Контрольная работа по "Праву"

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный  экономический университет»

Центр дистанционного образования

 

 

Контрольная работа

По дисциплине: Право

По теме: Вариант  №10

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент

Профиль группа:

Ф.И.О.:

Проверил: преподаватель

Ф.И.О.:

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

Содержание

 

1. Правотворчество: понятие, виды, принципы
2. Практическое задание №1
3. Практическое задание №2

         Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Правотворчество:  понятие, виды, принципы.

 

Характерной чертой развития современного российского общества является повышенное внимание к правотворческой  деятельности, что связано с коренными  преобразованиями правовой системы. Социальные реформы предполагают интенсивное  развитие правотворческого процесса. К законотворчеству подключились представительные органы субъектов Российской Федерации, развиваются их правотворческие функции, что изменяет систему правотворчества, усложняет его структуру, расширяет источники. Становится актуальным формирование национальной доктрины правотворчества с учетом наследия российской правовой культуры.

Активизация правотворческой  деятельности, выразившаяся в беспрецедентном  для отечественного правового регулирования  росте числа законодательных, подзаконных и правоприменительных актов в ключевых сферах правовых отношений – конституционной, гражданско-правовой, административной, финансовой, экологической, борьбы с преступностью и многих других, наряду с положительными результатами стала источником ряда негативных процессов. К их числу относятся безудержный рост количества нормативных правовых актов в основных областях социального управления: федеральной, региональной, муниципальной, локальной; отсутствие четко сформулированных целей и задач совершенствования нормативного регулирования, фактическая стихийность нормотворческой деятельности на всех уровнях власти. В связи с этим эффективность действия правотворческих актов стремительно снижается. Причинами такого явления специалисты называют низкое качество законопроектной и иной правоподготовительной работы, поспешное введение множества несовершенных, противоречивых, «разбалансированных» нормативных правовых актов, не согласованных друг с другом, порождающих коллизии и пробелы в правовом регулировании; отсутствие системы обратной связи между результатом законодательной деятельности – нормативными правовыми актами – и принимаемыми на их основе решениями. Многочисленные поправки, вносимые в законодательство, низкий уровень нормотворческой техники, «размытость» юридических понятий даже на федеральном уровне и тем более на региональном и местном, негативно сказываются на характеристике нормативного правового пространства российского государства.

В настоящее время предпринимаются  инициативы по совершенствованию правотворческой деятельности. Так, введение института регулярного правового мониторинга призвано поставить на научную основу оценку эффективности функционирования правовой системы, систематизацию действующего законодательства, наладить постоянную связь между субъектами правотворческой деятельности и правоприменителями, обеспечить регулярный процесс совершенствования правотворческих актов. Конечной целью проводимых мероприятий в этой сфере является создание в России эффективного механизма правотворчества, работа которого позволит выйти на новый уровень правотворческого обеспечения государственной политики, правоприменительной деятельности, осуществления правосудия.

Формирование механизма  правотворчества, соответствующего потребностям правового регулирования современной России – важнейшая научно-практическая задача. Ее решение невозможно без создания теоретической концепции правотворческого механизма, которая должна базироваться на отечественной правотворческой традиции, восприятии опыта современных правовых государств, исследовании юридической природы, структурной организации, функций, режимов, методов, средств, уровней, этапов функционирования правотворческого механизма, его взаимосвязях с окружающей социальной средой. В этих условиях проблематика совершенствования отечественного правотворческого механизма постепенно становится центральной в научных и практических усилиях государства по наведению порядка в правообразовательной сфере. Поэтому исследования, направленные на дальнейшее развитие теории правотворчества, совершенствование практики нормообразования на всех уровнях генезиса источников права приобретают важнейшее значение. Наука и практика нуждаются в комплексных разработках вопросов правообразования, правотворчества, нормотворчества, законотворчества, которые требуют проработки соответствующей системной категории, каковой является категория механизма правотворчества.

Как известно, нормы  морали и нравственности возникают  в обществе на основе социального  опыта и не имеют субъектности – авторов, которые их придумали. Не указать и время появления той или иной морально-нравственной нормы поведения. В отличие от норм морали и нравственности, правовые нормы возникают и развиваются всегда в ходе профессиональной деятельности специальных общественных институтов. Этот процесс именуется правотворчеством. Таким образом, правотворчество, понятие, принципы, виды правотворчества всегда субъектны и фиксируемы во времени. Традиционно правотворчеством в большинстве случаев занимаются специально создаваемые для этой цели органы государства. Причинной основой правотворчества является правообразование – сложившаяся в процессе общественной жизни практика поведения и санкционирования норм, которые пока не оформлены в виде правовых актов.

Как структурные компоненты входят в правотворчество: понятие, принципы, виды и формы. Как уже говорилось, правотворчеству практически всегда предшествует правообразование, потому это понятие по содержанию шире, чем понятие и принципы правотворчества.

Феномен правотворчества  классифицируют по различным основаниям. Например, правотворчество, понятие, принципы, виды различаются по субъектности, то есть по тем институтам, которые имеют право осуществлять данный вид деятельности. Существует такая форма правотворчества, как референдум, который представляет собой прямое, непосредственное правотворчество всего народа, осуществляемое в ходе голосования. В некоторых странах, например в Швейцарии, данный вид является основным при принятии наиболее важных решений для всей страны или конкретного региона, в год в этой стране проводится до трех с половиной тысяч референдумов. Наиболее распространенным видом является правотворчество, осуществляемое специально формируемыми для этих целей органами государства. На этом уровне также выделяются разные виды и формы правотворчества.

