Конституционное право

     Конституция Российской Федерации 1993 года признание  и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла  к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в  том числе судебными органами.

     В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что  принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

     Конституция 1993 года в отличие от прежней без  каких-либо оговорок и ограничений  закрепила право граждан и  их объединений иметь в частной  собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде  и не нарушая прав и законных интересов  иных лиц (ст.36 ч. I, 2).

     В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции).

     Впервые в нашей стране право на труд было закреплено в Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года. Его содержание раскрывалось как  право на получение гарантированной  работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция России 1978 года добавила к этой дефиниции также право  на выбор профессии.

     После полного изменения содержания раздела  «Государство и личность» в Конституции 1978 года в соответствии с Декларацией  прав и свобод человека и гражданина содержание права на труд получило иную интерпретацию. Оно раскрывалось как право свободно выбирать или  соглашаться на труд, распоряжаться  своими способностями к труду  и выбирать профессию и род  занятий.

     Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор  сделан на закрепление  свободы труда, его надлежащих условий  и права человека свободно распоряжаться  своим трудом. Такое содержание  прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником  всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.  Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав  граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна.

     Государство:

     1) запрещает принудительный труд;

     2) закрепляет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, право  на вознаграждение за труд  без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже установленного  федеральным  законом минимального  размера оплаты труда;

     3) утверждает право на защиту  от безработицы;

     4) признает право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры  с использопаппем установленных  федеральным законом способов  их разрешения, включая право  на забастовку.

     Федеральный закон от 23 ноября 1995г. «О порядке  разрешения коллективных трудовых споров», детально урегулировал формы и способы  реализации этого права.

     Государство своей политикой призвано создавать  и другие условия, способствующие экономическому развитию страны, наиболее полной  занятости  населения, подготовке квалифицированных  кадров работников и управляющих.

     Конституционная трактовка содержания прав в сфере  труда полностью соответствует  положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

     С трудовыми правами неразрывно связано  право на отдых .(ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг  субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

     Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально  и грамотно использовать время отдыха.

     Функции государства в этой сфере заключаются  в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности  рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

     1.2. Социальные права  и свободы

     Социальное  развитие общества в значительной степени  зависит от статуса его первичной  ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

     Развернутая система материальных гарантий материнства  и детства предусматривается  в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т. п.

     Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

     К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).

     Содержанием данного права является прежде всего  гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон  устанавливает минимальные размеры  пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее  время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

     Конституционно  закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

       Поощряется кооперативное и индивидуальное  жилищное строительство, развивается  система ссуд на это, не облагаемых  налогом.

     Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

     В новых экономических условиях к  делу охраны здоровья подключается дополнительно  и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство. Однако отставание развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее  время резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии  оказывать должную помощь больным  из-за отсутствия во многих случаях  необходимого оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности  многих больных ими пользоваться.

     Учитывая  практику прошлых лет, Конституция  в ч. 3 ст. 41 особо оговаривает, что  сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

     Каждый  имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о се состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции).

     Понятие «окружающая среда» охватывает все  компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и  пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

     Государственная гарантия права на благоприятную  окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства  является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной нормативный  правовой акт, регулирующий отношения  в данной сфере, – Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».

     К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции).

     Каждому гарантируется общедоступность  и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а  также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего  профессионального и послевузовского  профессионального образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях в  пределах государственных образовательных  стандартов, если образование данного  уровня гражданин получает впервые.

     Реализация  этого права дает возможность  получить общеобразовательную и  профессиональную подготовку, необходимую  для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни.

     В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями.

     Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

     Учащимся  и студентам в соответствующих  случаях предоставляются государственные  стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и  др.).

     Наряду  с государственными развивается  и система частных платных  образовательных учреждений различного рода. Они являются дополнением государственной  системы и признаны способствовать использованию различных моделей  обучения, учету потребностей обучающихся  в получении желательного им комплекса  знаний.

     Поддерживая различные формы образования  и самообразования, государство  устанавливает федеральные государственные  образовательные стандарты.

     В соответствии со ст. 44 Конституции каждому  гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

     Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они  ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой  культуры, находящихся в государственных  и общественных фондах, развитием  и равномерным размещением культурно-просветительных  учреждений на территории страны, развитием  телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного  обмена с зарубежными государствами. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Расширение  сферы конституционного регулирования  способствовало максимально полному  и последовательному закреплению  в рамках основного закона целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающих всем существующим международным стандартам в этой области. Несмотря на все положительные  стороны реформ необходимо признать, что сегодня российское государство  не может полностью справиться с  выполнением своей главной конституционной  обязанности - обеспечением прав и свобод человека и гражданина, в том числе  и социально-экономических.

     Именно  в социально-экономической сфере  особенно наглядно проявляется явное  невыполнение государством своих международных  обязательств и конституционных  норм, призванных обеспечить достойную  жизнь каждого человека: необеспеченность права на труд и его благоприятные  условия, на справедливую и своевременную  выплату зарплаты, нарушение права  на достойный уровень жизни, включая  достаточное питание, одежду, жилище, медицинское обслуживание, социальную помощь и другие необходимые блага.