Контрольная работа по "Теория государства и права"

«Политическая власть в собственном смысле слова, – писали К. Маркс и Ф. Энгельс, – это организованное насилие одного класса для подавления другого». «Государство, – утверждал Ф. Энгельс, – есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Вслед за Энгельсом В.И. Ленин также видел в государстве машину «для поддержания господства одного класса над другим». «Государство, – считал он, – есть орган господства определённого класса, который не может быть примерён со своим антиподом (с противоположным ему классом»).

Такой подход обеднял и в известной  мере искажал представления о  государстве, содержал упрощённое, одностороннее  понимание его сущности и социального  назначения, ориентировал на приоритет  принудительной, насильственной стороны  данного явления, на обострение классовых противоречий и борьбы внутри отдельных стран и на международной арене.

Важно заметить, что рассматриваемый  подход к трактовке государства  необоснованно отвергал идеалистические  и ненаучные многочисленные немарксистские учения о государстве. Так, сторонники теории элит, получившей распространение в ХХ в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория.

Названные теории не лишены определённых достоинств, но обе они  страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы демократической  доктрины исходят из того, что первоисточником  и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей  природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах  и под контролем народа.

Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в большинстве  своём сходятся в понимании государства  как института социального компромисса  и достижения общего блага.

Социальные обязанности  государства – поддержка образования, здравоохранения, социальное обеспечение  и пр. Социальная солидарность требует взаимной поддержки различных слоев общества, совместно выполняющих социально значимые функции.  На этот факт есть ряд доказательств.

Во-первых, власть в государстве  может находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы, которая  не отражает в полной мере интересы того или иного класса, а действует прежде всего в своих собственных узкогрупповых интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы).

Во-вторых, во многих странах, освободившихся от колониальной зависимости, нередко складывается такая обстановка, при которой ни один из социальных классов не обладает достаточной силой и организованностью, чтобы взять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов (обретение независимости, развитие национальной экономики и культуры) возникает власть блока различных классов и неклассовых социальных групп, включающего национальную буржуазию, рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию, ремесленников, мелких торговцев и пр.

В-третьих, при определенных условиях может возникнуть государство, в котором власть не на словах, а на деле будет принадлежать всему народу, поскольку общенародные интересы будут преобладать над более узкими классовыми или групповыми.

И, наконец, самое важное. Общество всегда едино, несмотря на нередко  раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян — феодалов, без  рабочих — капиталистов. Условием существования чиновничьего аппарата в восточном государстве является труд общинников и т.д. Поэтому стоящие у власти класс или социальная группа всегда вынуждены заботиться в какой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения.

Значит, любое государство  должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать  в интересах всего общества.

Значительная часть  российских исследователей считает, что  отдельно взятые классовый и общесоциальный подходы дают лишь одностороннее представление о сущности государства. Поэтому необходимо использовать оба подхода: как классовый, так и общесоциальный, надклассовый. В то же время одни, используя оба этих подхода, трактуют сущность государства в его историческом развитии. Начиная с древнейших времен и примерно до середины ХХ в., государство, по их мнению, носило классовый характер и выступало в качестве орудия классового господства. Современное же государство, начиная с развитых западных демократий послевоенного периода, утратило классовый характер и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов.

Что же касается сущности государства, то она видится в  том, что государство – это  единственная политическая организация, которая в силу присущих ей качеств исторически возникла как организация социального управления, т.е. управления обществом. Она не была навязана обществу извне, а объективно сформировалась в самом обществе. Эта организация может носить классовый или сословный характер, быть подчинена интересам каких-либо классов или социальных групп, проводить эти интересы в жизнь и навязывать их всему обществу, но во всех случаях она остается организацией, осуществляющей управление обществом, организацией, создающей и обеспечивающей в нем необходимый порядок. Изменение соотношения классовых и общесоциальных начал в государстве меняет только содержание деятельности государства, но не меняет его сущности. Сущность государства, как и сущность любых предметов или явлений, всегда остается неизменной.

Стоит критически относится  к утверждению, что для современных  государств не свойственна классовая  природа. Современное государство  по-прежнему выполняет классовые  функции. Но в отличие от предыдущих этапов развития государства, сейчас классовость  проявляется не столько во взаимоотношениях внутри государства, сколько во взаимоотношениях между государствами.

2. Задание 2. Редакция районной газеты просит Вас подготовить небольшую заметку об особенностях Конституции РФ 1993 года, как основного Закона.  Подготовьте этот материал для газеты.

Необходимость принятия новой Конституции была осознана всеми 
политическими силами еще в ходе принятия Декларации о государственном 
суверенитете от 12 июня 1990 г.

Характерной чертой Конституции  РФ 1993 г. являлся ее адекватный характер складывающимся тогда в обществе общественным отношениям. Она отражала переходный характер российского общества и противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение, то, что было достигнуто и отстаивалось многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д.

