Контрольная работа по "Правоведению"

Принцип подчинения судей только Конституции  и закону неразрывно связан с предусмотренным Конституцией Российской Федерации (ст. 120) положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 121) судьи несменяемы. Несменяемость служит одной из существенных гарантий независимости судьи.

В Конституции Российской Федерации (ст. 122) указывается, что судьи неприкосновенны. Согласно Конституции, разбирательство дел во всех судах является открытым, заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В случаях, предусмотренных федеральным  законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Российская судебная власть в целом  едина и неделима, однако условно  можно подразделить правосудие на три «ветви»:

1) конституционное правосудие;

2) общее правосудие;

3) арбитражное правосудие.

Конституционный суд разрешает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации,

Государственной Думы, Правительства  РФ;

б) конституций республик, уставов, законов субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ, договоров между субъектами РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ. Конституционный суд разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ. Конституционный суд решает исключительно вопросы права.

Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснение по вопросам судебной практики. К компетенции Верховного суда отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

В области арбитражного правосудия функционируют Высший арбитражный суд РФ и соответствующие арбитражные суды. Высший арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Под избирательной  системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, Федерального собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, используемыми при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в нашей  стране сочетаются два вида избирательных  систем: мажоритарная и пропорциональная.

При мажоритарной системе на различных  уровнях выборов применяются две ее разновидности: абсолютного большинства голосов, т. е. получение кандидатом более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и относительного большинства, т. е. получение кандидатом большего числа голосов, чем получили другие кандидаты.

При этом используются одномандатные  и многомандатные округа. Пропорциональная система обеспечивает соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов. При этом существует определенный барьер, который необходимо преодолеть, чтобы участвовать в распределении мандатов. Например, при выборах депутатов в Государственную думу установлен 5% барьер, т. е. необходимо получить не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чтобы участвовать в распределении мандатов (ст. 63 Закона о выборах депутатов в Госдуму). На наш взгляд, данное положение не демократично, так как лишает всех прав меньшинство, которому отказывают в представительстве его интересов. Более демократично, по нашему мнению, голосование не по партийным спискам, а по одномандатным округам, поскольку Б этом случае избиратели имеют возможность оценить каждого кандидата, чего они не могут сделать, если голосуют списком, полагаясь на авторитет лидеров партий, а он часто завышен.

Референдум - это непосредственное выражение воли народа по обсуждаемому вопросу, проведенное в форме тайного голосования. На референдуме решаются, как правило, наиболее важные вопросы жизнедеятельности общества и государства. Например, утверждение конституции. Но ряд вопросов на референдуме не утверждается:

1. Прекращение или продление  полномочий Президента РФ, Совета  Федерации, Государственной думы или проведение их досрочных выборов.

2. Изменение статуса субъекта.

3. Бюджет.

4. Налоги.

5. Принятие любых чрезвычайных  мер.

6. Амнистия или помилование.

7. Ограничение или отмена общепризнанных  прав и свобод человека и  гражданина. Референдум не проводится  в условиях военного или чрезвычайного положения и в течение 3 месяцев после их отмены.

Повторно референдум по одинаковому  содержанию или анализу вопроса проводится не ранее 1-го года после опубликования результатов предыдущего референдума. Граждане участвуют в референдуме при условии обладания избирательным правом (т. е. 18 лет, дееспособный и т. д.). Назначение референдума Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит:

1) не менее чем 2 миллионам  граждан Российской Федерации,  имеющим право на участие в  референдуме, при условии, что  на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории Российской Федерации проживает не более 10% из них;

2) Конституционному собранию в  случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции  РФ (т. е. проект новой Конституции,  если собрание не согласно  с действующим). Референдум назначается Указом Президента и проводится в соответствии с принципами избирательного права. Результаты публикуются центральной избирательной комиссией.

Местное самоуправление - это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Эта система представляет собой  совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления. Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены природой местного самоуправления, его принципами, а также целями и задачами, к достижению которых стремится местное самоуправление.

Местное самоуправление призвано обеспечить: потребности населения в различного рода услугах (в социально-культурной и иных сферах местной жизни); реализацию социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц; оптимальное сочетание местных и общегосударственных интересов и т. д. Анализ законодательства о местном самоуправлении позволяет выделить следующие основные функции местного самоуправления:

1. Обеспечение участия населения  в решении местных дел.

