Контрольная работа по "Теории государства и права"

С О Д Е Р Ж А  Н И Е

 

 

 

|1.  |Государство как  основной институт политической  власти.             |3   |

|    |Причины его  возникновения ……………………………………………                        |    |

|    |                                                                   |    |

|2.  |Формы государственного  устройства и правления ………………….             |8   |

|    |                                                                   |    |

|3.  |Правовое государство  и гражданское общество ……………………...            |12  |

|    |                                                                   |    |

|    |Список литературы  ……………………………………………….………                           |19  |

 

 

 

          I. Государство как основной институт  политической власти.

                         Причины его возникновения.

 

      Государство  выступает  в  качестве  основного   средства  осуществления

политической власти. Это  обстоятельство  придает  ему  статус  центрального

института  политической  системы.  В  качестве  такового  государство   само

обладает  сложной  институциональной  структурой,  выполняет   специфические

функции, характеризуется  определенными формами устройства и  типологическими

чертами.

      Термин «государство»  употребляется в узком и широком  значениях:

      1)  в   узком  значении  —  как   институт  господства,   как   носитель

государственной  власти.   Государство   существует   в   виде   того,   что

противостоит «обществу»;

      2) в  широком   —  как  государственно  оформленная  всеобщность,  союз

граждан, как община. Здесь  оно обозначает целое, охватывающее  «государство»

(в узком смысле) и «общество».

      Отправной  пункт политологического анализа   государства  —  определение

его основным элементом, сердцевиной  политической системы.

      Античная  мысль  не  знала  сущностного   разделения   общественной   и

государственной жизни, усматривая в последней  лишь  способ  решения  «общих

дел» всех граждан. Средневековье  ограничивалось  констатацией  божественной

сущности  государства.  Различение  собственно   государственно-политической

сферы начинается с Нового времени. С  XVI—XVII  вв.  термином  «государство»

стали  обозначать  все  государственные   образования,   которые   до   того

назывались «княжеское господство», «городская община», «республика»  и  т.д.

Заслуга   введения    понятия    государства    принадлежит    Н.Макиавелли,

использовавшего для обозначения  государства термин «stato»  (лат.  Status  —

положение, статус), которым  он объединил такие понятия, как  «республика»  и

«единовластное  правление».  Сначала  термин  «государство»  укореняется   в

Испании («estado») и во Франции («etat»), позднее — в Германии («Staat»).  С

этого  времени  понятия  «государство»  и   «гражданское   общество»   стали

различаться. К XVIII  в.  с  завершением  становления  европейского  понятия

нации-государства оно  решительно и  повсеместно  вытесняет  широкое  понятие

республики как политического  сообщества вообще.

      Существует  несколько концепций происхождения,  природы  и  социального

назначения государства.

      Теократическая  концепция рассматривает государство  как Божий промысел,

основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Подчинение  людей  воле  Божьей,

принципам   божественного   разума   обеспечивает   порядок   в    обществе,

самосохранение и продолжение  человеческого рода. Указанная  концепция  имела

под собой реальные исторические факты:  первые  государственные  образования

имели религиозные формы (правление  жрецов),  божественное  право  придавало

власти авторитет,  а  решениям  государства  —  обязательность.  Современный

католицизм  также  предполагает  божественный  генезис  идеи  государства  и

принципов власти при преходящем характере и происхождении  конкретных  актов

ее осуществления.

 

      Патриархальная  концепция  интерпретирует  государственную   власть  как

опекунскую, отеческую, возникающую  в результате соединения родов в  племена,

племен в общности. Государство  трактуется  как  большая  семья,  в  которой

отношения монарха и его  подданных  отождествляются  с  отношениями  отца  и

членов семьи. Еще Конфуций изложил  патриархально-патерналистскую  концепцию

государства. Он  призывал  правителей  строить  отношения  с  подданными  на

началах  добродетели.  Государство  —  это  развитая  форма   патриархальной

власти, осуществляемая от имени  всех и к общей  пользе.  На  Руси  к  исходу

средневековья использовалась родовая идея вождя  как  господа  (господаря  /

государя), т.е. могущественного  деятеля, регулирующего отношения  с  другими

— чужаками.