К характерной черте  Конституции РФ 1993 г. относилось и наличие в ней основополагающих положений. Она содержала нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они были предельно абстрактны, ибо имели своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой Конституции  России являлось также ее прямое действие. Это было закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждались, в каком либо ином правовом подтверждении. Это придало им действительную высшую юридическую силу и послужило гарантом от их искажения.

Наконец, для Конституции  Российской Федерации 1993 года были характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражалось в том, что Конституция провозглашала, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). При этом особо подчеркивалось, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». В Конституции закреплялись и гарантировались права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17).

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплялось, что Конституция имеет высшую юридическую силу.

Высшая юридическая  сила Конституции означала не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая  сила Конституции характеризовала ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации.

К характерным чертам Конституции Российской Федерации 1993 года относилась ее особая охрана, в которой была задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны были соблюдать Конституцию РФ и законы.

Критерий конституционности  актов органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и её субъектов - соответствие принципам  и нормам федеральной конституции.

Действие конституции  обеспечивалось средствами парламентского и внепарламентского контроля.

Парламентский контроль осуществлялся палатами Федерального Собрания.

Важную роль в укреплении конституционной законности играл Президент РФ. Он выступал гарантом федеральной конституции и федеральных законов.

В обязанностях Президента было защищать Конституцию, что вытекало из текста торжественной присяги, которую он приносил при вступлении в должность на совместном заседании Госдумы и Совета Федерации в присутствии судей Конституционного суда РФ (ст.82).

Гарантом соблюдения Конституции и законов РФ, конституций республик в составе России выступали также главы исполнительной власти (президенты) республик.

Особое значение имело учреждение в России института конституционного контроля. Эти функция была возложена на Конституционный суд России, который вправе был рассматривать вопросы о конституционности федерального, республиканского и регионального законодательства (ст.125 Конституции).

Законы Российской Федерации, акты Правительства, признанные Конституционным  Судом не соответствующими её конституции, утрачивали силу со дня провозглашения его решения. Правоприменительная практика, признанная неконституционной, подлежала прекращению.

Если суды общей юрисдикции при рассмотрении гражданского или  уголовного дела или арбитражные  суды при рассмотрении хозяйственного спора признавали, что закон, который надо применять, противоречит Конституции, они откладывали рассмотрение дела и обращались с ходатайством в Конституционный Суд РФ с предложением о признании этого закона неконституционным.

Важную роль в обеспечении конституционности издаваемых в России нормативных правовых актов играло толкование Конституции РФ Конституционным Судом (ч.5 ст.125 Конституции).

Важным условием правовой охраны конституции являлся четко разработанный механизм разрешения коллизий между органами государственной власти Федерации и её субъектов.

Прежде всего, в отличие  от предшествующих конституций Конституция  РФ 1993 г. отличалась особым, свойственным лишь ей порядком разработки.

Характерной особенностью Конституции Российской Федерации 1993 г. Была специфика формы правления, которую она закрепляла. Ограничиваясь лишь указанием на то, что Российская Федерация - есть «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (статья 1) она обходила молчанием вопрос о разнородности Российской республики. То, что Российская Федерация не является парламентарной республикой - это настолько очевидно, что не нуждалось в каком-либо доказательстве. Но и назвать ее президентской в собственном смысле нельзя было, ибо президент наделен такими полномочиями, которые не вписывались в классическую модель президентской формы правления. Это, прежде всего, подтверждалось следующими правовыми аргументами.

В президентской республике президент является главой исполнительной власти. Согласно статье 110 Российской Конституции, «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». Стало быть, Президент РФ был выведен Конституцией за пределы исполнительной власти. Но вместе с тем он оказывал мощное воздействие на нее, ибо «председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы» (статья 111). Кроме того, Председатель Правительства определял основные направления его деятельности, не только руководствуясь Конституцией, федеральными законами, но и указами Президента (статья 113).

Особое положение Президента Российской Федерации в системе  властных структур государства, которое  делало его более могущественной фигурой, чем президента при президентской форме правления, находило свое концентрированное выражение в п. 3 статьи 80, согласно которой, президент Российской Федерации определял основные направления внутренней и внешней политики государства.

И, наконец, особенностью Конституции РФ 1993 г. являлось ее отношение к федеративному устройству России. Она придавала статус субъектов Российской Федерации не только национально-государственным образованиям, но и обычным административно-территориальным единицам (включая Москву и Санкт-Петербург). Такое Конституционное решение проблемы федеративного устройства России выходило за рамки традиционного понимания федерализации государства и мировой практики. В мировом сообществе федерации основываются либо на межнациональных отношениях, являясь их государственно-правовым выражением и воплощением (Индия, Бельгия) либо на отношениях, лишенных национального содержания (США, ФРГ, Бразилия). Этим полагается и различие в их функциональном назначении. В Конституции РФ совмещались сугубо территориальный и национальный принципы построения федеративной организации государства.