Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2014 в 20:54, курсовая работа
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что общая теория права и государства по отношению к отраслевым и специальным юридическим дисциплинам выступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее, методологическое значение. Она нужна для разработки специальных, достаточно узких проблем, стоящих перед отраслевыми и специальными юридическими науками. Общая теория права и государства обобщает, синтезирует и систематизирует выводы отраслевого знания, включая их в арсенал собственных научных идей. Это не означает, что выводы теории сводятся к совокупности последних.
Поскольку все виды правовых наук, за исключением теории государства и права, изучают отдельные части, стороны, структурные элементы единой системы государства и права, в литературе предлагается называть их частными или структурными юридическими науками.
Введение 3
Глава I Понятие механизма государства. Теория разделения властей
как основа формирования государственного аппарата 5
Глава II Государственный орган-главное звено механизма
Государства 10
Глава III. Принципы организации и деятельности государственного
Аппарата 18
Глава IV Проблемы совершенствования аппарата современного
государства 22
Заключение 25
Список использованной литературы 27
Правовые аспекты их деятельности закреплены в законе Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148-П «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».
Фактически, из этого видно, что органы государственной власти на местном уровне дублируют работу центральных органов на местах.
Глава III Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
С момента принятие независимости мы провозгласили себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы, что нашло свое отражение в Конституции Республики Казахстан.
Одним из важнейших условий нормальной работы государственного аппарата - это наличие основополагающих принципов, определяющих его организацию и деятельность.
Государственный аппарат власти основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) единства органов
3) приоритета прав, свобод
и законных интересов граждан
перед интересами государства
при рассмотрении их обращений,
4) общедоступности, то
есть равного права граждан
обращений в органы
5) обязательности исполнения
решений, принятых
6) подконтрольности и
подотчетности органов
7) обязательности для
всех граждан и должностных
лиц исполнения законных
8) учета общественного
мнения и гласности, за
9) правовой и социальной
защищенности работников
10) ответственности за
исполнение принятых и
В соответствии с этим принципом можно переходить к рассмотрению других принципов организации и деятельности государственного аппарата.
Принцип единства органов
государственного аппарата, независимо
от разделения государственной власти
указывает на консолидацию организационной
структуры государственного аппарата
при проведении внутренней и внешней
политики и принятия определенных государственных
решений имеющих экономике - правовое
значение для страны и общества.
В соответствии с эти принципом
все органы государственного аппарата,
независимо от своего государственного
статуса должны оказывать взаимное
содействие при проведении вышеуказанных
мероприятий. Практическим примером реализации
этого принципа служит сотрудничество
между Государственным
Принцип приоритета прав, свобод
и законных интересов граждан
является по своей сути конституционным,
поэтому данный принцип носит
обязательный характер. Данный принцип
закреплен в разделе 2 Конституции,
в соответствии с которым был
принят Указ Президента Республики Казахстан
от 29 октября 1994 года № 1952 «О порядке
рассмотрения предложений, заявлений
и жалоб граждан», который в
настоящее время утратил силу,
в связи с принятием нового,
более совершенного законодательного
акта. Все органы государственного
аппарата в первую очередь создаются
для защиты и содействия эффективной
реализации прав и свобод граждан. В
связи с этим, этот принцип можно
поставить как краеугольный камень
в основание государственного аппарата.
Парламент принимает новый
Принцип подконтрольности и
подотчетности органов
Принцип обязательности для
всех граждан и должностных лиц
исполнения законных требований государственных
органов является по своей сути императивным,
поскольку является платформой всего
государственно го аппарата в целом,
игнорирование и неисполнение данного
принципа ведет к анархии в
обществе, что просто недопустимо
для цивилизованного, и что немаловажно,
правового государства, поскольку
анархия - как сказал один из французских
политологов 18-го века - это червь, который
живет в древе государства
и постоянно разъедает его. Выполнение
этого принципа позволяет эффективно
управлять государственной
Принцип учета общественного мнения и гласности обеспечивает эффект прозрачности работы государственного аппарата и всех его действий, связанных с государственным управлением. Наличие этого принципа является признаком демократического государства, в котором всеми политическими процессами управляет само общества.
