Контрольная работа по "Истории государства и права зарубежных стран"

Конституция США 1787 года

Конституция Франции 1875 года

Принятие конституции

Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами.

Национальное собрание, выступив в 1871-1875 гг. в роли высшего представительного и учредительного органа в стране, несмотря на острую политическую борьбу между различными парламентскими фракциями, приняло Конституционные законы 1875 г.

Принцип народного суверенитета и избирательное право

В США действует мажоритарная система относительного большинства: избранным считается тот, кто набрал больше голосов избирателей, чем каждый из его конкурентов, даже если он не получил 50% голосов. 
  Избирательным правом обладают граждане США обоего пола, достигшие 18-летнего возраста и прожившие на данной территории определенный срок. 
Выборы членов обеих палат конгресса США, законодательных собраний штатов, всех должностных лиц штатов и местного управления являются прямыми. Выборы в конгресс США проводятся также в первый вторник после первого понедельника ноября с периодичностью в 2 года.

Палата депутатов избиралась на основе прямого избирательного права по мажоритарной системе в 2 тура. Страна делилась на избирательные округа, от каждого округа - один депутат. Избранным в первом туре считался кандидат, собравший абсолютное большинство голосов (более 50 % всех голосовавших). Если никто не получал требуемого количества, проводился второй тур, в котором достаточно было относительного большинства. Сенаторы избирались путем непрямого всеобщего голосования. Каждая коммуна выбирала по одному «выборщику». Эти выборщики избирали сенаторов. Избирательными округами для них были департаменты. Выборы проводились в главном городе каждого департамента. Для избрания в сенаторы требовалось абсолютное большинство голосов в первых двух турах, в третьем туре достаточно было относительного большинства.

Форма правления

Президентская республика

Парламентская республика

Законодательная власть

Законодательная власть в США осуществляется конгрессом и легислатурами штатов. 
Конгресс состоит из двух палат: 
- сенат (100 человек). Каждый штат представлен двумя членами, избранными на 6-тилетний срок. Каждые 2 года сенат обновляется на одну треть. 
- палата представителей имеет 435 членов. 1 депутат от 500 тысяч человек избирается сроком на 2 года. Каждый штат должен быть представлен в палате, по крайней мере, одним членом.      

  В составе конгресса: юристы (62%), бизнесмены (37%),  журналисты, бывшие государственные служащие. Конгресс имеет совместные широкие конституционные полномочия: 
- устанавливает налоги, пошлины, акцизные сборы, 
- утверждает федеральный бюджет, 
- финансирует государственные акции, 
- берет и выдает кредиты, 
- регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами, 
-объявляет войну, формирует вооруженные силы, 
- осуществляет контроль за деятельностью правительственных учреждений.

Законодательной властью обладали одновременно две палаты – Палата депутатов и Сенат. Сенат формировался двояко: 225 его членов избирались на 9 лет особыми избирательными коллегиями по департаментам, 75 членов назначались пожизненно Национальным собранием. Выборные члены каждые три года на 1/3 обновлялись. 
Полномочия палат были примерно равными: решение вопросов войны и мира, принятие законов, запросы министрам, парламентские расследования; однако бюджетные законы первоначально принимались Палатой депутатов. Верховной властью располагали только обе палаты вместе. Объединившись в Национальное собрание, они избирали на 7 лет президента и единственно могли пересматривать конституцию. 
Президент был главой республики. Он имел право законодательной инициативы, обнародовал законы, назначал на государственные должности, имел право помилования. При согласии Сената президент имел право распустить Палату депутатов и назначить новые выборы. Президент не был главой правительства –эта важнейшая новая особенность президентской власти во Франции еще более роднила его с фигурой конституционного монарха.

Исполнительная власть

Президент США — глава исполнительной власти США с функциями главы государства и главнокомандующий Армии и Флота. Имеет право вето на законопроекты (билли), принятые Конгрессом США. Президент лишён возможности распустить конгресс или какую-либо из его палат, в свою очередь должностные лица исполнительной власти не несут политической ответственности за свои действия перед конгрессом. Исполнительное управление президента - неконституционный надведомственный орган при Белом доме, координирующий и контролирующий важные аспекты государственной деятельности состоит из следующих подразделений: 
- аппарат Белого дома, 
- административно-бюджетное управление, 
- экономический совет при президенте, 
- совет национальной безопасности, управление по разработке политики, 
- управление по вопросам политики в области науки и техники.

