Место и роль государства в политической системе

Для политической системы общества важное консолидирующее  значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом завысит от реализации суверенных качеств государства.

Политическая  система в силу подвижности экономических, социальнр-классовых отношений, изменчивости идеологической! и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени, увязывая, согласовывая интересы социальных групп, вырабатывая политические решения. Когда же возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству. Причем в этом случае речь идет не просто о государстве, а о его субстанциональном проявлении — государственной власти. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.¹⁴

Любая политическая деятельность в конечном счете так  или иначе связана с государственной  властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи  интересы выражают те или иные современные  государственные образования. Но аксиомой является то, что квинтэссенцией результата политической деятельности людей и  их объединений выступает государственная  власть. И что бы ни было зафиксировано  в программных документах различных  политических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная власть для осуществления декларативных  или тайных целей. Самое существенное в государстве — не возможность  объединения людей, не территория, а  обладание властью. Поэтому чрезвычайно  важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего  правового механизма образования  и осуществления государственной  власти.

2. Право в политической системе общества

Исторически право предшествует политическим явлениям. Его возникновение и развитие схематично можно представить следующим  образом. Человек, появившись на Земле  как вид и появляясь каждый раз персонально, защищает свою жизнь, свободу, собственность (сначала инстинктивно, а потом осознанно), т. е. в современном понимании, по сути, реализует свои права на жизнь, свободу, собственность. При этом между людьми возникают противоречия и, как их результат,- необходимость привести свободу одного человека в соответствие со свободой другого, ограничив свободу обоих. Фиксация пределов действия свободы и проверка их практикой общения означают установление меры свободы волеизъявления и действий каждого индивида, возникновение нормы поведения согласно этой мере.

В течение  тысячелетий названные грани  человеческого существования —  жизнь, свобода, собственность и  их защита — были неразделимы и  носили конкретный, персонифицированный  характер, обусловливающий казуальный способ регулирования отношений  между людьми. Жизненные ситуации достаточно часто повторяются, и  потому в процессе общения людей  постепенно стали вырабатываться привычки, стереотипы, которые, с одной стороны, обеспечивали свободу действий, а  с другой — ограничивали ее разумными  и справедливыми (с точки зрения социального большинства или  определенной социальной силы) рамками. Устанавливалась общепринятая мера, т. е. общая уже для какого-то круга  людей (семьи, рода и т. п.) норма (правило).¹⁵

Сперва  эти природообусловленные правила жизни существовали в виде мононорм, соединяющих в себе религиозные, нравственные, эстетические, экологические начала. Они не расчленялись на права и обязанности и носили организационно-регулятивный характер. В эпоху присваивающей экономики они регулировали добычу и распределение пищи, закрепляли порядок и структуру органов управления, процедуры разрешения споров, исполнения ритуалов, обрядов и т. п. Иными словами, такие мононормы выполняли практически те же функции, что и современные правовые нормы. И хотя они в силу привычки и традиций исполнялись в основном добровольно, существовали санкции за их нарушение — порицание, изгнание из племени, нанесение телесных повреждений, смертная казнь. Субъектами применения мононорм выступали родственники, старшие по возрасту, общество в целом. Главной формой (источником) сохранения и передачи нормативного материала последующим поколениям служили сказания, мифы, легенды.

Примечательно, что уже на данном этапе развития человечества существовали три основных способа регулирования, которые  дошли до наших дней,— запреты, дозволения и позитивное обязывание.

В эпоху  становления производящей экономики, т. е. с возникновением земледелия, скотоводства и ремесел, постепенным расслоением общества на группы, слои и классы, начинается расщепление мононорм на собственно правовые, моральные и религиозные нормы. Кроме того, появляются нормы, обусловленные спецификой сельскохозяйственного производства, быта, культовых церемоний, социальной дифференциацией общества. С рождением письменности и ремесел, по мере развития человеческих знаний о природных явлениях, приобретения производственного опыта происходит накопление норм, определяющих, что надо, что можно и что нельзя делать людям в соответствующих обстоятельствах. Возникает необходимость в упорядочении, обеспечении стабильности и неотвратимости их применения, т. е. потребность в фиксации правовых норм (на камне, глиняных и деревянных дощечках), их систематизации (по сферам деятельности, религиозным обрядам) и обеспечении выполнения (мерами принуждения, религиозным страхом, авторитетом).

Одними  из первых в истории человечества систематизированных правовых «актов» были агрокалендари, отражающие понимание человеком цикличности космических и земных явлений и составленные в соответствии с движением небесных светил (звезд, солнца, луны). Солнечные, лунные агрокалендари в раннеземледельческих обществах (Месопотамия, Египет и др.) независимо от их действительного происхождения (космического или естественно-земного) представляли собой одновременно величайшее достижение человеческой цивилизации и новый этап осознания и становления права.

