Конституционное (уставное) право субъекта федерации

Система конституционного (уставного) права зависит, прежде всего, от его содержания. Будучи единой, по содержанию отраслью права, конституционное (уставное) право характеризуется вместе с тем внутренней расчлененностью, дифференциацией на относительно автономные, но связанные между собой части.

Анализ конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ показывает, что за последнее десятилетие качественно изменился характер правотворчества, произошло существенное перераспределение правотворческих полномочий между Российской Федерацией и входящими в нее субъектами.

Конституция РФ 1993 года установила новый конституционно-правовой статус субъектов РФ, который напрямую повлиял на конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ. Согласно статье 5 Конституции РФ, республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Кроме того, Основной закон предоставил субъектам РФ право самостоятельно организовывать органы государственной власти с соблюдением основ конституционного строя РФ (с соблюдением принципа разделения и самостоятельности трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной).

На фоне укрепления своего конституционно-правового статуса некоторые субъекты создали, в том числе судебный орган — конституционный (уставной) суд субъекта РФ.

 По нашему мнению, функционирование конституционных (уставных) судов субъектов РФ имеет большое значение как для обеспечения конституционной законности в конкретном субъекте РФ, так и для всего российского правосудия в целом.

Конституционно-правовой статус субъекта РФ, установленный Конституцией РФ, также повлиял на формирование предмета конституционного (уставного) законодательства субъекта РФ. В качестве предмета конституционного (уставного) законодательства субъекта РФ следует рассматривать основы государственно-правового статуса субъектов Российской Федерации; предметы ведения и его полномочия; защиту прав и свобод человека и гражданина; систему, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.

Конституционное законодательство РФ и конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ связаны между собой, но не совпадают по объему правовых норм и объему регулируемых конституционно-правовых отношений. Доказано уменьшение роли конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ в период реформирования некоторых федеративных отношений (2000-2011 годы) по сравнению с концом XX века.

Начиная с 2011 года, обозначилась явная тенденция по увеличению роли данного законодательства в системе конституционного законодательства РФ. 
 
  

Франчук Я.А. Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права. // Конституционное и муниципальное право, 2007 № 6.

Список литературы

1. Аничкин Е.С. Основные черты развития конституционного законодательства РФ на рубеже 20-21 вв. Барнаул, 2007.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 томах. Т. 1.М., 2005.
3. Баглай M.B. Конституционное право Российской Федерации: учебн. для вузов. — М.: Норма, 2009.
4. Антонова В.В. Конституционно-уставное регулирование субъектов РФ в конституционной системе Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2006 № 11. 
5. Витрук Н.В. Конституционное право Российской Федерации Учебник. Инфра-М. 2010.
6. Франчук Я.А. Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права. // Конституционное и муниципальное право, 2007 № 6.
7. Сайт Конституции Российской Федерации http://constitution.garant.ru/region/;
8. Сайт Правительства РФ http://government.ru/;
9. Портал Правительства Пермского края http://www.permkrai.ru/.