Контрольная работа по теории государства и права

Содержание

1. Признаки государства.

2. Характеристика федеративной  формы государственного устройства.

Оформление контрольной работы

В каждом варианте контрольной работы студентам  предлагается раскрыть два теоретических  вопроса. Структура работы должна соответствовать  последовательности этих вопросов. В  конце каждого теоретического вопроса  необходимо сделать вывод. На последней  страницы работы необходимо поместить  библиографический список источников, которые использовались для ее написания.

Студенту  рекомендуется составить развернутый  подробный план раскрытия каждого  теоретического вопроса  с разбивкой  на подвопросы. Это обеспечит систематизацию учебной информации и знаний студента.

Контрольная работы должна быть вычитана и отредактирована. Она печатается на пишущей машинке  или на компьютере на одной стороне  стандартного листа формата А-4. Объем контрольной работы должен составлять 10 - 12 листов формата А-14. Текст следует печатать через полтора интервала, соблюдая требования делопроизводства, шрифт 14, интервал 1,5. При этом важно соблюдать следующие размеры полей: левое -  30 мм, правое -  10 мм, верхнее -  15 мм, нижнее -  20 мм. Абзац должен быть равен 1,25 см. Для оформления заголовков необходимо применять жирное выделение.

Допускается написание контрольной работы от руки на листах формата А-4. Объем  контрольной работы при этом должен составлять 15-20 листов.

 

 

 

 

 

1. Признаки государства 

Анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно политического института.

В наборе этих признаков  среди ученых практически нет  серьезных разногласий. К признакам  государства принято относить:

1. наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

2.  территориальную организацию населения;

3.  государственный суверенитет;

4.  наличие государственной казны, что связано с взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства.

Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления, то есть власти, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Для государства характерно наличие группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются от производительного труда.

Олицетворенная в государственных  органах и учреждениях, публичная  власть становится государственной  властью, т.е. той реальной силой, которая  обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам  вооруженных людей и специальным  учреждениям (армии, полиции, тюрьмам  и т. п.)¹

Территориальная организация  населения означает, что у государственно организованного общества появляются государственные границы. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны. Данный признак показывает, что государство, каким бы оно ни было (большим или малым, сильным или слабым, развитым или слаборазвитым), всегда существует и функционирует в определенных территориально-пространственных и социальных (население, общество, нация, народ) границах. Поэтому нет мирового государства, мировой публичной власти (мирового правительства).

Выражением территориального принципа является административно-территориальное  деление на такие административные регионы, как области, районы, города, а также определение пространственных пределов и установление государственной  границы.²

Суверенитет - неотъемлемое свойство государственной власти; именно он отличает государственную власть от всяких иных видов власти. Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной  власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны. ³ Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет). Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.).⁴

Внешний суверенитет - это  независимость государственной  власти от всякой иной власти за пределами  страны.

Государственная  казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики и культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны. Понятие государственной казны помимо налогов и обязательных платежей включает в себя государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и другое. 

 

С учетом перечисленных признаков  государства его можно определить как властно-политическую организацию  общества, устанавливающую правовой порядок на определенной территории и обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления, принуждения и государственной  казной.

В заключении хотелось бы отметить, что кроме названных признаков  выделяют формальные атрибуты, символику  государства. К последним относят  герб, флаг, гимн, столицу. Как показывает историческая практика многих государств, в том числе и российского  государства, атрибутика подвижна, изменчива. Это происходит в силу различных  причин и обстоятельств - мировоззренческих, идеологических, политических, религиозных, национальных, военных и др. Атрибуты, символика, конечно же, помогают полнее, тоньше осмыслить государство, его  намерения, предпочтения; помогают выстроить  развернутый образ государства  в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Характеристика федеративной формы государственного устройства

Территория является одной  из важнейших составляющих существования государства. Именно в пределах определенной территории осуществляется суверенитет, служащий одним из признаков государства.

Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной  организации государственной власти, который выражается в национально-государственном  и административно-территориальном  устройстве государства, в характере  взаимоотношений между частями  государства, а также между центральными и местными органами.

В настоящее время одним из таких способов  является федеративное государственное устройство, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

Наиболее распространенными являются федерации, построенные по территориальному признаку (США, ФРГ,  Австрия, Мексика, Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла и др.). В прошлом существовали федерации, основанные по национально - территориальному признаку (СССР, Югославия, Чехословакия). Однако эти федерации распались, не выдержав испытание временем. Жизнь показала, что в таких федерациях сохраняется угроза национал - сепаратизма. При определенных обстоятельствах дезинтеграционные, сепаратистские тенденции могут взять верх и привести к распаду единого федеративного государства.