С укреплением  государства как основной формы  организации общества появляются новые  письменные источники права (законы, кодексы, своды законов). Физическое и социальное неравенство, исторические, демографические и иные факторы  предопределяют и различное содержание правовых норм. Ряд древнейших юридических  актов (законы Хаммурапи, реформы Солона, законы Ману) отражали попытки социально справедливого решения вопросов. В других источниках (Законы 12 таблиц, Салическая правда, Русская Правда) достаточно ярко выражен сословно-классовый характер правового регулирования. Так, Русская Правда предусматривала за убийство раба вознаграждение его хозяину в размере 5 гривен, за убийство свободного человека — виру в 40 гривен, а за убийство княжеского дружинника — двойную виру в 80 гривен.¹⁶

В период новейшей истории повышается структурированность  общественных систем, усиливается роль государства в правотворческой деятельности, усложняются фактические отношения. Все это обусловливает и некоторые особенности правовых норм. Они становятся специализированными, возникает необходимость их комплексного применения в регулировании общественных отношений (материальных и процессуальных норм, норм публичного и частного права и т. п.). Более стабильный характер приобретают логически выверенные и апробированные внутренние и внешние системные связи между элементами норм, формируются различного уровня юридические конструкции, институциональные образования, все заметнее становится роль правосознания в правотворческой и правореализующей деятельности.

Таким образом  сформировались определенные системы  взаимосвязанных и взаимодействующих норм (правил поведения), отражающих меру свободы человека, объединений людей в том или ином конкретном обществе.

Значение  и роль права в политической системе  общества позволяют уяснить следующие  аспекты их соотношения.

Право—это результат деятельности человека, общества и государства, обозначающий пределы  свободы человека. В государственно-организованном обществе такие пределы (грани) свободы  закреплены в официальных нормативных  документах и обеспечены силой государства  и авторитетом общества. Поэтому  все структурные элементы политической системы, в том числе само государство, вынуждены корректировать свои политические притязания с учетом данных пределов.¹⁷

Право несет  в себе социально-ценностный потенциал, будучи одной из составных частей нормативной основы организации  и функционирования общества. В его  рамках учреждаются политические институты, определяются полномочия структурных  элементов политической системы. В  правовую форму облекаются отношения  по поводу государственной власти, взаимосвязи между государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и гражданами, с другими государствами.

Право —  своеобразный аккумулятор волевых  устремлений людей: индивидов, социальных групп, классов, общества в целом. В  праве достигается высший консенсус (согласие) всех воль, определяющий меру свободы каждого индивида и объединения  в обществе. В силу своей структурированности  и системности право может  аккумулировать волевые устремления  на разных уровнях общественного  организма и поэтому выступать  формой реализации социально-политической автономии индивидов, их коллективов, национальных и религиозных сообществ.

Право играет роль связующего и опосредующего звена между политической системой и гражданским обществом. С одной стороны, оно собирает и абсорбирует разнообразную социальную информацию (юридически и политически значимую), а с другой — переводит политические требования на язык строго определенных и обеспеченных государством правил поведения, создает процедурные формы претворения их в деятельность человека. В текстах нормативно-правовых актов обычно сочетается общеполитическая и юридическая оценка регулируемых общественных отношений, что очень важно для правильного понимания и применения закона, укрепления законности и правопорядка в стране.

Право является необходимым стабилизирующим фактором политической системы. Упорядоченность  и стабильность политических отношений, регулируемых правом, обеспечиваются тем, что нормы права имеют  не одномоментный характер. Они рассчитаны на длительное во времени существование и реализуются в строго регламентированных процессуальных формах.

Источниками права являются не только нормативные  акты государства, но и обычаи, прецеденты, а также решения (законы), принятые, на всенародном референдуме. В этих случаях регулирующая и превентивная сила права приобретает общесоциальный, общегражданский характер, выходя за пределы сугубо политических явлений.

В заключение отметим, что право и государство являются результатом развития нашей цивилизации, достижением общечеловеческой культуры. С ними связаны социальный прогресс, осуществление естественных и приобретенных прав и свобод человека, становление демократического правового режима. Потребность человека и общества в дальнейшем развитии государства и права, возрастающая социальная ценность последних необходимо обусловливают возникновение идеи и реальные процессы формирования гражданского общества и правового государства.

Заключение

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятия государство и политическая система  общества соотносятся как часть  и целое.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя  явления политической жизни через призму «общеобязательности».

Именно  в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность  и устойчивость, оно выполняет  основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и  упорядочивая его жизнедеятельность.

Место и  роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма  правления. Особенность – государство  играет роль основного орудия, так  как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.

Государство занимает центральное, ведущее место  в политической системе общества, так как оно:

Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого  в пределах его территориальных;

Границах  по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета;

Обладает  специальным аппаратом (публичной  властью), предназначенным для управления обществом;

Обладает  силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

Обладает, как правило, монополией на правотворчество;

Обладает  специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Эти свойства дают государству возможность оказывать  влияние на общественную жизнь путем:

Установления  правового режима организации и  функционирования всех других субъектов  политической системы;

Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;

Только  государство способно применять  меры государственного принуждения (юридической  ответственности) за нарушение действующего законодательства;

В Конституции  имеется статья, которая провозглашает  РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей  политической системы. Государство  выступает не только самостоятельным  субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов  политических отношений.