Полнота суверенитета Российской Федерации составляет
основу государственности нашей страны.
Содержание этого принципа — характеристики
российской государственности: верховенство
государственной власти, се единство,
независимость в отношениях с другими
государствами. Несмотря на федеративное
устройство России, она является целостным
государством, а Конституция и федеральные
законы действуют на всей территории государства.
Нормы ст. 4, закрепляющей рассматриваемый
принцип, составляют наряду со следующим
принципом основу для положений гл. 3 «Федеративное
устройство» Конституции.
Равноправие субъектов
РФ впервые закреплено действующей
Конституцией. Часть 1 ст. 5 дает полный
перечень видов субъектов РФ: республики,
края, области, города федерального значения,
автономная область и автономные округа.
Основой равноправия субъектов РФ является
конституционно закрепленное равенство
их во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти. Вместе
с тем это положение является программным.
Фактического равенства субъекты РФ не
достигли, о чем свидетельствует процесс
заключения двусторонних договоров о
разграничении полномочий между значительной
частью субъектов РФ и федеральными органами
государственной власти.
Гражданство - это особая политико-правовая
связь между личностью и государством,
характеризующаяся установлением взаимных
прав, обязанностей и ответственности
между ними, основанная на признании и
уважении достоинства, основных прав и
свобод человека. Гражданство является
основополагающим элементом правового
статуса личности. В полном объеме правами
и свободами на территории государства
пользуются лишь его граждане. Конституция
РФ в ст. 6 провозглашает единое и равное
гражданство независимо от оснований
его приобретения. Впервые установлен
конституционный запрет на лишение гражданина
российскою гражданства, равно как и запрет
на лишение его права изменить российское
гражданство на гражданство иного государства.
Рыночные отношения могут развиваться
лишь в условиях экономической свободы
и равенства всех форм
собственности. Статьи 8 и 9 Конституции
устанавливают гарантию единообразного
гражданско-правового регулирования на
всей территории РФ. Это выражается в единстве
экономического пространства, свободном
перемещении товаров, услуг и финансовых
средств, поддержке конкуренции, свободе
экономической деятельности. Государство
признает и защищает равным образом частную,
государственную, муниципальную и иные
формы собственности, в том числе на землю.
При этом земля и другие природные ресурсы
рассматриваются как основа жизни и деятельности
народов, проживающих на соответствующей
территории.
Разделение властей характеризует Россию как вступившую
в период формирования демократического
правового государства. Целью разделения
власти на три ветви: законодательную,
исполнительную и судебную — является
избежание произвола в деятельности органов
государственной власти, разделение между
ними полномочий таким образом, чтобы
они своей деятельностью создавали наиболее
благоприятные условия для реализации
гражданами собственных прав, свобод и
исполнения обязанностей. Провозглашение
этого принципа в ст. 10 Конституции также
является программным, поскольку существует
еще два вида органов государственной
власти: Президент и органы прокуратуры.
В соответствии со ст. 11 государственную
власть в России осуществляют Президент
РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации
и Государственная Дума), Правительство
РФ и суды Российской Федерации. Статья
129 Конституции устанавливает, что прокуратура
Российской Федерации составляет единую
централизованную систему, не указывая
места этого органа в системе разделения
властей.
Таким образом, в соответствии
с действующей Конституцией образованы
следующие виды государственных органов:
Федеральное Собрание РФ, олицетворяющее
законодательную власть; Правительство
РФ — исполнительную власть; федеральные
суды (Конституционный Суд, Верховный
Суд, Высший Арбитражный Суд и иные федеральные
суды) — судебную власть; Президент РФ
— глава государства, обеспечивающий
согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти (ст. 80);
прокуратура — органы надзора.
Важным принципом формирования
правового государства является установление гарантии местного
самоуправлении. Конституция не закрепляет
системы и видов органов местного самоуправления,
так как они не входят в систему органов
государственной власти, но указывает
(в ст. 12) на самостоятельность местного
самоуправления в пределах своих полномочий.
Нормы ст. 13 Конституции устанавливают
два принципа, определяющих формирование
и развитие политической системы российского
общества. Принцип идеологического
многообразия заключается втом, что
никакая идеология не может устанавливаться
в качестве государственной или обязательной. Принцип политического
плюрализма (политического многообразия)
подразумевает многопартийность. Особенностью
реализации этих принципов является конституционно
гарантированное равенство всех общественных
объединений перед законом. Часть 5 ст.
13 Конституции устанавливает запрет на
создание и деятельность общественных
объединений, цели или действия которых
направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной,
расовой, национальной и религиозной розни.
Россия — конституционное государство,
где Конституция как Основной закон обладает
высшей юридической силой, имеет прямое
действие, т. е. применяется судами при
отправлении правосудия и применяется
на всей территории РФ. Законы и иные правовые
акты не должны противоречить Конституции.
Основным в проявлении принципа приоритета
закона является конституционное
обязыванис всех органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, граждан и их объединений
соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.