   Именно это  и произошло с указанными федерациями,  когда республики, входящие в их состав, под флагом самоопределения наций отделились и создали суверенные государства.

 К федерациям  смешенного типа относится Российская  Федерация. В ее составе находятся  субъекты, представляющие собой  национально - государственные и национально - территориальные образования (республики, автономные области, автономные округа), а также административно - территориальные образования (края, области, города федерального значения). И все же многонациональность является существенным признаком России, а потому национальный фактор является определяющим в федеративном устройстве государства.

   Существуют  федерации, в которых при доминировании  территориального признака в федеративном устройстве учитывается и этнический фактор. К таким федерациям можно отнести Швейцарию, Канаду, Пакистан, Бирму. Есть федерации, созданные по языковому признаку. Это, например, Индия, Бельгия,  где помимо прочего субъекты отличаются наиболее употребляемым языком.

Вместе с тем  следует отметить, что деление  федераций на различные виды

   весьма условно. 

 

Данная форма государственного устройства является также следствием добровольного объединения нескольких ранее самостоятельных государственных  образований в одно союзное государство.

Таким образом,  в отличие от унитарного государства федеративное в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации. Оно - союзное государство. Государственные образования, входящие в состав федеративного государства, могут не являться государствами в собственном смысле слова, поскольку они не обладают полным суверенитетом, т.е. самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни. Степень суверенности может быть разной. Однако выделяется круг вопросов, которые не могут быть решены без участи центральной власти. Но, во всяком случае, субъекты федерации на ряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностью приобретают и определенную политическую самостоятельность и это их отличает от административно-территориальных образований унитарного государства.         

 В федерации существует два  уровня государственного аппарата: федеральный, союзный и республиканский  (уровень штата, кантона, земли,  и т.д.). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации (верхняя). При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне.

В федеративном государстве функционирует  правовая система, построенная на принципе централизации, единстве. Но субъекты федерации могут создавать и  свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется  право принятия собственной конституции. Однако всегда при этом устанавливается  принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов  федерации должны полностью соответствовать  союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам. Этот принцип должен соблюдаться  и тогда, когда в отдельных  государственных образованиях сохраняются  конституции, принятые ими до вступления в федерацию. Они должны приводиться  в соответствии с союзной конституцией. Это же правило касается и всех других нормативных актов, прежде всего  законов. Принцип приоритета общефедерального закона над законами субъектов федерации  является всеобщим и необходимым  для всех видов федерации.⁵[6]         

 Таким образом, в пределах  федерации действуют федеральные  (общесоюзные, общереспубликанские,  общеземельные и т.п.) законы, а  также соответствующие им законы  субъектов федерации. Действие  последних как правило, распространяется  лишь на территорию соответствующего  субъекта. Кроме того, федеральные  законодательные органы могут принимать законы специально для определенных членов федерации и устанавливать им особый правовой статус.         

 Субъект федерации обладает  правом иметь собственную судебную  систему. Конституция определяет  порядок организации, процедуры  и предмет деятельности судебных  и других правоохранительных  органов, устанавливая как бы  образец для построения судебной  системы в субъектах федерации.  Высшая судебная инстанция федерации,  как правило, не рассматривает  жалобы на решения судов субъектов  федерации или рассматривает,  но в крайне ограниченных и  специально установленных случаях.          

 В федерации используется  двухканальная система налогов:  федеральные и налоги субъектов  федерации. Как правило, собранные  налоги поступают в общефедеральную  казну и затем уже часть  их (посредством бюджета) передается  для использования субъектам  федерации. Иной порядок может  существенно подрывать федеративную  природу государства, угрожать  его целостности. При этом, разумеется, собственные доходы государственных  образований (республик) крайне  ограничены и субъекты федерации  нуждаются в получении субсидий  и дотаций от союзного государства.  Финансовая зависимость является  одним из важных дополнений  к тому конституционному механизму,  с помощью которого центральная  власть подчиняет и контролирует  субъекты федерации.         

 Главным вопросом любой федерации  является разграничение компетенции  между союзом и субъектами  федерации. От решения этого  вопроса зависит юридической  положение государственных образований  и характер тех отношений, которые  складываются между федерацией  и ее членами.         

 Как правило, эти отношения  в самом основном определяются  конституцией федерации или федеративными  договорами. Поэтому в федерации  реализуется либо конституционный,  либо договорно-конституционный  принцип.         

 Практика федеративных государств  показывает, что вопрос полномочий  федеральных и местных органов  решается на основе трех принципов: