Контрольная работа по "Правоведению"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  РФ

 

ФГБО  ВПО УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По Правоведению

Вариант № 18.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка гр. ФК-12 ТД

Трутнева  В.С.

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

Оглавление

Задание № 1_____________________________________________ 3

  Законодательство_______________________________________  3

  Законодательная инициатива_____________________________   5

  Систематизация законодательства_________________________  6

  Инкорпорация законодательства__________________________   9

  Кодификация законодательства___________________________  11

  Консолидация законодательства___________________________ 12

  Наиболее известные законы_______________________________13

Задание № 2_____________________________________________ 14

  2-1____________________________________________________ 14

  2-2____________________________________________________ 16

Список использованной литературы_________________________18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание № 1.

Объясните термины: законотворчество, законодательная инициатива, систематизация законодательства; инкорпорация, кодификация, консолидация законодательства.

Перечислите наиболее известные в  истории человечества законы.

 

Законотворчество.

Когда государство осуществляет властные полномочия, оно использует различные  приемы и методы руководства, такие  как, оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направления  деятельности государства хотя и осуществляются на его основе, не порождают норм права. Надо отметить, что законотворчество не особая функция государства, а его правовая форма. Например, утверждается государственный бюджет на какой-то год, допустим на 1998. Рассматривая его по существу законодательный орган проанализировав все стать доходов и расходов завершает этот процесс принятием закона о государственном бюджете на 1998 год.

Получается, что «акт законотворчества»  имеет два значения:

это деятельность компетентных органов  государства по изданию норм права  и

результат данной деятельности, который  выражается в виде закона и пр.

Одна из важнейших характеристик  законотворчества выражается в том, что это деятельность главным  образом государственных органов. Эти органы создают, принимают нормы  права, соблюдение которых обязательно  для тех, кому они адресованы. Их несоблюдение ведет к, порой, плачевным  последствиям для нарушившего их рабочего или служащего.

Смысл и значение законотворчества состоят в том, чтобы среди  имеющихся вариантов регулирования  избрать такой, который бы в наибольшей степени отвечал бы интересам  общества, способствовал бы прогрессу  нашей законодательной системы, ее совершенствованию. При этом требуется  учет различных закономерностей  развития общества, объективных и  субъективных сторон проблем, всевозможных благоприятных и неблагоприятных  условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной  правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, регламент  и т.д.).

Перед тем как принять закон  государство обязано изучить  потребности общества, познать его  тенденции развития, взвесить все  «плюсы» и «минусы» и только тогда, когда все это будет прослежено, когда эти и другие необходимые  для правильного понимания сложившейся  вокруг разбираемой проблемы вопросы  будут решены, только тогда законодательная  политика государства будет нести  такое значение, какое законодатель пытается показать. Сейчас же существует огромное количество законов, по которым видно, что работа наших законодателей далека от совершенства и «искусство законодателя», о котором говорится в учебнике под редакцией В. М. Корельского, а именно «во-первых, вовремя, а, во-вторых, точно, адекватными правовыми средствами отреагировать на общественный «вызов», «снять» остроту ситуации» чаще всего представляется нам в перевернутом виде; и то, что было «остро» через какой-то промежуток времени становится еще «острее», если, конечно, этот вопрос вообще решается, а не откладывается до лучшего выяснения причин данной проблемы. А это значит, что работа нашего законодателя не совершенна и только лишь систематизация законодательства, смена старых кадров на новые, более, порой, образованные, развитые интеллектуально, культурно и т.д., сокращение огромных государственных служб, уничтожение «раздутых» государственных структур и еще ряд крупных изменений может помочь, на мой взгляд, в решении этой проблемы.

Итак, из всего вышесказанного можно  сделать вывод о том, что законотворчество (правотворчество) - это специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую и вступает в действие закон.

Принципы законотворчества - это  основные начала осуществления правотворческой  деятельности.

 

Как и в любом другом предмете, так и здесь принципов очень  много, думаю, что нам следует  выделить наиглавнейшие из них:

 

1) Принцип законности. Он заключается  в том, что разработка и принятие  нормативно-правовых актов должны  происходить с соблюдением правовой  процедуры и не выходить за  пределы компетенции принимающих  их органов. Тут же надо отметить о соответствии нормативных актов Конституции и действующему законодательству страны.

 

2) Принцип научности. Главная  идея данного принципа заключается  в том, что подготовка и принятие  проекта нормативно-правового акта  осуществлялся с участием представителей  разных наук. Конечно главное место среди ученых здесь занимают юристы.

