Конституционное право

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение…………………………………………………………………3

1. Социально-экономические права человека и гражданина………4
1. Экономически права и свободы……………………………..7
2. Социальные права и свободы……………………………….12

     Заключение………………………………………………………………16

     Список  использованной литературы………………………………….17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Конституционные социально-экономические права и  свободы человека и гражданина являются одними из важнейших прав и свобод современности, притягивающие к  себе постоянное пристальное внимание. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических  условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда  и быта, занятости, благосостояния, социальной защищённости с целью  создания благоприятных условий. Их объём и степень обеспеченности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому их гарантии по сравнению с гражданскими и политическими правами менее развиты.

     Современный этап конституционного развития России характеризуется постоянным совершенствованием прав и свобод человека и гражданина, их охраны и защиты. Доминирующее влияние  на этот процесс оказывает Конституция  Российской Федерации 1993 г.

     Действующий основной закон создал легитимную основу Российской государственности, построенную  на демократических принципах, заложил  новую систему отношений между  государством и личностью. Он определил  основные ценности государства и  закрепил порядок их защиты. Права  и свободы человека и гражданина признаны высшей ценностью, следовательно, подлежат особой защите со стороны  государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и характеристика социально-экономических  прав и свобод человека и гражданина

     Особую  группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические  права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и  другие социально значимые потребности  личности.

     Конституция Российской Федерации 1993 года, по сравнению  с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении социально-экономических  прав и свобод.

     В прежнем подходе ярко проявлялась  ориентация на главенствующую роль государства  в предоставлении экономических и социальных благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. Личность была лишь пользователем этих благ, пассивным их созидателем по указаниям государства. Подобного рода интерпретация, заложенная в конституционных нормах, закономерно вытекала из того, что государство по сути дела выступало как единственный собственник всех общественных богатств, средств производства, объектов культуры, социальной сферы, формально провозглашаемых общенародными. Оно сосредоточивало в своих руках все функции по производству и распределению материальных благ, планировало развитие экономики и культуры, определяло фонды, штаты, планы каждого предприятия, направление средств в ту или иную сферу. Эти условия не могли не основываться на экономически пассивной личности, не поощрять иждивенчество. Именно такой человек – наемный труженик – требовался для государства-собственника, и он за годы советской власти в достаточно широких масштабах сформировался.

     Отказ от глобального огосударствления экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности, активности и ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Оно уже не может быть единственным субъектом, который полностью отвечает за их реализацию и защиту. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека.

     Такая новая система гарантий социально-экономических  прав и свобод еще не сложилась. Переход  на рельсы рыночной экономики пока не обеспечивает осуществления тех  социальных функций которые присущи  ее развитым формам. А существовавшие ранее гарантии социально-экономических  прав и свобод уже значительно  сузились. В связи с этим насущной задачей является реальный поворот  к социально ориентированной  экономической реформе, курс на которую  обозначен как очередная задача государства.

     Новая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных  гарантий прав и свобод человека в  данной сфере, но не снизила его ответственность  за создание системы таких гарантий.

     Социальная  роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

     Государственные гарантии социально-экономических  прав и свобод . человека и гражданина включают в себя широкую систему  форм воздействия на их реализацию. Выделим следующие:

     1) законодательное закрепление таких  условий экономической деятельности  всех ее субъектов, при которых  человек реально обладает  всеми  конституционно признанными социально-экономическими  правами и свободами;

     2) установление гарантированного  минимального размера оплаты  труда, государственных пенсий  и пособий и иные гарантии  социальной  защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных законом; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;

     3) осуществление контроля за соблюдением  законодательства, обеспечивающего  социально-экономические права и  свободы;

     4) создание правовых, политических, материальных, организационных условий для  поддержки личной инициативы  человека в экономической сфере;

     5) эффективная защита социально-экономических  прав и свобод человека в  предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

     Применительно к каждому из видов социально-экономических  прав и свобод роль государства как  их гаранта имеет и специфические  формы выражения.

     Можно сделать вывод о том, что по своему юридическому содержанию данные права не одинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами  прямого действия, другие (право  на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, право на жилище и др.) порождают для государства  только общую обязанность проводить  политику содействия в их реализации. Различия в юридическом содержании порождают различную степень  массовости пользования этими правами - те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит  в том, что они закрепляются за каждым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов. 

1.1.Экономические  права и свободы

     Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

     В советские времена предпринимательская  деятельность человека подавлялась, считалась  несовместимой с принципом коллективного  труда на предприятиях социалистического  сектора. Причем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправленной политикой советской власти на ее полное искоренение. Соответственно экономические  права сводились к праву труда  на государственных предприятиях и  в колхозах.

     Основные  вехи этой политики – отказ от новой  экономической политики, всеобщая принудительная коллективизация в сельском хозяйстве, раскулачивание, ликвидация промкооперации, законодательный запрет вплоть до уголовной  ответственности за занятия индивидуальным и коллективным предпринимательством вне рамок социалистической собственности, по сути дела, во всех сферах экономической  жизни.

     Конституционное закрепление свободы предпринимательской  деятельности – правовая база и  объективно необходимое условие  переустройства экономики общества на принципиально новых основах. Рамки этой свободы конкретизированы в Законе РСФСР от 25 декабря 1990г. «О предприятиях и предпринимательской  деятельности».

     Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночных отношений, Конституция устанавливает  запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и  недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

     Важнейшее место в системе социально-экономических  прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции). Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики.

     Включение этой нормы в ранее действовавшую  Конституцию проходило в жестком  противоборстве реформаторских и антирыночных сил, представленных в составе бывшего  Съезда народных депутатов Российской Федерации.

     Утверждение права частной собственности  означало отход от важнейшего постулата  социалистической идеологии – о  сосредоточении всей собственности  в руках государства. Формально  она объявлялась общенародной, однако человек был отчужден от собственности.

     Экономической основой социализма была и конституционно закреплялась общественная, социалистическая собственность в формах государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять  последнюю до уровня общенародной. Частная собственность рассматривалась  как основа эксплуатации человека человеком.

     В конституциях «победившего социализма»  было зафиксировано, что социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства утвердились в результате ликвидации капиталистической системы  хозяйства, отмены частной собственности  на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

     За  гражданином признавалось лишь право личной собственности, объектом которой могли быть трудовые доходы и сбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления и удобства.

     Имевшаяся в прежних конституциях норма, согласно которой законом допускалось  мелкое частное хозяйство единоличных  крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию  чужого труда, носила, по существу, чисто формальный характер и не получала практической реализации. Таким образом, собственность гражданина фактически была полностью выключена из сферы общественного производства.

     Конституция 1978 года в первоначальной редакции оставила в силе  эти принципиальные положения о праве собственности  гражданина, лишь незначительно расширив сферу индивидуальной трудовой деятельности, основанной опять же исключительно  на личном труде граждан и членов их семей и используемой в интересах  общества.  Начавшаяся в 90-х годах  перестройка экономических отношений  должна была получить конституционное  закрепление, что касалось и форм собственности гражданина.

     Первоначально из Конституции 1978 года была изъята статья о социалистической собственности  и введена норма о том, что  государство создает условия, необходимые  для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает им равную защиту. Подчеркивалась также роль государства в создании условий  и поощрении хозяйственной инициативы, в развитии рыночного механизма.

     Последующими  изменениями и дополнениями в  Конституцию 1978 года были включены нормы, конкретно говорящие о частной  собственности (юридических лиц  и граждан),о праве каждого  быть собственником, т.е. владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности  как индивидуально, так и совместно  с другими лицами.