Контрольная работа по «Теории государства и права»

Правовые акты управления по масштабности их действия не ограничиваются сферой государственного управления. В ряде случаев с их помощью регламентируются отдельные стороны общественных отношений, составляющих предмет не административного, а иных отраслей российского права. В наибольшей степени это касается фина-нсовых отношений, частично трудовых, земельных и др. В частности, именно на их основе возникают налоговые, природоохранительные правоотношения.

Правовые акты управления отличаются от актов судебных орга-нов государственной власти своим преимущественно позитивным ха-рактером, выражающимся в том, что с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с це-лью упорядочивающего воздействия на различные стороны государст-венной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выражен-ный юрисдикционный характер; для управленческих актов юрис-дикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управ-ления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, пра-вовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).

Правовые акты управления иногда характеризуются  как конклюдентные.

Взятый из гражданско-правового  лексикона этот термин призван охарактеризовать часто встречающиеся в управленческой практике повеления, не имеющие характера, например, письменного акта. Это -- сигнал светофора, свисток милиционера, дорожный знак и т.п. Больше оснований, однако, не рассматривать подобные повеления как правовые акты управления, поскольку в них получают свое опосредст-вованное выражение соответствующие административно-принуди-тельные меры,обеспечивающие общественную безопасность и поря-док в сфере государственного управления. Несоблюдение таких пове-лений может повлечь за собой издание правового акта (например, о привлечении к административной ответственности).

 

4.Является ли, на ваш взгляд, акт документальной проверки, проведенной тем или иным контролирующим органом, правовым актом управления? Ответ мотивировать

5.Что такое «методы государственного управления» и в чем их отличие от методов правового регулирования административного права как отрасли?

 

Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управления, реализации функций управления.

Основные черты методов государственного управления:

1. реализуются в процессе управленческой деятельности;
2. органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;
3. выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления;
4. выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции;
5. адресованы конкретному объекту управления;
6. связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия;
7. являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях;
8. нуждаются в правовом опосредовании;
9. имеют масштабную (территориальную и временную) привязку.

По характеру воздействия бывают прямые (административные) и косвенные (неадминистративные) методы государственного управления.

Универсальными методами государственного управления признаются убеждение, поощрение  и принуждение.

Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

 

6.Определите соотношение понятий «акт государственной администрации» (далее АГА), «правовой акт органа исполнительной власти» и «ведомственный нормативный акт».

Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, или по другому правовые акты управления, являются наиболее распространенной юридической формой реализации задач, функций органов исполнительной власти и органов государственного управления. Есть много различных точек зрения относительно определения понятия правовых актов управления. Важно отметить, что единого определения нет, как, собственно, и нет единого названия таких актов. Довольно часто в юридической науке в качестве синонимов правовых актов управления используют другие названия — «акты государственного управления», «административные акты», «акты государственной администрации».

акты государственной администрации  — это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной  власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние  властные волеизъявления и влекущих юридические последствия.

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ — подзаконный акт министерства, государственного комитета, ведомства, адресованный организациям, учреждениям и предприятиям данного министерства (ведомства), изданный в пределах компетенции соответствующего органа на основе и во исполнение законов и постановлений правительства. Это властные волеизъявления государственных органов и других субъектов государственного управления, устанавливающие, изменяющие, отменяющие правовые нормы и изменяющие сферы их действия. К таким актам относятся подзаконные акты министерств и иных ведомств, адресованные организациям, учреждениям и предприятиям данного министерства (и ведомства), а в некоторых случаях и иным организациям и гражданам, изданные в пределах компетенции соответствующего органа на основе и во исполнение законов и постановлений правительства. Несмотря на усиливающееся влияние роли закона в системе законодательства, массив ведомственных нормативных актов остается достаточно значительным.

 

Задачи и задания

№1.

Директор столовой дал  устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые  не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался  выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления.

Как должен поступить директор столовой?

№2.

Руководитель предприятия  издал приказ, согласно которому начальнику отдела по технике безопасности предоставлялось  право налагать на работников предприятия  дисциплинарный штраф за нарушение  правил пожарной безопасности и за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация.

Правомерен ли приказ руководителя предприятия?

№3.

Студент Радченко в курсовой работе, посвященной проблемам нормотворчества  федеральных органов исполнительной власти, привел пример нормативного правового  акта, изданного Министерством обороны  РФ, который, по мнению студента, противоречит отдельным положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих». Как написал Радченко в своей  работе, Правительство РФ вправе и  должно отменить этот акт.

Какая ошибка допущена Радченко в курсовой работе?

Каков порядок отмены правовых актов федеральных органов исполнительной власти?

№4.

Заполните таблицу:

Виды актов   Признаки	АГА	Закон субъекта РФ	Приговор суда	Контракт о воинской службе
Чье волеизъявление содержат?
Нормативный или индивидуальный?
Какой отраслью права регулируется порядок принятия?
Срок вступления в силу?
Кто вправе отменить?
Может ли быть секретным?
Формой какого вида государственной власти является?

№5.

Губернатор области издал  постановление о закрытии на территории области всех негосударственных  учебных заведений.

Нормы каких законодательных актов были при этом нарушены?

Какие существуют варианты оспаривания этого акта?

Кто может отменить это  решение?

№6.

Мэр города издал постановление  о запрещении в день 1 мая в  городе всех демонстраций. Прокурор опротестовал это постановление.

Нарушение каких норм усмотрел в этом решении прокурор?

Какой прокурор мог бы опротестовать  постановление?

Мог ли принять подобное решение представительный орган  местного самоуправления?