К примеру, если государственный  орган сам разрабатывает закон  и сам дает ему юридическую  силу, такая деятельность классифицируется как непосредственное правотворчество. Понятие, принципы, виды его также  разрабатываются данным органом.

Если же государственный орган передает работы по созданию правовых норм другому органу, такое правотворчество называют делегированным. Санкционированным правотворчеством называют такую деятельность, при которой государственный орган только утверждает правовые акты, разработанные иными организациями, в том числе и негосударственными.

Правотворчество классифицируют также и по юридической силе принимаемого правового акта. Так, например, парламент  страны занимается законотворчеством  – как высший законодательный  орган. Эта его прерогатива закрепляется в Конституции. Все другие институты власти в таком случае принимают подзаконные акты.

Современная правовая наука  выделяет следующие принципы правотворчества:

- демократизм, предполагающий  участие в правотворческом процессе  как можно более широкого круга граждан. Он реализуется в таких формах, как плебисцит, референдум, всенародное обсуждение, открытость деятельности парламента.

- законность, предусматривает  сочетаемость законов разных  уровней, чтобы правовой акт  не противоречил другим правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу.

- научность предполагает  привлечение к созданию законов  научных специалистов и использование  достижений науки. Данный принцип  рекомендует широко использовать  в правотворческом процессе мировой  опыт этой деятельности, накопленную практику, данные социологических исследований и информацию об изменениях в правосознании общества.

- своевременности, который  понимается как необходимость  выбора точного и конкретного  момента принятия закона. Это  обеспечивается высоким профессионализмом и компетентностью участников правотворческой деятельности.

- исполнительности, позволяющий  разрабатывать и принимать реально  действующие правовые акты.

- гласности и связи  теории с практикой, которые  обеспечивают публичность правотворчества.

Как известно, изложенные в Конституции Российской Федерации  принципы формирования отечественной  системы права предоставили широкое  поле для правотворческой деятельности не только на федеральном, но также  на региональном и муниципальном уровнях. Данное положение породило весьма многообразную и противоречивую практику правотворческого процесса в центре и на местах, что в свою очередь потребовало выстраивания научно обоснованной правотворческой политики как важного средства оптимизации правотворчества на всех уровнях публичной власти.

В настоящее время в  Российской Федерации сформировано качественно новое законодательство, происходит постоянное обновление нормативного массива, создание новых и изменение  существующих отраслей и институтов права, осуществляется систематизация нормативных актов.

Система права призвана быть важным и эффективным инструментом государственного руководства обществом. Своевременность, полнота и точность законодательных решений являются одним из определяющих факторов демократического реформирования России, становления правовой государственности, цивилизованного рынка и обеспечения гарантий прав и свобод граждан.

В этой связи важными особенностями  развития системы права в нашей  стране можно считать следующие:

- восприятие передовых научных конструкций современных правовых систем; системы права СССР;

- поиск новых  критериев формирования системы  права на основе национально-культурных  традиций и нравственно-ценностных  установок с учетом приоритета  общепризнанных принципов международного права, а также интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

В ходе формирования российской правотворческой политики проявляются  как положительные, так и отрицательные  тенденции общественного развития, вызванные его коренной трансформацией. К положительным тенденциям следует отнести:

- достаточно быстрое изменение  законодательства, в основном отражающего  государственные интересы и общественные  потребности;

- активное развитие регионального  законодательства, муниципального  и локального правотворчества;

- наличие значительного  количества отраслевых и комплексных  кодексов;

- последовательное приведение  законодательства в соответствие  с международно-правовыми обязательствами  Российской Федерации.

Таким образом, позитивные тенденции  в развитии современной правотворческой политики связаны, прежде всего, с обновлением нормативно- правовой базы. После принятия новой российской Конституции фактически второе рождение пережили такие отрасли права, как конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, финансовое, трудовое, земельное и др.

Законодательные новеллы  в целом адекватно отразили актуальные потребности социальной жизни. Соответствующие  сферы отношений в обществе регламентированы ныне с достаточной полнотой и регулируются во многом эффективно. Современные темпы законодательной деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровне, продолжают оставаться высокими.

На фоне существенного  увеличения общего объема всех нормативных актов в Российской Федерации прослеживается еще одна весьма примечательная тенденция – большими темпами увеличивается объем законодательства субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований, причем разница в таких темпах с каждым годом становится все больше. По подсчетам специалистов в общем объеме нормативных актов федеральное законодательство составляет менее десяти процентов общего числа актов, что позволяет сделать вывод о возрастании объема регионального законодательства и муниципального правотворчества и об известном перераспределении нормативного регулирования в пользу мест.

Активная законодательная  деятельность в Российской Федерации  и ее субъектах позволила расширить  и углубить регулирование общественных отношений, отразить в законах новые направления развития страны, ликвидировать существенные пробелы в действовавшем ранее законодательстве, расчистить его от устаревших норм и предписаний.

 

2.Практическое  задание №1

 

 Панкратова обратилась в суд для разрешения конфликта, возникшего в связи с наследованием квартиры ее умершего мужа Панкратова.

Квартира была приватизирована  супругами Панкратовыми на двоих, однако муж завещал квартиру сестре, проживающей  отдельно, и теперь та, считая себя полноправной собственницей квартиры, требует от Панкратовой освободить квартиру.