Конституционно-правовые основы защиты информации в РФ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(РПА Минюста  России)

 

 

Юридический факультет

 

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

 

 

 

Конституционно-правовые основы защиты информации  
в  Российской Федерации

 

 

Выполнила:  
студентка  1 курса Шевелева В. Г.

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент кафедры  
конституционного и  муниципального права  
Машаров Е. И.

 

Дата защиты   « ___ » _________ 2013г.

Оценка __________________

Подпись научного руководителя _____________

 

 

Москва 2013 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ОГЛАВЛЕНИЕ………………………………………………………………	2
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….	3
ГЛАВА I. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	5
§ 1.1. Понятие и роль информации на современном этапе развития российского  общества………………………………………………………	5
§ 1.2. Защита информации - приоритетная задача обеспечения национальной безопасности России………………………………………..	9
ГЛАВА II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ	12
§ 2.1. Конституционно-правовая основа защиты информации в Российской Федерации……………………………………………………..	12
§ 2.2. Анализ основ информационной безопасности…………………….	15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..	20
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..	22

 

 

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе  развития человеческого общества всё  большую роль во всех сферах общественной жизни играет сравнительно недавно сформировавшийся фактор производства – информация. Это обусловлено тем, что человечество вступило в новый этап своей эволюции, выраженной в глобализации всех сфер жизни общества и переходом большинства современных государств в эпоху информационного общества. Из этого следует, что одной из главных задач, стоящих перед Российской Федерацией является обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности информации¹. Это определяет актуальность темы данной курсовой работы.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе передачи, обработки и хранения информации. Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере защиты информации. Целью данной работы является рассмотрение, анализ и систематизация знаний о конституционных нормах, обеспечивающих защиту информации по действующему законодательству РФ.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

• проследить эволюцию понятия «информация» и рассмотреть её содержимое с правовой точки зрения;
• проанализировать историю становления концепции информационной безопасности в Российском государстве;
• рассмотреть истоки возникновения современного конституционного законодательства в России с точки зрения заявленной темы;
• проанализировать статьи Конституции 1993 года в области защиты информации.

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: теоретический анализ философской и научно-методической литературы по проблеме исследования; исторический анализ развития данного направления юриспруденции; системный подход и классификация получаемых знаний; эмпирические методы исследования (описание, сравнение).

Структура курсовой работы отражает общую логику исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1.1. Понятие и роль информации на современном этапе развития российского общества

Понятие «информация» настолько широко по объёму, что в современной науке не существует какого-либо общепринятого похода к определению содержания его сущности. Каждая наука даёт объяснение термина информации через призму известных ей понятий.

Так, Н. Винер, отец кибернетики, утверждал, что информация — это обозначение содержания, полученное нами из внешнего мира в процессе приспосабливания к нему нас и наших чувств². В философской мысли второй половины XX века информация трактовалась как «свойства материальных объектов, полученные в результате процесса отражения»³.

Все же далеко не сразу понимание термина «информация» приняло привычные для современного человека очертания. Ещё на заре прошлого века информацией называли лишь учение, наставление, просьбу, указание, справку⁴.

Позднее, в ходе научно-технического прогресса, появления новых способов распространения и обработки  информации, таких, как телевидение, электронно-вычислительные системы, понимание самой сущности информации углублялось, а понятие «информация» начало наполняться разным содержанием. В современном понимании слово «информация» было введено в 1928 г. Р. Хартли для обозначения количественного измерения сведений, распространяемых по техническим каналам связи, безотносительно к содержанию этих сведений⁵.

Российская юридическая мысль, собрав, проанализировав и обработав все определения информации, выработало своё, трактовав её как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления»⁶. Говоря об информации следует отметить¸ что по большей части она носит социальный характер и должна быть представлена в понятной людям форме, а значит, в данном контексте из понятия «информация» можно исключить программы для электронных вычислительных машин (ЭВМ), отнесенные Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации»  к средствам обеспечения ЭВМ.

С точки зрения отношения  к праву, информацию можно разделить на правовую и неправовую. Под правовой информацией понимают массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно - технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности⁷. 

В понятие правовой информации входят: правовые акты, материалы подготовки нормативных правовых актов, материалы работы с готовыми актами, т.е. их обсуждения, принятия, учета и упорядочения, материалы толкования нормативных норм, заложенных в актах, материалы статистики их применения, материалы разработки правовых концепций развития права.

В зависимости от того, от кого исходит правовая информация и на какие цели она направлена, её можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера, неофициальная правовая информация.

