Конституционные принципы взаимоотношений человека, общества и государства

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции  прав человека и его взаимоотношений  с государства значительный вклад  внесли прогрессивные мыслители  Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и другие. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного  права. Целью государства он считал охрану частной собственности посредством  таких правоустановлений, которые  обеспечивали бы каждому человеку свободное  пользование своим достоянием с  согласия всех. Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование  демократического государства, которое, будучи связано законами, обеспечивает действительные права и свободы  граждан. Гоббс разработал ряд прогрессивных  положений о господстве права  в общественной жизни. К их числу  относятся, например, обоснование формального  равенства перед законом, незыблемость договоров.

Дж. Локк, его называют родоначальником  либерализма, впервые четко разделил такие понятия как “личность”, “общество” и “государства”. Либеральная  теория демократии сформировалась на базе учений Дж. Локка и Ш. Монтескье, приверженцев договорной теории происхождения  государства и теории естественных прав человека. Он рассматривал функции  государства, исходя из индивидуального  начала. Основная функция государства  — защита неотчуждаемых естественных прав личности. Основа всякой государственной  власти — согласие свободных людей  подчинять свою волю решению большинства. Общественная власть — не высшее начало, господствующее над людьми, а сбор индивидуальных прав.

Дж. Локк предусматривал особый конституционный механизм, мешающий государству выходить за рамки полномочий. Его важнейшие компоненты — принцип  разделения властей и законность. Идеал такого механизма воплотился в учении о разделении властей  Ш. Монтескье. Цель этой теории — гарантировать  безопасность граждан от произвола  и злоупотреблений власти, обеспечить их политическую свободу, сделать право  подлинным регулятором отношений  между гражданами и правительством. [10, с.9]

В учениях Ж. Руссо получила наибольшую завершенность идея общественного  договора, в которой он видел основу всякой законной власти. Существо общественного  договора сводилось к тому, что  каждый человек отдает свою личность под высшее руководство общей  воли и тем самым становиться  ее участником. Таким образом, властью  обладают все участники соглашения. Законодательной властью, согласно Руссо, обладает только народ, которому принадлежит решение вопроса  о форме правительства. Согласно концепции народного суверенитета Руссо все члены общества должны участвовать в управлении государством.

Отделение государства от общества и превращение его и  общества в относительно самостоятельные  феномены произошло только в результате буржуазных революций и утверждения  полного господства обменных отношений  как средства, связующего людей в  общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского. В  наше время оно играет ту же роль, которую в античности играл полис, а Средневековье – сословность.

Различные теории государства  и прав человека решали проблему взаимоотношений  по-разному. На базе этих теорий и происходит первоначальное формирование конституционных  принципов взаимоотношений человека, общества и государства. По общепризнанному  мнению, появление конституции в  современном ее понимании относится к 17 веку. Оно связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с необходимостью правового закрепления нового общественного строя, нового устройства государства, основных принципов взаимоотношения государства, общества и человека. Такие потребности вызвали к жизни теоретические концепции о народе (обществе) как единственном носителе верховной власти, его суверенитета, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества.

В течение 19-20 века эти теории развивались последователями либерализма. Либералы обосновывали конституционные  права и свободы граждан, прежде всего неприкосновенность личности, свободу частной собственности  и конкуренции, отстаивали идею невмешательства  государства в экономику. Политическая свобода рассматривалась ими  как средство для обеспечения  гражданской свободы. Власть, нарушающая политические свободы, превращается в  тиранию. Отсюда следовал вывод о  том, что политическая власть не должна быть абсолютной. Границей для нее  служат права индивида и система  разделения и равновесия властей. Важным моментом в теории либерализма являлось выделение гражданского общества и  государства как самостоятельной  сферы жизни. [10, с.10]

В первой половине 20 века в  связи с развитием государственно-монополистического капитализма наблюдался кризис идей либерализма и появлению доктрины государственного регулирования. Сторонники активного вмешательства государства  в экономику (Дж. Кейнс и другие) полагали, что ограничение свободы  в рамках системы централизованного  планирования есть жертва, необходимая  для достижения более важной цели — обеспечения достойной жизни  основной массы населения. Развивались  теории, взгляды которых на взаимоотношения  человека, общества и государства  были диаметрально противоположны либеральным. Появились теории элит, основоположником ее был В. Паретто, которому принадлежит  термин “элита”. Общество в целом, по его мнению, состояло из элит и  низшего неизбранного класса. Вариантом  элитистской теории являлась концепция  “олигархии” Р. Михельсона. Он доказывал  невозможность осуществления принципов  демократии в политической жизни.

Американский ученый Бентли разработал теорию “заинтересованных  групп”. По его мнению, в обществе существуют интересы групп, которые  в ходе борьбы за влияние на правительство  добивается защиты своих интересов. Конгресс, президент, суды, согласно Бентли, представляют собой лишь “официальные”  заинтересованные группы. Появилась  теория “государства всеобщего благоденствия”, в которой активная регулирующая роль государства совмещалась с  политикой социальных услуг.

В защиту либеральных идей выступил австрийский экономист  и политолог Ф. Хайек. Он считал, что  процесс поглощения общества государством завершается установлением тоталитарного  строя. В своей концепции Хайек  выделил два принципиальных положения. Первое состоит в том, что фундаментом  всех прав и свобод личности оказывается  свобода экономическая, с уничтожением которой рушиться строение либерального общества. Второе заключается в том, что утверждение тоталитаризма  есть неизбежный результат переноса на современное общество принципа, по которым живут автономные организации  типа фабрики или армии. В современном  мире философия свободы Хайека, восстанавливающая  основные ценности классического либерализма, получает все большее распространение.

