Конституционное право США

 Компетенция штатов закреплена как исключительная                                   и в запретительном порядке: Конгрессу США запрещается в неё вмешиваться – это собственная система управления, организация здравоохранения                    и образования, охрана  общественного порядка, вопросы уголовного права                и др.

Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов. Законодательные собрания, за исключением одного штата (Северная Каролина), двухпалатные (палата представителей и сенат), избираются                   на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.   Срок их полномочий в разных  штатах колеблется от двух до четырех                           лет, ротация в Сенате, как правило, не применяется.

Главой  исполнительной власти в штате является губернатор, избираемый прямыми выборами на два-четыре года. Наряду с ним избирается лейтенант-губернатор (заместитель). В половине штатов они могут избираться не более чем на два срока, в других штатах число                   переизбраний не ограничено.

Конгресс  может принимать в союз  новые  штаты, но не в праве учреждать  штаты в рамках существующих. Слияние  штатов в один возможно только при  согласии Конгресса и законодательных  собраний штатов.   Федерация США  – относительно централизованная. Конституция США разграничивает сферу исключительной компетенции  федерации и сферу исключительной компетенции штатов. В последние десятилетия федерация, стремясь разгрузить федеральный бюджет, передаёт штатам многие полномочия по решению социальных вопросов. Федерация (фактически президент)  может вмешиваться в дела штата, что обычно обосновывается ссылкой   на статье 2 Конституции США, где говорится, что президент обеспечивает точное соблюдение законов, может применять вооруженные силы для восстановления порядка, функционирования государственных органов. Верховный суд США признаёт вмешательство правомерным, если усматривает « явную и наличную опасность»_⁸.

Урегулирование  отношений между штатами, как субъектами федерации, с одной стороны, и центральной властью – с другой, является едва ли не самым трудным делом Конституции.

Развиваясь  сначала как английские колонии, затем как независимые государства  и, наконец, как члены конфедерации, каждый штат имел свои особенности  государственного устройства, только ему присущие традиции.

Неоднородны были штаты по социальному и расовому составу населения. Исторически  сложилось так, что дворяне-эмигранты  поселялись на юг от реки Потомак, а  крестьяне и ремесленники – на север от нее.                    В результате на юге возникали крупные плантаторские хозяйства,                 обслуживаемые руками негров-рабов, а на севере развивались фермерские хозяйства, зарождались капиталистические отношения. На Севере                     преобладали республиканские традиции, действовало нечто вроде парламента колоний, выбиравшего губернатора. На Юге господствовали монархические порядки, губернатор назначался королем.

Тем не менее, штаты пошли на объединение. Необходимость подобного шага была осознана первоначально для совместной борьбы за независимость, а впоследствии с целью экономических и политических выгод. Решающую роль в этом процессе сыграла Конституция США                    1787 года.

США –  ассиметричное территориальное  устройство государства, состоящие  из штатов субъектов федерации, федерального округа Колумбия – столицы государства  – и зависимых свободно присоединившихся островных территорий. Эта асимметрия территориального устройства нередко  обусловлена признанием особого  статуса за столицей, что в государстве  проживают те или иные национальные группы, которым предоставлена автономия.

США –  договорная федерация (добровольное соглашение нескольких независимых государств об объединении в одно).

Опираясь  на принцип «дуалистического федерализма»_⁹, Конституция устанавливает сферу исключительной компетенции Федерации путем                      перечисления вопросов, по которым законы может издавать только Федерация. Все остальные вопросы были отнесены к ведению субъектов федерации. Кроме того, Конституция предусматривает ограничения полномочий Конгресса, власти штатов и отдельно рассматривает вопрос «Штаты и союзное правительство»_¹⁰.

Из практики применения Конституции США можно выделить:

1) сферу  совпадающих полномочий (т.е. входящих в компетенцию                     и федерации, и штатов): налоги, займы, судебная система, банки;

2) сферу,  где запрещены действия и федерации,  и штатов: обложение налогом экспроприированных товаров, жалование дворянских титулов, позже – рабовладение;

3) сферу,  где запрещены действия федерации:  введение прямых налогов, неодинаковых  косвенных налогов, предоставление привилегий                     в области торговли одному штату в ущерб другому, изменение границ штатов без их согласия, позже – ограничение применения Билля о правах;

4) сферу,  где запрещены только действия  штатов: вступление                            в международные договоры, принятие законов, нарушающих договорные обязательства, лишение граждан равно правовой защиты, нарушение федеральной конституции и неисполнение федеральных законов.