 

3) Принцип использования правового  опыта. Всякий вновь разрабатываемый  нормативный акт должен опираться  на уже известный положительный  правовой опыт этого или других  государств. Здесь большое значение  обмен информацией. На пороге XXI века, когда практически весь  мир перешел на компьютеры, когда  есть замечательные информационные  программы, сети и т.д., века  всемирной информатизации этот  принцип играет, на мой взгляд, не маловажное значение.

 

4) Принцип демократизма. Этот принцип  позволяет эффективно выявлять  истинные стремления и волю  народа. Референдум (всенародное голосование) - один из способов придания  нормативно-правовому акту высшей  юридической силы. Не надо забывать  о том, что именно в ходе  референдума 12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации. Но референдум - это достаточно дорогая процедура, поэтому помимо референдума существуют такие проявления демократизма в законотворчестве, как гласность обсуждения законопроекта в правотворческом органе, его свободная критика, предложение альтернативных вариантов и т.д.

 

5) Принцип связи с практикой.  Этот принцип выражает задачу  законодателя постоянно отслеживать  общественные процессы, ориентироваться  на практику применения уже  действующих законов, своевременно  устранять пробелы в праве,  воспринимать все лучшее, что  предлагается правоприменительными  органами.

 

Законодательная инициатива.

Первая стадия законодательного процесса — законодательная

инициатива, сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы

законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом

законодательной инициативы.

Согласно ст. 114 Конституции РФ право  законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Таким образом, Конституция РФ различает  две группы субъектов права

законодательной инициативы. В первую из них входят субъекты, чье право

законодательной инициативы не связано  какими-либо компетенционными рамками.

Во вторую же группу этих субъектов  входят те из них, которые пользуются

правом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения.

К этому следует добавить, что  согласно Регламенту Государственной  Думы (ст. 16) право законодательной инициативы имеет также группа депутатов,

составляющих комитет Государственной  Думы.

Конституция РФ (ст. 104) устанавливает, что законопроекты вносятся в

Государственную Думу. Причем законопроекты  о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Законопроекты, исходящие от государственных  органов, общественных

объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.

Согласно Регламенту Государственной  Думы право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к законопроектам; законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ и законы РСФСР либо признании этих законов утратившими силу; предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Необходимым условием внесения законопроекта  в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы является представление текста законопроекта; обоснование необходимости его принятия, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; перечня законов и иных нормативных актов, отмены, изменения,

дополнения или принятия которых потребует принятия данного законопроекта: предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона; финансово-экономического обоснования в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат.

Законопроекты, внесение которых в  соответствии с Конституцией РФ (ст. 104) требует обязательного заключения Правительства РФ, направляются Советом Государственной Думы на заключение Правительства, которое в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет Государственной Думы.

 

Систематизация законодательства.

Цель  систематизации – создание системы законодательства. Системность законодательства заложена в самой природе нормативно-правовых актов, источников права, правовых норм. Рассмотрим, какими свойствами должна обладать данная система

В общетеоретическом и философском  плане "система" - "определённая совокупность элементов, находящихся  в определённой взаимосвязи, которая  придаёт данной совокупности целостный  характер"; некоторое упорядоченное, организованное множество элементов, образующих определённую целостность, свойства которой не сводятся к свойствам  составляющих его элементов; как "комплекс взаимодействующих элементов"; как "отграниченное множество взаимодействующих  элементов". Таким образом, общее, что объединяет определения системы – это "взаимосвязанное множество элементов".

"Система  законодательства – совокупность  нормативно-правовых актов, в  которых объективизируются внутренние содержательные и структурные характеристики права". Однако, это не просто совокупность нормативно-правовых актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированности её основных компонентов. Не следует смешивать два взаимосвязанных понятия "система права" и "система законодательства", которые соотносятся как содержание и форма. Этой проблеме посвящено большое количество литературы, в данной работе рассматривается система законодательства как результат научно обоснованной целенаправленной деятельности по систематизации законодательства.

Системный подход позволяет выделить основные задачи, направления и требования к проведению систематизации законодательства:

-   совершенствование действующих нормативных актов, придание им свойств системности, непротиворечивости;

-   обнаружение пробелов в нормативном материале, устаревших, дублирующих или противоречащих друг другу нормативных актов и быстрая их ликвидация, что влияет на обеспечение законности и правопорядка;

-   обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы;

-   систематизация – необходимая предпосылка целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

В зависимости от того, на что направлена деятельность по упорядочению законодательства: на совершенствование содержания новых  нормативных актов или совершенствование  форм изложения норм без изменения  содержания выделяют следующие виды (формы) систематизаций: внутренняя и  внешняя.