Место и роль правоохранительных органов в структуре современного государства

- принятия новых федеральных  законов, других законов и иных правовых актов, направленных против преступности и всех правонарушений;

- совершенствования системы  деятельности правоохранительных  органов, обязанных противодействовать  преступности и всем правонарушениям,  с разграничением их полномочий  и компетенции;

- установление принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности правоохранительных  органов, направлений на сокращение  преступности и всех правонарушений;

- определение новых  юридических и научно-технических  средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;

- возложение обязанности  оказывать содействие правоохранительным  органам в борьбе с преступностью  и всеми правонарушениями на  другие государственные органы, общественные и частные организации,  а также население с установлением

- развитие финансовой  и материально-технической базы  для деятельности правоохранительных  органов при противодействии  преступности и всем правонарушениям.

Вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Основным отличием правоохранительных органов от иных государственных структур является то, что правоохранительные институты специально наделены государством полномочиями осуществлять деятельность по охране прав человека и гражданина от нарушений в соответствии с указанным законом порядке.

 

 

 

3.Пути и средства совершенствования организации деятельности ОВД на современном этапе развития России

 

Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью — жизненно важные задачи нашего сегодня.

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.

Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаем, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.

Важнейшая  роль безусловно принадлежит государству. Именно государство реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и  правоохранительных органов. Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Подчеркивая значимость подобного требования, Маркс в свое время писал, что «даже у англичан, у нации, наиболее почитающей закон, первым условием соблюдения законности со стороны народа является то, что другие органы держатся в рамках закона». Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата.

Заключение

Признание и защита прав и свобод граждан является конституционной  обязанностью государства, всех органов учреждений. Без всестороннего подхода невозможна реализации прав и свобод граждан. В то же время, нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановление нарушенных прав, обязанность возлагается на правоохранительные органы. Сегодня, наша страна находится на пути правового обновления, пересмотр и переосмысление прежних традиций, форм и методов их работы только начался. Всеобщей становится идея об объективном процессе усложнения и многообразия общественных структур. В реальной жизни это будет отнюдь не возврат к старому, а возрождение и развитие новых социально-экономических структур. Развитые общественные структуры объективно находят адекватное отражение в государственном устройстве и, в частности, в структуре организации правоохранительных органов.

Система правоохранительных органов создана в соответствии с Конституцией России и действует в интересах обеспечения и защиты неотъемлемых прав человека и гражданина. Безопасность государства  неотделима от безопасности гражданского общества. Поэтому система правоохранительных органов функционирует ради этого общества и его граждан.

Часть правоохранительных органов (за исключением судов, прокуратуры  и адвокатуры) относится к исполнительным органам государственной власти, а исполнительная власть носит подзаконный  характер. В связи с этим все действия и акты соответствующих органов должны основываться только на законе и быть направлены на исполнение законов.

Правоохранительные органы действуют на территории всего государства. Кроме этого, исполнительная власть опирается на материальные, финансовые и иные ресурсы, используя административно-вооруженные формирования – армию, милицию, органы безопасности (правоохранительные органы). Следует учесть, что в своей деятельности правоохранительные органы наделены огромным объемом полномочий принудительного характера.  "Силовой" характер исполнительной власти составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти исполнительными органами. Основными принципами деятельности системы правоохранительных органов являются соблюдение законности, уважение и защита прав человека и гражданина.

Однако не стоит воспринимать современную правоохранительную систему  только как воплощение принуждения  и легализованного насилия. Правоохранительные структуры были и остаются гарантом прав и свобод человека. Гуманизм приобретает все большее значение в деятельности силовых структур во всем мире. Отмечу, что существует и социальное назначение правоохранительных органов, во многом зависящая от конкретных политических условий. К функциям правоохранительных органов демократических государств относятся не только те, которые непосредственно связаны с правонарушениями, но и функции в сфере социального обслуживания населения. Очевидно, что правоохранительная система становится ближе к обществу и должна быть максимально чувствительна ко всем существующим его проблемам. Возросла социальная нагрузка правоохранительной системы. Выполняя не только основную – правоохранительную функцию, но и различные социальные задачи, правоохранительная система станет более социализирована, а значит легитимна.

Можно сказать, что в  области улучшения деятельности системы правоохранительных органов  предстоит ещё много сделать, чтобы она реально, а не только на бумаге отвечала потребностям современного общества. В свете проводимых реформ при стремлении России быть демократическим и правовым государством, необходимо более детальное законодательное регулирование деятельности правоохранительных органов, и создание необходимой материальной и технической базы для осуществления правоохранительной деятельности.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Аппарат государства	система всех органов  государства,  наделенных властными  полномочиями, созданных для решения  стоящих перед ними задач и осуществления функций
12	Государственный орган	структурный элемент механизма  государства, обладающий властными  полномочиями в определенных областях государственной деятельности
33	Законность	строгое и неуклонное соблюдение и  исполнение Конституции и федеральных  законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениям
44	Механизм государства	система тесно связанных между  собой государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом
65	Право	результат человеческой психики, связанной  с переживаниями людей
56	Правонарушение	противоправное, волевое, виновное деяние вменяемого (дееспособного) и достигшего установленного законом возраста лица, наносящее вред государству, обществу или личности
67	Правоохранительная деятельность	совокупность государственных  средств, методов, гарантий, обеспечивающих защиту общественных отношений от противоправных посягательств
78	Правоохранительные органы	государственные органы либо негосударственные  образования, осуществляющие специализированную правоохранительную деятельность в целях защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных институтов от противоправных посягательств
89	Правоохранительные функции	основные направления деятельности правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов  личности, общества и государства  от противоправных посягательств
810	Система правоохранительных органов	это совокупность государственных  органов, создаваемых для охраны прав и свобод граждан от противоправных посягательств путем применения соответствующих мер принудительного  воздействия

 

Список использованных источников

1	Административное право  в вопросах и ответах: учебное  пособие Саратов: СВИ, 2005, 230 с.
2	Государство и право: учебное пособие / С.С.Алексеев. –  М.:ТК Велби, Проспект, 2007, 113 с.
3	Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. (1993).- М., 2005. Конин, Н. М. Российское административное право: курс лекций.- М.: Юристъ, 2004.
4	О разделении и взаимодействии властей России / С.В.Бородин, В.Н. Кудрявцев, Гос. и право, 2002.
5	Правоохранительные органы. Учебник для вузов. – М., 2006. Гуценко, К.Ф., Ковалев М.А.
6	Правоохранительные органы: Учебник для вузов // Под ред. Н.А. Петухова и Г.И. Загорского. М., 2006.
7	Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник под  ред. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. Под ред. С.В.Степашина, Ростов-на-Дону, 2001. В.П.Божьева, 5-е изд.испр.и доп. М., Спарк. 2004.
8	Функции и структура  государства. М., 2003. Шестаев, Т.И Назаренко, Г.В. Теория государства  и права: Учебное пособие. М., 2006.
9	Эффективная государственность / В.А.Затонский ; под ред. А.В.Малько – М.: Юристъ, 2006
10	Экономческая теория преступной и правоохранительной деятельности. Под ред. Л.М.Тимофеева и Ю.В.Латова. М., 1999.

 

Приложения

А.