Механизм государства

       Конституция РФ устанавливает, что только Президент РФ "может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации" (п. 2 ст. 117). Он же решает вопрос об отставке Правительства РФ также в случае вынесения ему вотума недоверия со стороны Государственной Думы. "После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации, - гласит по этому поводу п. 3 ст. 117 Конституции России, - Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы".

       Президент РФ решает вопрос об отставке Правительства РФ, которая им "принимается или отклоняется", и тогда, когда оно подает в отставку по своей собственной инициативе.

 

 

      10 Судебная власть

       Судебная власть является третьей ветвью государственной власти в современной России. Согласно Конституции РФ она осуществляется "посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства" (п. 2 ст. 118). Механизмом ее реализации является система судебных органов различной компетенции, сложившаяся и функционирующая в стране на основе конституционного и текущего законодательства.

       В настоящее время на территории Российской Федерации существует и функционирует широкая система судебных органов. Это: а) Конституционный Суд РФ, конституционные и уставные суды субъектов Федерации; б) суды общей юрисдикции, включая мировые суды и военные суды и в) арбитражные суды. Каждый из этих видов судов занимает свое определенное место в судебной системе постсоветской России и играет в ней обусловленную его юрисдикцией строго определенную роль. Вместе они образуют единую систему судебных органов, функционирующих на территории Российской Федерации.

       Единство судебной системы России обусловлено такими факторами,. как наличие общих целей и задач, которые решают различные судебные органы страны, - осуществление правосудия; общие принципы организации и деятельности различных судебных органов; единые конституционные основы их образования и функционирования; единый конституционно-правовой статус судей на всей территории Российской Федерации и др.

     Принципами правосудия являются такие, как: а) принцип законности в осуществлении правосудия, означающий строгое следование судами Конституции РФ и законам; б) осуществление правосудия только теми судами, которые установлены Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. "Создание чрезвычайных судов, - согласно Конституции РФ, - не допускается" (п. 3 ст. 118); в) осуществление правосудия на основе равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом; г) свободный доступ граждан к суду и обеспечение их права на судебную защиту. Действует конституционно закрепленное правило, согласно которому "никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (п. 1 ст. 47); д) открытое разбирательство дел во всех российских судах. Слушание любых дел в закрытых заседаниях, также заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

       Кроме названных принципов правосудие осуществляется также на основе целого ряда других дополняющих их принципов. В том числе: принципы состязательности сторон - участников судебного процесса; обеспечения компетентности и беспристрастности в ходе судебного разбирательства; принципа невиновности лица в совершении преступления, пока в соответствии с Конституцией РФ "его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившими в законную силу законом" (п. 1 ст. 49); принципа пользования родным языком в процессе судопроизводства; принципа участия граждан в отправлении правосудия и др.

       Наличие общих для всех судов Российской Федерации принципов их организации и деятельности является важным фактором существования и функционирования единой судебной системы России.

       Другим не менее важным фактором, свидетельствующим о существовании и функционировании единой судебной системы как механизма реализации судебной власти в России, является наличие одинакового у всех российских судей конституционно-правового статуса.

       Главными его составляющими выступают конституционные полномочия о независимости судей и подчинении их только Конституции РФ и федеральным законам; несменяемости судей; о прекращении или приостановлении их полномочий "не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом" (ст. 121); о неприкосновенности судей и привлечении их к уголовной ответственности только в порядке, предусмотренном в отношении их федеральным законом; и др.

       Наряду с отмеченными факторами существуют и иные факторы, свидетельствующие о единстве судебной власти России и механизма ее осуществления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         11 Суды конституционной юстиции

          Важное место в судебной системе современной России занимают Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов Федерации. В научной литературе их называют судами конституционной юстиции. Конституционный Суд России действует на федеральном уровне, а конституционные и уставные суды - только на уровне субъектов Федерации. Соответственно Конституционный Суд РФ действует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона (1994г.), а конституционные и уставные суды - на основе Основных законов - конституций и уставов субъектов Федерации.

       В отличие от других видов судов суды конституционной юстиции работают автономно друг от друга и единой системы судов конституционной юстиции не образуют.

           Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Формируется он Президентом РФ и Советом Федерации. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей, а Совет Федерации после обсуждения их утверждает.

        Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин России, достигший 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Естественно, требуется безупречная репутация кандидата.

        В соответствии с Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде РФ он разрешает дела о соответствии Конституции России: а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ; б) конституций республик, уставов, а также любых нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к исключительному ведению органов власти Российской Федерации и их совместному ведению с органами государственной власти субъектов Федерации; в) договоров между органами власти Российской Федерации и субъектов Федерации, а также договоров между различными субъектами Федерации и г) международных договоров России, не вступивших в силу.

       Конституционный Суд РФ разрешает также споры о компетенции, которые возникают между различными федеральными органами государственной власти; между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации; а также между высшими органами государственной власти субъектов Федерации.