      В  XVII—XVIII  вв.   оформляются   договорные   (контрактные)   теории

происхождения государства (Дж.Локк,  Т.Гоббс,  Ж.Ж.Руссо).  С  точки  зрения

сторонников этих теорий, государство  возникло в результате  сознательного  и

добровольного соглашения людей, которые  прежде  пребывали  в  естественном,

догосударственном состоянии, но потом для того чтобы обеспечить  свои  права

и  свободы,  решили   создать   государственные   институты.   Как   отмечал

французский мыслитель Д.Дидро, люди «осознали, что  каждому  человеку  нужно

поступаться частью  своей  естественной  независимости  и  покориться  воле,

которая представляла бы собой  волю всего общества и была бы…  общим  центром

и пунктом единения всех их воль и всех их сил».

      В XIX  в.  были  созданы  основы  марксистского   учения  о  классах  и

государстве, согласно которому государство представляет  собой  политическую

машину для подавления господствующими классами трудящихся масс.  Государство

возникает вместе  с  разделением  общества  на  классы  и  ростом  классовых

антагонизмов. В.И.Ленин  подчеркивал:  «Государство  есть  орган  классового

господства, орган угнетения  одного класса другим, есть  создание  «порядка»,

который  узаконивает  и  упрочивает  это  угнетение,   умеряя   столкновении

классов». Марксизм предполагает, что классы исчезнут так же  неизбежно,  как

неизбежно они в  прошлом  возникли.  С  исчезновением  же  классов  исчезнет

(«отомрет») и государство  — таков конечный вывод марксистской  теории.

      В конце  XIX в. объяснение  генезиса  государства   пополняется  теорией

завоевания (насилия). Ее сторонники (Л.Гумплович, К.Каутский) полагали,  что

первые государства возникли в  результате  воздействия  внешнего  фактора  —

завоевания воинственными  кочевниками или викингами  земледельческих  обществ

и эксплуатации их победителями.  Не  божественное  провидение,  общественный

договор  или  идея  свободы,  а  столкновение  враждебных   племен,   грубое

превосходство  силы,  насилие  —   «вот   родители   и   повивальная   бабка

государства», — полагал  Л.Гумплович. В  целом,  как  показали  сравнительно-

исторические исследования последних  десятилетий,  не  существует  единой  и

обязательно причины возникновения  государства.  На  этот  процесс  оказывали

влияние  самые  разнообразные  внутренние  и  внешние  факторы:   увеличение

прибавочного продукта, совершенствование  технологий географические  условия,

этнические отношения, рост народо-населения, экология, война  и  завоевание,

внешнее влияние и торговля идеологический и  фактор  и  т.д.  Так,  причиной

появления  первого  в  истории  славян  государства  Карантании  (территория

нынешней Словении) стали  не классовые антагонизмы, а сильное  влияние  Рима.

Абсолютная монархия на Руси складывалась в силу  необходимости  национальной

обороны. И в то же время  процесс централизации  государственной  власти  был

процессом насильственного  присоединения русских земель —  княжеств к  единому

центру, Москве.

      В зависимости   от  особенностей  взаимоотношений   власти  и  личности,

воплощения в государственном  устройстве рациональности, принципов  свободы  и

прав человека в политической науке выделяются  следующие  типы  государства:

традиционные, сложившиеся  преимущественно стихийно и имеющие  неограниченную

власть над  подданными,  и  конституционные,  ограничивающие  власть  правом

(конституцией) и строящиеся  на основе разделения властей.