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому Национальным собранием на 7 лет. Ему было предоставлено объявлять войну и заключать мир. Исполнительную  власть  кроме президента также  осуществляли  Совет министров, министерства, Государственный совет – члены назначались президентом с согласия Совета министров – совещательное учреждение по законодательным и административным делам;

Судебная власть

Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов: 
- окружные суды США 
- специальные суды первой инстанции 
- специальные апелляционные суды 
- апелляционные суды     

  Окружные суды США - федеральные  суды общей юрисдикции рассматривают  все дела, основанные на федеральном законодательстве. Каждый окружной суд США действует в пределах федерального судебного округа. Всего их девяносто четыре. 
Специальные суды первой инстанции (претензионный суд США - рассматривает денежно-имущественные претензии граждан к правительству США, суд США по делам внешней торговли; налоговый суд США). 
Специальные апелляционные суды – это:  
- апелляционный суд США по федеральному округу  
- временный чрезвычайный апелляционный суд. 
Апелляционные суды принимают жалобы по делам, рассмотренным в окружных судах, налоговом суде США, а также жалобы на решения федеральных административных ведомств.  
Федеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США. В качестве суда первой инстанции он рассматривает дела послов и иных официальных представителей иностранных государств, а также споры, в которых стороной выступает штат. Верховный суд не является конституционной структурой и формируется президентом "по совету и с согласия" Сената. Численность Верховного суда девять человек. 
Численность других федеральных судов устанавливается Конгрессом. 
Члены федеральных судов назначаются президентом по согласованию с сенатом. Смещение федерального судьи с его должности возможно только в порядке импичмента.  Юрисдикция всех федеральных судов распространяется на дела, основанные лишь на актах Конгресса.

Низшей судебной инстанцией остались мировые судьи. Многие из них были простыми рабочими. Они разбирали незначительные уголовные и гражданские дела. Для более серьезных уголовных дел был создан особый суд, заседавший вместе с присяжными заседателями. Он назывался "обвинительным жюри". Судебную власть осуществляли: 
- Кассационный суд, 
- Апелляционный суд, 
- Суд I инстанции.

Система сдержек и противовесов

- сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте; 
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом); 
- отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству; 
- запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

В основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая не допускает усиления одной ветви власти за счет другой: 
- конгресс может отклонить президентский законопроект, а президент при утверждении законопроекта может наложить вето; 
- многие полномочия президента реализуются только при одобрении сената (международные договоры); 
- верховный суд вправе признать недействительными как законы конгресса, так и акты исполнительной власти.

- президент является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров в этом качестве ему принадлежит ведущая роль во внешней политике, которую он осуществляет совместно с правительством; 
-президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов власти и преемственность государства. Он назначает премьер-министра и председательствует в Совете министров; 
-президент утверждает законы  
-подписывает ордонансы и декреты после их обсуждения в Совете министров; 
-президент является гарантом независимости судебных органов и председательствует в Высшем совете магистратуры; 
-президент назначает на высшие гражданские и военные должности; осуществляет право помилования; он может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса; по предложению правительства или обеих палат парламента он может вынести на референдум некоторые законопроекты; после консультаций с правительством и председателями Национального собрания и Сената он может распустить Национальное собрание;

Форма государственного устройства

Федерализм - конституционный принцип, предполагающий жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов, что, по сути, также в некоторой степени является проявлением «принципа сдержек и противовесов» на более «низком» уровне. Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации (сецессия). В полномочия штата входит принятие собственных законов и конституций; регулирование экономики и торговли внутри штата; формирование учреждений государственной власти; охрана общественного порядка; установление принципов судоустройства и судопроизводства; проведение выборов в органы власти штата и местные органы управления.

Унитаризм -  одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться и отдельные автономные образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности. Как правило, в нем есть только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти.

Основные права граждан

- свобода слова, печати, мирных собраний и обращений к правительству с петициями, а также свободу совести.  
-  право хранить и носить оружие в целях сохранения хорошо организованной милиции, необходимой для безопасности государства.  
-  запрет размещения солдат на постой в доме без согласия владельца.  
- неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов.  
- право на рассмотрение определенных уголовных дел судом присяжных, запрет повторного уголовного преследования за одно и то же правонарушение

- запрет принуждения в уголовном  деле свидетельствовать против  самого себя, запрет лишать жизни, свободы или собственности без  надлежащей судебной процедуры, запрет изъятия частной собственности для общественного пользования без справедливого возмещения. 
- право обвиняемого на скорый суд присяжных того штата и округа, в котором совершено преступление, публичность судебного разбирательства, обеспечение обвиняемому основных процессуальных правил.  
- запрет чрезмерных залогов, чрезмерных штрафов, жестоких и необычных наказания.

- свобода и равенство  людей в правах; 
- право на собственность, безопасность и на сопротивление угнетению; 
- свобода слова, мысли, совести, печати, вероисповедания; 
- право применения оружия 
-право устанавливать необходимость государственного обложения, свободно давать согласие на его взимание, следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания; 
-право требовать отчета у каждого должностного лица по вверенной ему части управления; 
- право на презумпцию невинности; 

Порядок изменения конституции

Существуют четыре вида процедур изменения Конституции США:

Конгресс США - легистратуры штатов;

Конституционный конвент США - конституционные конвенты штатов;

Конгресс США - конституционные конвенты штатов;

Конституционный конвент США - легистратуры штатов.

Право предлагать поправки к Конституции принадлежит Президенту, который должен делать это по предложению правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам парламента. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами парламента абсолютным большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме абсолютным большинством или конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством от общего числа голосов.