Edu.ru
19.      Окуньков Л.А. Правительство и Президент РФ//http:// www. Consultant. ru
20.    Федеральные Законы, Указы Президента РФ, Постановления Конституционного Суда РФ //http://www. Garant.ru