Контрольная работа по "Правоведению"

Обычно  в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных  формы правовой деятельности:

1.   сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);

2.   подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);

3.   подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);

4.   подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).

Также выделяют общие и отраслевые формы  систематизации. В первом случае проводят упорядочение нормативных актов однородных по значению или юридической силе. Во втором случае – нормативных актов по отдельным отраслям хозяйства или права.

Формы систематизации законодательства.

Учет и консолидация как формы  систематизации законодательства.

 
Опыт законодательной и правоприменительной  деятельности в Российской Федерации  и зарубежных странах показывает, что качество учета нормативных  актов в государственных органах  и учреждениях, степень его налаженности, эффективность сбора и хранения сведений о действующих нормативных  актах, о внесении в них изменений  и дополнений во многом определяют юридическую культуру правотворчества, эффективность правоприменительной  деятельности и правового воспитания.

Четко налаженный учет законодательства необходим, прежде всего, для квалифицированного применения правовых норм в повседневной практической деятельности исполнительных органов, администрации предприятий, учреждений, в работе фирм, объединений  и т. д. Особую роль играет своевременный  и полный учет законодательства в  деятельности судебных и прокурорских органов. Кроме того, такой учет необходим для квалифицированной подготовки проектов законодательных и иных правовых актов, для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодификационных актов, перечней актов, подлежащих изменению или признанию утратившими силу, для осуществления справочно-информационной работы (выдача справок по законодательству, составление разного рода тематических обзоров), подготовки заключений по проектам нормативных актов. Наконец, без надлежащего учета нормативных актов невозможно эффективное правовое просвещение, деятельность учебных и научных юридических учреждений.

Органы, учреждения и организации осуществляют учет, как для удовлетворения своих  собственных потребностей, так и  для снабжения (в том числе и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и отдельных лиц.

В Российской Федерации обычно подлежат учету федеральные законы, нормативные  указы Президента РФ и Правительства  РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного Суда РФ, акты Верховного Суда РФ, Высшего  Арбитражного Суда РФ, Центрального банка  РФ. В зависимости от функций органов  и учреждений, производящих учет, в  информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные  договоры, законодательство субъектов  РФ, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т. д.).

Основные принципы организации  учета законодательства:

1. полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие в нем пробелов и упущений;
2. достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информационный фонд;
3. удобства пользования, необходимые для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве.

Выделяют следующие виды учёта  законодательства:

1.   журнальный учет;

2.   карточный учет;

3.   ведение контрольных текстов действующих нормативных актов;

4.   автоматизированный учет законодательства.

Инкорпорация законодательства.

Инкорпорация (лат. incorporatio — присоединение) — подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов. Особенность — изменения в содержание не вносятся и содержание по существу не меняется. Обычно в сборниках действующие нормативные акты, тексты таких актов печатаются с учетом последних официальных изменений и дополнений. Кроме того в процессе инкорпорации из текстов, помещенных в сборник актов удаляются главы, статьи и т. д., признанные утратившими силу.

Виды  инкорпорации:

• По юридической силе

официальная инкорпорация — осуществляется от имени и по поручению либо санкции  правотворческого органа, который утверждает, либо иным способом официально одобряет подготовленное собрание законодательства. Такое собрание носит официальный  характер. Оно приравнивается к официальным  источникам опубликования помещенных в сборнике нормативных актов.

Официозная  инкорпорация — издание собрания, сборника законодательства по поручению  правотворческого органа специально уполномоченными  на то органами, причем правотворческий  орган специально не утверждает и  не одобряет такое собрание поэтому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер.

Неофициальная инкорпорация — осуществляется ведомствами, организациями, государством либо частными отдельными лицами, но не имеющими специально предоставленных правотворческим  органом полномочий издавать собрание законодательства и осуществляющая по собственной инициативе. Неофициальные  сборники не являются источником права.

• По характеру расположения материала в сборниках и собраниях

хронологическая инкорпорация — по датам издания  нормативных актов

систематическая инкорпорация — по тематическим разделам в зависимости от содержания акта. В систематических сборниках  в начале каждого раздела помещаются акты более высокой юридической  силы.

• В зависимости от объема охватываемого материала

Генеральная инкорпорация — в собрание включены или все законодательство страны или все федеральное законодательство, либо все нормативные акты того или  иного субъекта.

частичная инкорпорация — собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам в сфере гос. деятельности, отрасли законодательства или правовому  институту.

Инкорпорация  допускает редакционную правку нормативных  актов: исключение положений, утративших юридическую силу; исправление различного рода опечаток, ошибок; изложение актов  в последней, исправленной редакции.

Примером  инкорпорации сегодня могут служить  как печатные издания (напр., Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды, Свод законов Российской Империи, Свод законов СССР), так и электронные сборники законодательства, так называемые законодательные базы, которые подготавливаются или на электронных носителях информации (дисках), или существуют в виде сайтов в интернете (напр., ЭИ El-бухгалтер ГдеЗакон www.gdezakon.ru, Лига: Закон www.ligazakon.ua).