Благодаря этому, были разграничены сферы деятельности федеральных и местных органов власти, определены сферы, где решения федеральных органов имели приоритет над решениями магистратур.

Согласно  Конституции США, решение о принятии в союз новых штатов принимает Конгресс. Главным арбитром, разрешающим любые спорные   вопросы между федеральными органами власти и штатами, а также между самими субъектами федерации, Конституция определила Верховный суд.

Согласно  статье 4 Конституции США «США гарантирует каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления»_¹¹. Конституция США запрещает Штатам вступать в договоры, союзы или конфедерации, субъекты не имеют государственный суверенитет, их законодательство должно соответствовать конституции и законам федерации_¹².

Решением  Верховного суда в 1868 году федерация  была объявлена нерасторжимым союзом, право сецессии (выхода) было отвергнуто. Так была окончательно закреплена роль принципа федерализма, как стабилизирующего фактора в жизни общества, основы единства нации, государственного устройства США.

Таким образом, Соединенные Штаты Америки, согласно Конституции, имеют федеративную форму  государственного устройства. Такая  система государственного устройства была выбрана исходя из большой территории страны и исторического развития США.

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Разумное  сочетание консервативных традиций и гибкости, возможность ветвей власти влиять друг на друга, не ограничивая  при этом самостоятельность друг друга, американский опыт федеративного устройства государства и многое другое может быть взято на вооружение нашими законодателями.

И хотя сами американцы далеки от идеализации своей  Конституции, отмечают недееспособность многих ее положений, указывают на множество  недостатков и компромиссов, заключенных в ней, но факт остается фактом – по ней живет и развивается более 200 лет одна из крупнейших стран мира.         И именно эта стабильность, приверженность американцев созданным ими самими традициям заслуживает, прежде всего, нашего внимания и уважения.

При любом  отношении к американской Конституции с точки зрения теории, необходимо признать ее величайшее практическое значение не только для США, но и всей цивилизации.

В результате, принятая Конституция стала прочным  фундаментом государственного устройства США, основой для разработки и принятия конституций штатов. С ее помощью Соединенные Штаты Америки добились упрочения своих позиций как внутри государства, так и на международной арене, открыли путь к экономическому и политическому могуществу сегодняшнего дня.

Американская  Конституция оказала влияние  на законотворчество многих стран мира, ее нормы использовались при составлении  конституций Мексики, Бразилии, Аргентины, ФРГ, Японии, России и др. Подлинник  Конституции США хранится в Национальном архиве США в Вашингтоне, где он выставлен для обозрения в  специально оборудованной витрине  вместе с Декларацией независимости.

Основные  особенности Конституции США,  заключались в том, что она впервые учредила пост выборного Президента как главы государства; установила Президентскую республику в качестве формы правления; регламентировала механизм сдержек и противовесов; закрепила федеральную форму территориального устройства, децентрализованная судебная система (Федеральные суды и суды штатов). США является единственным примером классической Президентской республики, Особенность конституционной регламентации прав и свобод в США заключается в том, что они не подразделяются на права человека и права гражданина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     Список использованных источников

 

 

Законы  и иные нормативно – правовые акты:

1. Конституция Соединенных Штатов Америки. http://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_США

 

Учебники  и учебные пособия:

2. Савельев, В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее – М.: Мысль,1989. –293 с.              

3. Согрин, В.В. Американская исключительность. Мифы и реальность – М.: Знание, 1986. – 63 с.

4. Сивачев, Н.В. Проблемы американистики – М.: Московский университет, 1985. – 318 с.

 5. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник /              В.Е. Чиркин. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2010. – 608 с.                  

_¹Конституция Соединенных Штатов Америки.  Ст. 1.

_² Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. М., 1989. С. 60.

_³ Конституция Соединенных Штатов Америки. Указ. соч. Ст. 2.

_⁴ Сивачев Н.В. Проблемы американистики. М., 1985. Ст. 128.

_⁵ Конституция Соединенных Штатов Америки. Указ. Соч. Ст. 2.

_⁶ См.: Там же. Ст. 3.

_⁷ Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник / В.Е. Чиркин. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2010. С. 367-368.

_⁸ Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник / В.Е. Чиркин. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФА-М, 2010. – С. 369.                  

_⁹ Согрин В.В. Американская исключительность. Мифы и реальность. М., 1986. С. 63.

_¹⁰ Конституция Соединенных Штатов Америки. Указ. Соч. Ст. 4.

_¹¹ Конституция Соединенных Штатов Америки. Указ. Соч. Ст. 4.

_¹² См.: Там же.