В России исторически сложилось  два течения общественной мысли  — славянофильство и западничество. Славянофилы считали, что Россия и Запад — это два особых мира и их исторические пути различны. Два фактора, по их мнению, определили особенность развития России: существование  общины (“мира”), которую они трактовали очень широко (и как общество, и как государство), и православия. Община определила особый характер общественных отношений — “мирское согласие”, “соборность”. Этому способствовала православная церковь. Именно в силу этого Россия шла по пути “внутренней  правды”, то есть нравственного совершенствования  и “развития духа”, тогда как  Запад — по пути “внешней правды”, то есть развития формальной законности. Русский народ, как они считали, — “не государственный”, он жил  в своем общинном мире и не претендовал  на государственную власть. Власть в свою очередь не вмешивалась  в их дела (в дела “земли”), лишь собирала земские соборы и в необходимых  случаях спрашивала его мнение. [4, с.237]

В противоположность славянофилам западники считали основной и  движущей силой борьбу личности за свободу, и в этом смысле Россия не отличалась от Запада, она идет тем  же путем развития, но несколько  отстала, поэтому должна прибегать  к заимствованию успехов цивилизации. Но даже представители либеральных  взглядов в России считали, что государство  возвышается над другими союзами, составляющими общественную жизнь: семьей, гражданским обществом и  церковью. Яркий представитель этого  направления Б.Н. Чичерин писал, что  личность есть корень общественных отношений, но развитие свободы обеспечивает только сильное государство. [10, с.30]

Любое общество требует управления, которое обеспечивается государственной  властью. Государственная власть представляет собой возможность управлять  обществом, подчинять его своей  воли. Возникает вопрос о том, в  чьих интересах действует политическая власть? Только в демократическом  государстве государственная власть действует в соответствие с интересами общества, человека и в рамках права.

Основные конституционные  принципы взаимоотношения государства, общества и человека

Конституционное закрепление  основных принципов взаимоотношений  человека, общества и государства  существует во всех цивилизованных странах  мира. Но их набор в значительной мере могут отличаться в зависимости  от сущности самого государства. Конституция  выступает юридическим фундаментом  государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов власти. Конституция демократического государства закрепляет суверенитет  народа, основы социально-политического  строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизм реализации власти.

Первоначально конституции  регулировали:

первый блок регулировал  права и свободы человека и  гражданина, защищал человека от произвола  государства;

второй блок определял  организацию высшей власти основанной на принципе народного суверенитета и вытекающего из этого принципа представительного правления и  разделения властей;

третий блок определял  политико-территориальное устройство, виды территориальных структур, их отношения с центральной властью  и между собой.

Развитие общества обусловило развитие конституций и расширение круга регулируемых вопросов. В области  прав и свобод происходит включение  в конституции новых прав и  свобод. Например, право на охрану окружающей среды. Появились и новые принципы, включающие обязательства государства  перед обществом в экономической  и социальной сферах.

Каждое современное государство  само определяет основные принципы, регулирующие взаимоотношения государства, общества и человека. Конституции государств закрепляют эти основные принципы, определяя важность тех или иных гарантий, соотношение которых различно в зависимости от политического  режима. Но во всех демократических  государствах конституционно закреплены важнейшие из них:

принцип народовластия;

принцип приоритета прав человека;

принцип представительного  правления и разделения властей;

принцип приоритета права;

принцип правовой защищенности человека и гражданина

принцип единства права и  закона

Конституционный принцип  народовластия означает принадлежность всей государственной власти народу (обществу), а также свободное  осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В государствах с демократическим  строем правления субъектом, созидающим законы, и одновременно объектом их применения является общество в целом. В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию. Представительная демократия — осуществление народом  власти через выборных полномочных  представителей, которые принимают  решения, выражающие волю тех, кого они  представляют — всего народа. Непосредственная демократия — это осуществление  власти через формы непосредственного  волеизъявления народа или каких-либо групп населения. [9, c.6]

Поскольку, общество, миновавшее полисную стадию самоорганизации, не в  состоянии вырабатывать законы совокупными  усилиями всех его членов, оно делегирует свои законодательные права специальным  людям, которые от его имени и  творят законы — принцип представительного  правления.

В современных демократически организованных обществах конституционные  принципы взаимоотношений человека, общества и государства не позволяют  государству пренебрегать интересами общества и человека. Принцип приоритета прав человека означает признание этих прав высшей ценностью. Права человека конституциями не только провозглашаются, но и гарантируются с помощью  правового регулирования. При отсутствии демократии или недостаточное ее развитии воздействие государства  на общество преимущественно или  исключительно силовое. При этом внешне оно может выглядеть как  правовое: издаются конституции, законы и другие правовые акты, однако содержание их — отражает интересы лишь узкой  правящей группы. Эти интересы могут  быть замаскированы, но их реализация неизбежно вредит интересам общества и человека.[7, с.127]

Существуют различные  взгляды на права человека и роль государства по отношению к ним, часто противоположные. Например, одни считают, что государство обеспечивает и гарантирует индивидуальные права  человека, другие считают, что их нужно  защищать от государства. “Подавляющее большинство прав, которые у граждан  существуют и записаны в Конституции, могут быть поставлены под сомнение только одним политическим субъектом  — государством. То есть права и  свободы на самом деле надо защищать не в последнюю очередь, а иногда и в первую очередь именно от государства. Каким образом? Единственная возможность  — именно разделение властей”. [11]