Различают генеральную (полную) и выборочную (специализированную) инкорпорацию. Широко распространено издание официальных собраний нормативно-правовых актов уполномоченными государственными органами. В России на федеральном  уровне к такого рода собраниям относятся «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и некоторые другие.

Указами Президента РФ от 6 февраля 1995 г. и 14 февраля 1998 г. предусмотрена подготовка к  изданию Свода законов Российской Федерации — официального, систематизированного и полного собрания действующих  нормативно-правовых актов Российской Федерации федерального уровня.

Впервые завел речь об инкорпорации как способе  систематизации права английский ученый Фрэнсис Бэкон(«Новый органон», 1620 г.), также являющийся родоначальником учения о юридической технике. Он считал инкорпоративную деятельность надежным способом составления свода законов.

Кодификация законодательства.

КОДИФИКАЦИЯ (лат. codificatio, от codex - собрание законов + facio - делаю; англ. codification) - наиболее сложная и совершенная форма систематизациинормативных правовых актов, предполагающая упорядочение правовых норм, которое сопровождается переработкой их содержания, с отменой одних и принятием др. норм права. К. направлена на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.

Формами К. законодательства являются основы, кодексы, уставы, положения и др. Они представляют собой органические законы, в которых объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения в рамках отрасли права.

В литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную К. Всеобщая К. предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства. Достижимым идеалом этого вида К. может стать издание нового Свода законов РФ. Отраслевая К. - объединение нормативного материала какой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (ГК РФ*, УК РФ* и др.). Специальная К. объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (ВК РФ*, ЛК РФ*) и др.

Консолидация законодательства.

Консолидация - особый вид предметной официальной инкорпорации, представляющий собой укрупнение, сведение нескольких близких по содержанию нормативных актов в один акт в целях единого регулирования данных общественных отношений. Консолидация законодательства является юридическим средством преодоления множественности нормативных актов. Посредством консолидации происходит объединение или консолидирование всех тех нормативных актов, которые имеют один и тот же предмет регулирования, в единый укрупненный (консолидированный) акт. При этом такой акт официально удостоверяется (утверждается) правотворческим органом, вследствие чего приобретает свойства самостоятельного источника права. Акты, входящие в такой укрупненный акт утрачивают свое значение и признаются не действующими. В практике зарубежных стран консолидация имеет широкое распространение. Показателен в этой связи опыт США, где действует свод законов, охватывающий 50 крупных разделов; во Франции большое количество законодательных актов объединены в несколько кодексов (кодекс о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, кодекс сберегательных касс и другие). В Великобритании еще в XIX веке, английский парламент принял специальный закон статутного права. В Германии действует такой консолидированный акт, как Социальный кодекс.

Консолидация  есть нечто среднее, своего рода промежуточное  звено между инкорпорацией и  кодификацией. Вместе с тем консолидация отличается от инкорпорации и от кодификации. От первой — тем, что она представляет собой своеобразный вид правотворчества. В этом смысле консолидация ближе  к кодификации, результатом которой  является консолидированный акт. Однако консолидированный акт не имеет содержания правового регулирования, не вносит изменений в действующие законодательство. Этим консолидация отличается от кодификации и сходна с инкорпорацией. При проведении консолидации применяются специфические приемы законодательной техники. При этом исходные требования для этого вида систематизации состоят в том, что объединению подлежат нормативные акты, во-первых, имеющие один и тот же предмет регулирования и, во-вторых, обладающие одинаковой юридической силой. Построение нормативного материала в консолидированном акте сопровождается некоторой внешней обработкой нормативного материала: нормы права, консолидированных актов излагаются в определенной логической последовательности. При этом такие нормы подвергаются некоторой редакционной правке, что тем самым обеспечивает единый стиль их изложения, использование унифицированной терминологии; устраняются противоречия повторения, уточняется терминология, сходная по целевому назначению нормы объединяются в одну статью (пункт). Консолидированный акт имеет свою структуру (рубрикацию), соответственно которой осуществляется объединение нормативных актов.

Наиболее известные в истории  человечества законы.

 

• Русская правда -  сборник кодексов средневековой руси.
• Поправка Джексона Веника в Конституцию США.
• Венская Конвенция по правам человека.
• Коран - являлся сводом законов в арабском мире в древние времена.       Регулировал общественную жизнь до самых мелких деталей.
• Женевская Конвенция о военнопленных.
• Конституция Российской Федерации
• Закон РФ "О защите прав потребителей"
• Закон РФ "О милиции"
• Федеральный закон РФ "О полиции"
• Федеральный закон "Об оружии"
• Федеральный закон "Об ОСАГО"
• Федеральный закон "О рекламе"
• Закон РФ "Об образовании"
• Правила дорожного движения ( ПДД РФ )

 

 

 

 

 

Задание №2.