Принцип ответственности за исполнение принятых и возложенных решений является сдерживающим фактором всего государственного аппарата и позволяет не совершать опрометчивых шагов при исполнении определенных решений на всех уровнях государственного аппарата. Эффективность этого принципа настолько очевидна, что он присутствует во всех сферах государственного управления. Ведь в случае неисполнения какого-либо решения, виновные лица несут дисциплинарную, административную, а подчас и уголовную ответственность, а орган, не способный эффективно исполнять возложенные на него обязанности подлежит немедленной ликвидации; со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таких примеров в отечественной практике множество: например, Государственный Следственный Комитет, созданный для оптимизации работы сотрудников правоохранительных органов и уменьшении роста преступлений, в итоге показал свою полную несостоятельность и в итоге был ликвидирован. Исходя из этого, можно с уверенностью сказать, что вышеуказанные принципы играют ключевую роль в деятельности государственного аппарата.
Глава IV Проблемы совершенствования аппарата современного государства
Несмотря на все вышесказанное,
существуют реальные проблемы совершенствования
государственного аппарата. Применительно
к нашей стране можно с уверенностью
сказать, что многие действия государственных
органов зачастую идут в разрез с
теми принципами, которыми руководствуется
государственный аппарат
В частности предписывалось увеличение числа ведомств, штатной численности министерств, агентств и ведомств, их руководящих должностные лиц производить только по согласованию с главой государства либо по его уполномочию с Администрацией Президента Республики. Так же в мае 1999 года было издано распоряжение Президента Республики Казахстан № 45 «О мерах по укреплению дисциплины в государственном аппарате», в котором за ослабление контроля над деятельностью министерств и иных подведомственных органов и допущенные лично неоднократные случаи несвоевременного исполнения отдельных актов и поручений Президента Республики Казахстан были объявлены выговоры высокопоставленным лицам, помимо этого указывалось на недостаточную работу по обеспечению контроля за своевременным и исчерпывающим исполнением актов и поручений главы государства. Было предписано провести служебные расследования по каждому факту несвоевременного исполнения актов и поручений главы государства с принятием жестких мер к виновным лицам, вплоть до освобождения от занимаемых должностей, а также принять оперативные меры по устранению причин недисциплинированности и формализма в деятельности центральных и местных исполнительных органов, наведению порядка в работе их аппаратов, кадровому и техническому укреплению организационно- контрольных и документационных подразделений, повышению персональной ответственности должностных лиц. С целью борьбы с коррупцией был принят закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-1 "О борьбе с коррупцией", который стал эффективным оружием и базой антикоррупционного законодательства, в соответствии с чем был издан приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 13 июля 2000 г. № 02-1-7/ 81 "Об утверждении Правил о порядке проведения проверок деятельности государственных органов Республики Казахстан по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства", которые устанавливали порядок проведения Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и его территориальными подразделениями проверок деятельности государственных органов Республики Казахстан по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе.
На наш взгляд, еще одной
немаловажной проблемой совершенствования
государственного аппарата является еще
и доверие к нему со стороны
общества. В свете последних лет,
как это не печально, органы государственной
власти этим пока похвастаться не могут.
Основной причиной, скорее всего, является
политика формирования кадрового состава
государственного аппарата. В виду
этого, наверное, стоит пересмотреть
многие аспекты государственного аппарата.
Черствость, равнодушие, формализм - вот
источник недоверия населения к
органам государственной
Заключение
Механизм государства, как
система органов и учреждений,
посредством которых
Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально-экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления, степенью интеграции государства в мировое сообщество и т.д.
Устройство механизма государства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально механизм властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества.
Этот вопрос особенно актуален для Республики Казахстан в настоящее время, когда идет интенсивное государственное строительство, многое возникает вновь или кардинально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков.
Многие декларированные в конституции СССР положения только сейчас наполняются реальным содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права человека, гражданское общество, правовое государство, социальное государство и т.д.
Принципы организации
и деятельности государственного аппарата
показывают, насколько важна теоретическая
правовая база как подготовительная
ступень для реального
Правильно выведенное содержание,
анализ и чётко определённый круг
необходимых критериев
В настоящее время
Однако наш государственный
аппарат не следует принимать
как законченную, совершенную формулу
управления, как некую статическую
субстанцию, поскольку оно одновременно
является категорией сущего и должного,
неким идеалом, преобразующим
Информация о работе Механизм государства в Республике Казахстан