3 ст. 15). Содержание этого принципа дополняется
конституционной гарантией, устанавливающей
правовые рамки для государства, заинтересованного
в соблюдении законов, так как именно оно
и является законодателем: «Законы подлежат
официальному опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые нормативные
правовые акты, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения» (ч.
3 ст. 15).
Принцип приоритета норм международного
права и международных договоров России
перед национальным правом характеризует
положение Российской Федерации в международном
сообществе государств. Являясь участницей
ООН, Совета Европы, других международных
организаций, Россия несет обязательства,
вытекающие из решений, принимаемых этими
организациями. Заключая договоры с другими
государствами, Россия принимает на себя
обязательство выполнять их условия. В
состав российского национального права
все эти нормы включаются только после
ратификации указанных актов Государственной
Думой. Часть 4 ст. 15 Конституции устанавливает,
что общепризнанные принципы и нормы международного
права и международные договоры Российской
Федерации являются частью ее правовой
системы. Гарантией реализации этого принципа
является конституционно закрепленное
требование: если международным договором
установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного
договора.
Особый порядок изменения
положении Конституции, составляющих основы конституционного
строя России, выступает как основополагающий
принцип, обеспечивающий не только стабильность
Основного закона, но и незыблемость государственного
строя Российской Федерации. В содержание
этого принципа входят два основных положения;
положения гл. 1 Конституции
не могут быть пересмотрены Федеральным
Собранием;
никакие другие положения Конституции
не могут противоречить основам конституционного
строя Российской Федерации.
4 Вопрос.
Федерати́вное устро́йство — способ
территориальной организации федеративного
государства, определяющийся характером
взаимоотношений субъектов
федерации с федеральными
органами власти, а также между собой.
В отличие от административно-территориального
устройства (деления), присущего унитарным
государствам, федеративное устройство
имеет в своей основе гораздо более усложнённые
взаимоотношения, и связано это в первую
очередь со сложным механизмом взаимодействия
различных частей федерации. Единицами
территориального деления являются субъекты
федерации, наименования которых
могут быть различным: штаты, республики, края, земли, области
и иные.
Федеративное
устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи
65 и главы 3 Конституции
Российской Федерации 1993 года. Субъектами федерации в России являются:
Республики
в составе Российской Федерации (государства);
Края;
Области;
Города
федерального значения;
Автономная
область;
Автономные
округа.
Все субъекты Российской Федерации
равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного
положения исходя из конституционно-правового
статуса конкретного субъекта.
Федеративное устройство России
основано на ряде принципов:
государственная
целостность Российской Федерации;
единство системы государственной
власти;
разграничение предметов ведения
и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
равноправие и самоопределение народов в России.
5 Вопрос.
Система органов государственной
власти в России базируется на определенных
принципах, выражающих сущность государственной
организации, ее содержание. Таковыми
принципами являются:
единство системы;
разделение властей;
демократизм.
Эти принципы закреплены в Конституции
РФ.
Единство системы органов государственной
власти обусловлено государственной волей
народа. Конституция РФ, принятая на референдуме,
закрепляет систему органов государственной
власти и их наименования (ст. 11). В ней
также определено, что носителем суверенитета
и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный
народ (ст. 3). Он осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного
самоуправления. Никто не может присваивать
себе власть в Российской Федерации. Подчеркнем,
что государственная воля народа первична
по отношению к воле всех иных субъектов.
Она обеспечивает и единство российского
многонационального государства, и единство
органов государственной власти.
Разделение властей — теоретическая и законодательная
основа системы органов государственной
власти государства. В теории конституционного
права этот принцип рассматривается в
широком смысле — в качестве основы конституционного
строя и подлинной свободы человека, показателя
демократичности государства. Советское
государственное право, как известно,
отрицало принцип разделение властей,
рассматривало его как проявление теории
буржуазной государственности. Конституция
РФ закрепляет, что государственная власть
в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны
(ст. 10).
Принцип разделения властей
базируется на функциях государства, которое,
осуществляя свое социальное предназначение,
создает для этого специальные органы
и наделяет их соответствующей компетенцией.
Разделение властей проявляется и в запрете
для органа осуществлять функции, принадлежащие
другому органу государственной власти.
Необходимы также взаимный контроль и
ограничение власти. При соблюдении названных
условий система органов государственной
власти будет работать слаженно. Разделение
властей, однако, не следует рассматривать
как самоцель. Оно является условием не
только организации и функционирования
органов государственной власти, но и
плодотворного сотрудничества всех ветвей
власти. Отказ от такого сотрудничества
неминуемо приведет к краху всей системы
государственной власти.
Демократическая сущность Российского государства
определяет целевую программу деятельности
всей системы органов государственной
власти. Каждый орган государства и их
система в целом призваны служить интересам
человека и общества. При этом общечеловеческие
ценности должны иметь приоритетное значение
перед ценностями региональными, этническими
или групповыми. Демократизм системы органов
государственной власти государства проявляется
и в порядке их формирования, и в принципах
деятельности. В современных условиях
наиболее демократичным способом создания
того или иного органа государственной
власти являются свободные выборы. Так,