Контрольная работа по "Конституционному праву"

Дальневосточный юридический институт МВД России

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

РОССИИ

 

 

Вариант № 6

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   Выполнил:

                                                                         капитан полиции

                                                                          Перминов Д.В.

                                                                          Зачетная книжка № 60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2014

Задание 1.

Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

 

Ответ:

Реализация  норм Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» о приобретении и прекращении гражданства РФ требует правового регулирования, которому и посвящено несколько глав названного Закона — о полномочных органах, ведающих делами о гражданстве, о производстве по этим делам и об обжаловании решений органов, ведающих делами о гражданстве, и действий их должностных лиц. Также эти и многие другие вопросы, касающиеся гражданства, регулируются различными подзаконными правовыми актами. Важнейшими из них являются: «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 г.; «Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» утвержденные постановлениями Правительства РФ от 01.11.2002 г.; «Инструкция по рассмотрению в органах внутренних дел РФ заявлений об изменении гражданства» утвержденная Приказом МВД РФ от 06.02.2003 г.; «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по реализации законодательства о гражданстве РФ».

Полномочными  органами, ведающими делами о гражданстве  РФ, являются: Президент РФ; федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных  дел, и дипломатические представительства  и консульские учреждения РФ, находящиеся  за пределами РФ.

Основными полномочиями в области гражданства  обладает Президент РФ, уполномоченный официально оформлять российское гражданство.

Конституция РФ и ст. 89 устанавливает, что Президент  РФ решает вопросы гражданства и  предоставления политического убежища. В развитие этого положения закон  закрепляет, что Президент решает вопросы приема в гражданство  в общем порядке, восстановления в гражданстве РФ в общем порядке, выхода из гражданства РФ в общем  порядке, отмены решений по вопросам гражданства, принятых на основании  подложных документов или заведомо ложных сведений. По вопросам гражданства  Президент РФ излает указы.

При Президенте функционирует Комиссия по вопросам гражданства РФ, членов которой назначает  Президент. В состав Комиссии входят должностные лица федеральных органов  исполнительной власти, имеющие отношение  к вопросам гражданства. Среди полномочий Комиссии — внесение на рассмотрение Президента РФ предложений по заявлениям по вопросам гражданства, оценка поводов  заявителя, документов, представленных в обоснование заявлений и  т.д.

В Администрации  Президента РФ Указом главы государства  создано специальное самостоятельное  подразделение — Управление по вопросам гражданства. Основными функциями Управления являются организационное, информационное и аналитическое обеспечение реализации Президентом РФ его полномочий по вопросам гражданства и предоставления политического убежища; подготовка по поручению Президента РФ, руководителя Администрации Президента и председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ информационных материалов, касающихся вопросов гражданства; координация деятельности государственных органов, ведающих вопросами гражданства (в том числе анализ деятельности МВД, МИД, а также дипломатических и консульских учреждений РФ); подготовка проектов указов и распоряжений Президента по этим вопросам; участие в подготовке проектов законов по вопросам гражданства, предложений по совершенствованию законодательства.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

б) принимают  от лиц, проживающих на территории РФ, заявлений по вопросам гражданства  РФ;

в) проверяют  факты и представленные для обоснования  заявлений по вопросам гражданства  РФ документы и в случае необходимости  запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных  органах;

г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных  законом, заявления по вопросам гражданств РФ, представленные для их обоснования  документы и иные материалы, а  также заключения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют  принятые Президентом РФ решения  по вопросам гражданства РФ в отношении  лиц, проживающих на территории России;

е) рассматривают  заявления по вопросам гражданства  РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрошенном порядке;

ж) ведут  учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

з) оформляют  гражданство Российской Федерации;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства  Российской Федерации и предусмотренных  законом случаях.

В структуре  ФМС России создано Управление по вопросам гражданства (далее — УПГ), основными задачами которого являются:

1) исполнение  законодательных и иных нормативных  правовых актов РФ, международных  договоров и соглашении по  вопросам гражданства и статуса  беженца, политического и временного  убежища (далее — убежище);

2) участие  в подготовке проектов законодательных  и иных нормативных правовых  актов, отнесенных к компетенции  Управления, методических рекомендаций  для территориальных органов  ФМС России;

3) контроль  та исполнением территориальными  органами ФМС России законодательных  и иных нормативных правовых  актов РФ об изменении гражданства  и по вопросам убежища;

4) организация  взаимодействия в пределах своих  полномочий с Комиссией по  вопросам гражданства при Президенте  РФ, федеральными органами законодательной  и исполнительной власти по  вопросам исполнения законодательства  о гражданстве РФ, ведения общею  учета лиц, изменивших гражданство,  проверки наличия гражданства  РФ;

5) представление  в Комиссию материалов об изменении  гражданства, принятие решений  по которым отнесено к компетенции  Президента РФ.