2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного управления.

3. Обеспечение развития соответствующей  территории.

4. Обеспечение потребностей населения  в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах.

5. Охрана общественного порядка,  обеспечение режима законности  на данной территории.

6. Защита интересов и прав  местного самоуправления, гарантированных  Конституцией Российской Федерации  и федеральным законодательством.

9. Конституционное право России 100 Уо

Принципы местного самоуправления - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых ими органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

В основе местного самоуправления в  Российской Федерации лежат следующие основные принципы, закрепляемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством:

1. Самостоятельность решения населением  всех вопросов местного значения.

2. Организационное обособление  местного самоуправления в системе  управления обществом и государством.

3. Многообразие организационных  форм осуществления местного  самоуправления.

4. Соразмерность полномочий местного  самоуправления материально-финансовым  ресурсам.

носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации признается ее многонациональный народ. Данное положение является исходным для закрепления демократической природы Российской Федерации. Признание народа единственным источником власти и носителем суверенитета является отличительным свойством демократических государств с республиканской формой правления.

Одновременно  в ч. 1 ст. 3 определяется содержание суверенитета в Российской Федерации. Исходя из того, что его носителем  является многонациональный народ  Российской Федерации в целом, а  не население, проживающее на территориях  отдельных субъектов Федерации, можно заключить, что Конституцией устанавливается принцип неделимости  суверенитета в Российской Федерации. Соответственно, любые действия отдельных  органов государственной власти Российской Федерации, волеизъявление населения, составляющего лишь часть  многонационального народа Российской Федерации, не могут считаться суверенными  акциями, совершаемыми абсолютно самостоятельно и независимо от конституционного строя, установленного Конституцией и федеральными законами. Провозглашение государственного суверенитета, не основанное на воле многонационального народа Российской Федерации, противоречит Конституции.

В ч. 2 статьи определяются две основные формы  народовластия в Российской Федерации: непосредственное (прямое) осуществление  власти народом и осуществление  власти через органы государственной  власти и органы местного самоуправления. Непосредственное осуществление власти народа является высшим выражением народовластия. В то же время каждодневное осуществление  государственной власти на федеральном  уровне, уровне субъектов Российской Федерации, решение местных вопросов требуют образования постоянно  действующих органов государственной  власти и органов местного самоуправления. Будучи сформированными демократическим  образом и находясь под контролем  населения, эти органы являются важнейшими каналами осуществления народовластия  в Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 3 Конституции  референдум и свободные выборы определяются как высшее непосредственное выражение  власти народа. Тем самым устанавливается  наивысший авторитет решений, принятых на референдуме, и результатов свободных  выборов. В то же время народовластие  наиболее эффективно осуществляется в  результате достижения оптимального баланса  различных форм народовластия. Так, в соответствии с мировым опытом по определенным вопросам (налоги, бюджет, регулирование прав человека и т.п.) считается нецелесообразным проводить референдумы, эти вопросы решаются органами государственной власти. Однако в определенных ситуациях только проведение референдума может решить политически значимые, в том числе и конституционные, проблемы.

Согласно  ст. 3 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» на референдум не могут выноситься вопросы:

1) изменения  статуса субъектов Российской  Федерации;

2) досрочного  прекращения или продления срока  полномочий Президента Российской  Федерации, Совета Федерации и  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо отсрочки таких выборов (формирования);

3) принятия  и изменения федерального бюджета,  исполнения и изменения внутренних  финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных  налогов и сборов, а также освобождения  от их уплаты;

5) принятия  чрезвычайных и срочных мер  по обеспечению здоровья и  безопасности населения;

6) амнистии  и помилования.

Вопросы, выносимые  на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и  гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Действие  конституционной нормы о референдуме  как высшем выражении власти народа нельзя отрывать от содержания норм других статей Конституции. В частности, в  ч. 2 ст. 66 Конституции определяется, что устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного  округа принимается законодательным (представительным) органом государственной  власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Это прямое конституционное  предписание. Отсылка к ч. 3 ст. 3 Конституции  для использования процедуры  принятия устава на референдуме явилась бы некорректной, так как в данном случае сама Конституция предписывает принятие устава представительным органом, а не вынесение его на референдум.