Под официальной правовой информацией понимают  информацию, исходящую от полномочных государственных органов, имеющую юридическое значение и направленную  на регулирование общественных отношений⁸. Данный вид информации можно, в свою очередь, подразделить на нормативную и ненормативную правовую информацию.

Под нормативной правовой информацией понимают совокупность нормативных правовых актов (НПА) во всем их многообразии и динамике. В соответствии с юридической силой НПА разделяют на законы, подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры. В понятие ненормативной официальной правовой информации входят ненормативные акты общего характера, акты официального разъяснения, правоприменительные акты. Иными словами, сюда можно отнести все те документы, касающиеся следственных действий, социологических опросов и статистических анализов, относящиеся к правоохранительной деятельности. Информация индивидуально-правового характера исходит от тех субъектов права, которые не имеют властных полномочий, и направлена на создание конкретных правоотношений. В эту категорию входят договоры; жалобы и заявления, порождающие юридические последствия. Все эти акты направлены на создание, изменение, прекращение конкретных правоотношений.

К неофициальной правовой информации относят мнения известных юристов, комментирующих, разъясняющих законодательство. Главной чертой этой группы правовой информации является то, что её компоненты не влекут правовых последствий, однако имеют немаловажное значение для эффективной реализации норм права, представляя интерес, не только для специалистов, но и для широких кругов населения. Неправовая информация не является результатом правовой деятельности, но согласующаяся с предписаниями правовых норм. Она включает  массовую информацию: печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц.

Таким образом, можно утверждать, что информация играет важную роль не только на общественном, но и на государственном уровне.  Это значит, что невозможно обойтись без защиты информации всеми доступными правовыми, а также материальными средствами и государство обязано уделять обеспечению защиты информации достаточно внимания и средств. 

§ 1.2. Защита информации - приоритетная задача обеспечения национальной безопасности России

В настоящее время трудно представить функционирование государственного аппарата без развитой информационной инфраструктуры. Проникнув во все общественные сферы, информация стала одним из важнейших инструментов деятельности государства, а это означает, что безопасность информации является одним из элементов государственной безопасности. Развитие информационной безопасности связано с зарождением и развитием разведывательных структур, так как одной из наиболее важных задач разведки является обеспечение защищённости государственных тайн от посягательств со стороны иностранных держав.

Первым шагом в этом направлении стало делегирование разведывательных функций формировавшейся тогда генерал-квартирмейстерской (штабной) службе, согласно воинскому уставу, утвержденному Петром I 30 марта 1716 г. Следующий этап в развитии разведывательных служб, как института, обеспечивающего защиту информации на государственном уровне, начавшийся 20 сентября 1802 года и закончившийся 10 апреля 1832 года, ознаменовался заменой коллегий министерствами и созданием Министерства иностранных дел,⁹ что способствовало более чёткой и эффективной работе во всех направлениях государственной деятельности, в том числе и в области защиты информации¹⁰.

В ХХ веке произошли значительные изменения в военно-политической и научно-технической сферах жизни общества, заставившие во многом пересмотреть государственную политику в области защиты информации в целом. Слепое следование оправдавшим себя в прошлом решениям непременно привело бы к ущербу государственным интересам России в военной, политической, экономической и других областях. Возникла острая необходимость в совершенствовании как системы организации защиты информации, так и концептуальных и методологических подходов к защите информации от иностранной технической разведки и от ее утечки техническим каналам. С целью удовлетворения возникших вопросов высшими органами государственной власти Российской Федерации был предпринят ряд принципиально важных действий. В частности, Указом Президента в январе 1992 г. была создана Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России)¹¹.

На сегодняшний момент большинство изменений происходят в методологии защиты информации, состоящий в переходе от обеспечения защищённости пространного объёма данных к гарантированной безопасности наиболее важных, «стратегических точек» информационного пространства. Закладываются и развиваются правовые основы такой деятельности. Приняты Закон Российской Федерации «О государственной тайне»¹² и Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»¹³. Этими правовыми актами на сферу защиты информации распространен такой основополагающий принцип, как баланс интересов государства, общества и личности.

Произошла структурная эволюция существующего института защиты государственной тайны. Одним из наиболее важных его элементов стала Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, координирующая деятельность органов государственной власти, а также всех предприятий, учреждений организаций в этой области. Важнейшими результатами деятельности комиссии является: подготовка и утверждение Президентом Российской Федерации перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждение государственной программы по обеспечению защиты государственной тайны на 1996-1997 г. г., опубликование в открытой печати перечня сведений, отнесенных к государственной тайне.