Производство  по делам о гражданстве РФ включает стадии по дачи заявлений по вопросам гражданства, оформления этих заявлений, взимания государственной пошлины  или консульских сборов, принятия решений по вопросам гражданства, принятия повторных заявлений по вопросам гражданства РФ и исполнения принятых решений по вопросам гражданства.

Решение по вопросам гражданства принимает  в общем порядке Президент  РФ, в упрошенном порядке — территориальный  орган ФМС РФ либо дипломатическое  представительство или консульское  учреждение МИД РФ.

Датами  приобретения или прекращения российского  гражданства являются: новорожденным  ребенком — со дня ею рождения; усыновленным ребенком — со дня усыновления (удочерения); в остальных случаях - со дня принятия соответствующего решения. Прекращается гражданство РФ со дня принятия полномочным государственным органом решения о выходе из российского гражданства.

Закон о  гражданстве устанавливает и  порядок обжалования решений  по вопросам гражданства. Если полномочный  орган отклонил заявление по вопросам гражданства, такое решение может  быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством  РФ. В случае если лицу отказываю  в принятии и рассмотрении заявления  по вопросам гражданства либо должностные  лица полномочных органов нарушают установленную законодательством  процедуру или порядок исполнения решений по вопросам гражданства, такие  действия могут быть обжалованы во внесудебном порядке в вышестоящий  орган. Если же решение, принятое вышестоящим  в порядке подчиненности должностным  лицом, не удовлетворит заявителя, он может  обжаловать решение в суде общей  юрисдикции (районный суд по месту  нахождения соответствующего органа либо Московский городской суд — для  лиц, постоянно проживающих за пределами  России).

Споры между  родителями, между родителями и опекуном или попечителем о гражданстве  ребенка или недееспособного  лица разрешаются исключительно  в судебном порядке и только исходя из интересов ребенка (или недееспособного  лица).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2.

Россия – демократическое государство. Формы осуществления демократии.

 

Ответ:

Утверждение демократии и демократических социальных порядков в настоящее время является по сути дела универсальным лозунгом политических партий и движений любого типа. Но при этом понимание демократии каждой партией или движением  может существенно различаться. Это происходит в силу того, что  термин "демократия" очень многозначен. Он используется для обозначения  не только формы государственного устройства или политического режима, но и  идеала политической организации общества. Демократия характеризует определенные процедуры и технологии реализации власти, тип политической культуры, разновидность идеологии.

Термин "демократия" происходит от греческих  слов "demos" - народ и "kratos" -- власть и переводится как "власть народа".

В современной  России в конце 90-х все отчетливее стали проявляться характерные  черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются  устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях  выбираема и сменяема; действуют  механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве; гарантированы  основные права человека, реально  действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных; нет ведущей идеологии и политической партии; в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности; существует внешняя независимость (политическая и идеологическая) средств массовой информации и коммуникации.

Ввиду неэффективности  российской власти растет число сторонников  внесения в Конституцию таких  изменений, которые позволяли бы реформировать политическую систему путем перераспределения полномочий в пользу Государственной Думы, правительства и премьера. Независимо от политических ориентаций многие из них выступают за предоставление парламентскому большинству права формирования правительства и контроля за его деятельностью.

Следует также отметить, что здоровый государственный  консерватизм, помноженный на гражданский  консенсус, это те ценности, приоритет  которых для современной России безусловен в плане демократизации ее политического режима.

Демократия  для российского гражданина связана  с неудавшимися либеральными реформами, перераспределением общенародных богатств в пользу узкого круга лиц, которые стали называться олигархами.

Конституция РФ провозглашает суверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления.

Суверенитет народа означает, что  именно ему принадлежит суверенная государственная власть, имеющая  такие свойства, как верховенство и независимость; народ обладает всей полнотой власти на территории страны. Народу принадлежит верховенство в  государстве, в системе власти, его  суверенная государственная воля обязательна  для всех органов государственной  власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства. Никто, никакая часть  народа, организация, лицо не должны присваивать  власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону – гласит ч. 4 ст. 3 Конституции РФ. Власть должна исходить только от народа – ее единственного источника.

Важнейшие органы государства избираются голосованием народа, получают свои властные полномочия от него. Все государственные  органы, должностные лица, органы местного самоуправления, осуществляя властные полномочия, должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции и законах, в его интересах. Для осуществления власти необходимы организационные формы, механизм властвования. Сам народ непосредственно осуществляет власть в современных государствах нечасто, в основном он это делает через систему государственных органов и органы местного самоуправления.

Действующая Конституция РФ устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через  органы государственной власти и  органы местного самоуправления. Закрепляются, таким образом, следующие каналы осуществления народовластия: непосредственная (прямая) демократия, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Особую роль в осуществлении народом власти выполняют выборные представительные органы, воплощающие представительную демократию. Представительные органы имеются среди и органов государственной власти, и органов местного самоуправления.