      Государство   Нового  времени  (современное   государство)   имеет   ряд

характерных черт,  важнейшие  из  которых  признаны  мировым  сообществом  и

используются  им  в  качестве  критериев  признания   отдельных   государств

субъектами международных  отношений,  обладающими  определенными  правами  и

обязанностями. Такими критериями  выступают  три  важнейших  конституирующих

элемента государства: территория, население (народ) и суверенная власть.

      Территория  -  это  физическая,   материальная   основа   государства.

Территориальный признак  построения отличает  государство  от  родоплеменных,

религиозных, общественно-политических и других объединений.

      Территория  как признак государства нераздельна  (принадлежность  земли

многим   частным   собственникам   не   делит   между   ними    территорию);

неприкосновенна,  что  находит  свое  выражение,  в  частности,  в  принципе

невмешательства публичной  власти в дела  другого  государства  исключительна

(на территории государства  господствует власть  только  этого  государства);

неотчуждаема   (государство,   лишившееся   территории,    перестает    быть

государством).

      Население   как  составляющий  элемент   государства  есть  человеческое

сообщество, проживающее  на территории данного  государства  и  подчиняющееся

его  власти.  В  международном  праве  народ  фактически  отождествляется  с

населением, которое  может  быть  полинациональным,  состоять  из  различных

племен, народностей и  даже наций, при  этом  необязательно,  чтобы  все  они

идентифицировали  себя  с  государством  или   титульной   нацией   (таковы,

например, курды в Турции).

      Целостность  народа, т.е. всеобщее  подчинение  населения  существующей

власти,  является  важнейшим  условием   целостности   государства.   Раскол

населения по  социально-классовому  или  иному  (этническому,  религиозному)

признаку представляет серьезную  угрозу существованию государства.

      Суверенная  власть   является   определяющим   элементом   (признаком)

государства. Суверенитет (лат. «Super» - над) - не зависимое  от  каких-либо

сил, обстоятельств и лиц  верховенство.  Основоположник  теории  абсолютного

суверенитета Жан Боден  отмечал, что «без единой и неделимой  Государственной

воли не может быть и  единого национального интереса».

      Государственная  власть суверенна, т.е. обладает  верховенством  внутри

страны  и  независимостью  в  отношениях  с  другими  государствами.  Будучи

суверенной,  государственная  власть,  во-первых,  является   универсальной,

распространяясь на  все  население  и  на  все  общественные,  в  том  числе

политические организации; во-вторых, обладает  прерогативой  отменить  любые

проявления всех иных общественных властей; в-третьих,  имеет  исключительные

средства воздействия, которыми никто,  кроме  нее,  не  располагает  (армия,

полиция, тюрьмы и т.д.).

      В отличие  от коллективной  власти  родового  общества  государственная

власть непосредственно  не совпадает с  населением.  Осуществление  публичной

власти  требует  определенной  организации  —  формирования  государственных

учреждений, становления  специального  аппарата  (чиновников,  армии,судей  и

т.д.).

      Предшествующий  анализ позволяет  сформулировать  следующее  обобщенное

определение государства  как  центрального  института  политической  системы.

Государство — особая  форма  организации  политической  власти  в  обществе,

обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного  насилия  и.

осуществляющая  управление  обществом  с  помощью   специального   механизма

(аппарата).

      Государство  выполняет ряд функций,  которые   отличают  его  от  других

политических   институтов.   Функции   отражают   главные   направления    в

деятельности  государства  по  выполнению  им   своего   предназначения.   К

внутренним функциям государства  можно  отнести  экономическую,  социальную,

организаторскую,   правовую,   политическую,   образовательную,   культурно-

воспитательную и т.д.

      Экономическая   функция   выражается   в   организации,   координации,

регулировании  экономических  процессов  с  помощью  налоговой  и  кредитной

политики, создания стимулов экономического роста или осуществления  санкций,

в обеспечении макроэкономической стабильности.

      Социальная  функция государства проявляется  в  осуществлении  заботы  о