      Наряду с этим Конституционный Суд РФ наделен полномочиями проверять конституционность закона, "примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом" (п. 4 ст. 125). Проверка конституционности законов проводится по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод или по запросам судов, применяющих тот или иной конкретный закон.

        Кроме того, Конституционный Суд РФ обладает исключительным правом толкования Конституции РФ. Наконец, Конституционный Суд РФ управомочен по запросу Совета Федерации давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента России в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

       Традиционной формой конституционного производства в Конституционном Суде РФ являются пленарные заседания. На них могут быть рассмотрены практически любые вопросы, относящиеся к его компетенции.

       По каждому из рассматриваемых вопросов Конституционный Суд РФ принимает решение. Оно может быть оформлено в виде постановления, при разрешении дела о соответствии рассматриваемых актов Конституции РФ; заключения при рассмотрении вопросов о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; или определения, которое принимается по всем иным вопросам, относящимся к компетенции Конституционного Суда РФ.

        Все решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, должностных лиц, общественных объединений.

        Нормативные и иные акты или их положения, признанные неконституционными, немедленно утрачивают юридическую силу, а международные договоры Российской Федерации, не соответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению.

 

 

 

 

 

 

 

        12 Суды общей юрисдикции

         Значительную роль в реализации судебной власти в постсоветской России играют суды общей юрисдикции или, как их нередко называют, общие суды.

        Это наиболее многочисленные и наиболее разнообразные по характеру компетенции суды. К ним относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суд автономной области и суды автономных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, федеральные межмуниципальные суды в крупных городах, районные (городские) суды. Разновидностью судов общей юрисдикции являются военные суды. Особое положение в системе1 судов общей юрисдикции занимают мировые судьи.

       По общему, конституционно установленному правилу судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. В Конституции РФ содержится оговорка о том, что кроме названных требований кандидатам на судейскую должность федеральным законом могут быть предъявлены также дополнительные требования.

     Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, а судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом. Порядок занятия должности и деятельности мировых судей определяется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. о мировых судьях и соответствующими законами субъектов Федерации. В соответствии с последними они могут назначаться или избираться.

     Во главе всех судов общей юрисдикции находится Верховный Суд РФ. По своему статусу он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, которые подсудны судам общей юрисдикции. В качестве такового Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью всех судов общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики. 

      В системе судов общей юрисдикции особое внимание в настоящее время уделяется деятельности судов с участием присяжных заседателей. Это сравнительно новый для постсоветской России судебный институт, со становлением и развитием которого в ближайшие годы связываются официальные надежды на дальнейшее развитие демократии в механизме реализации судебной власти.

      В соответствии с действующим законодательством суд присяжных заседателей образуется при городском, районном или ином суде общей юрисдикции в составе судьи и 12 присяжных заседателей.

       Суды присяжных заседателей рассматривают только уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях: терроризм, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, государственная измена и др. Присяжные заседатели при рассмотрении уголовного дела решают вопрос о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает ли он снисхождения или не заслуживает. Мера наказания осужденному определяется единолично судьей. Им же решается без участия присяжных заседателей и ряд других возникающих в ходе рассмотрения уголовного дела вопросов, требующих для своего разрешения профессиональной подготовки.

       Сравнительно новым для современной российской судебной системы является наряду с судом присяжных заседателей также институт мировых судей. Он образуется и действует на основе Федерального закона от 17 декабря 1998 г. о мировых судьях, а также аналогичных законов, принятых в субъектах Федерации.

       Участки, в пределах которых действует мировой судья, определяются законодательством субъектов Федерации. Численность населения на каждом из них не должна превышать 30 тыс. человек. Минимальная численность населения в них составляет 15 тыс. человек. Процедуры и порядок назначения или избрания на должность мировых судей определяется законодательством субъекта Федерации.

        Круг вопросов, рассматриваемых мировыми судьями, довольно ограничен по сравнению с другим,и судами общей юрисдикции. Это, в частности, ограниченная категория уголовных дел, за которые предусматривается наказание до двух лет лишения свободы; трудовые и имущественные споры, цена иска которых составляет не более 500 минимальных размеров оплаты труда; бракоразводные дела при отсутствии спора о детях и др.

         Все решения по рассматриваемым вопросам принимаются мировыми судьями единолично.

 

 

 

 

 

 

 

 

     13 Арбитражные суды

      Наряду с Конституционным Судом РФ и судами общей юрисдикции значительную роль в осуществлении судебной власти играют арбитражные суды. В механизме реализации судебной власти они образуют самостоятельную систему судебных органов, тесно связанную с национально-государственным и административно-территориальным устройством современной России.

       В эту систему входят: Высший Арбитражный Суд РФ; высшие арбитражные суды республик; арбитражные суды округов; краевые, областные и городские арбитражные суды; арбитражный суд автономной области; арбитражные суды автономных округов. На районном уровне законодательством не предусматривается создание арбитражных судов.