Конституционное право США

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

  ФАКУЛЬТЕТ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ПРАВА

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

«Конституционное  право зарубежных стран»  

на тему: «Конституционное право США» 

 

 

                   Студентка III   курса

 заочного  отделения

группа ЮзМ-335

 

 

 

 

Сдал:_____________________ 2013 г.                                   Старший преподаватель    

                  ( подпись, дата)

Принял:__________________ 2013 г.                          Гладких Николай Михайлович

                          ( подпись, дата)                                                                             

 

                            

 

 

 

Миасс 2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение..................................................................................................................3

 

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА  США

§1.1 Органы и учреждения публичной власти США …………........................4

§1.2 Американский Федерализм .........................................................................9

 

Заключение...........................................................................................................14

Список использованных источников..............................................................16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

Введение

 

 

Актуальность  темы в том, что и на сегодняшний  день опыт разработки, принятия и претворения  в жизнь положений Конституции  Соединенных Штатов Америки 1787 года может быть полезен и сегодня при рассмотрении вопросов, связанных с принятием Конституций. Разумное сочетание консервативных традиций и гибкости, возможность ветвей власти влиять друг на друга, не ограничивая при этом самостоятельность друг друга, американский опыт федеративного устройства государства и многое другое может быть взято на вооружение законодателями.

Хотя  сами американцы далеки от идеализации  своей Конституции, отмечают недееспособность многих ее положений, указывают на множество  недостатков и компромиссов, заключенных в ней, но факт остается фактом – по ней живет и развивается более 200 лет одна из крупнейших стран мира.             И именно эта стабильность, приверженность американцев созданным ими самими традициям заслуживает, прежде всего, нашего внимания и уважения.

И все  же для американцев Конституция  – это больше, чем просто свод законов. В ней отражены все ценности общества, все приоритеты и формы  этих приоритетов. Это особенно отражено в Преамбуле, где записаны цели Конституции, и в Билле о правах, провозглашающем  права людей. И весь документ в  целом отражает классические либеральные  взгляды на индивидуальную свободу, равенство, собственность, представительную демократию и ограниченное правительство. Словом, то, что сейчас многозначительно называется «американской демократией». То, насколько многозначительно о ней говорят сами американцы, вызывает легкую тень зависти к их почти фанатичному патриотизму.

 

          

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США

 

 

 

§ 1.1 Органы и учреждения публичной власти США

 

 

Законодательная власть по Конституции 1787 года принадлежит  Конгрессу США, состоящая из двух палат: Палаты представителей и Сената_¹.

Обе палаты обладают равными правами в том, что касается                   законодательной инициативы и принятия законов. Палаты избираются                      на основе всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании.                       В компетенцию Конгресса входят следующие вопросы: установление                        и взимание пошлин, налогов, акцизных сборов; забота об общем благосостоянии и совместной обороне США; единообразие налогов, податей и акцизных сборов на всей территории США; производство займов за счет государства; вопросы внешней торговли; единообразное толкование законов на всей территории федерации; чеканка монеты; почтовая служба; учреждение судов, подчиненных Верховному суду; объявление войны; набор и содержание армии; подавление выступлений, нарушающих установленный законом порядок, и др. Кроме того, в полномочия Конгресса США входят также утверждение государственного бюджета, ратификация международных договоров, подписанных Президентом США, назначение на важнейшие                    государственные посты. Воплощая в жизнь систему взаимных сдержек                         и противовесов, Конституция США дает сенату полномочия утверждать назначенных Президентом США министров и членов правительства. Но после того, как сенат дает свое согласие на назначение, он уже не может удалить их со своих постов выражением недоверия или порицания. Таким образом, законодательная власть лишается возможности напрямую влиять на работу правительства.

Система сдержек и противовесов действует и внутри самого Конгресса. Это касается и процедуры принятия законов, и состава палат, и системы выборов членов Конгресса. Фраза Дж. Мэдисона, до сих пор считается альфой и омегой политиков США: «Следует создавать стремления, чтобы они противодействовали другим стремлениям»_².

При обсуждении законопроекта, одобренного одной из палат, другая может предлагать поправки к нему. И только после того, как законопроект пройдет обе палаты, он поступает Президенту США. В случае одобрения, Президент США подписывает законопроект в десятидневный срок (если Президент США не принял никакого решения по законопроекту, то он становится законом без его подписи), а в случае несогласия – отсылает Билль со своими возражениями в ту палату, из которой он поступил. После этого соответствующая палата снова рассматривает законопроект с поправками Президента США. Если Билль с поправками набирает 2/3 голосов в обеих палатах, он становится законом. Так обеспечивается влияние Президента США на законодательную власть.

Система выборов и состава палат –  Палата представителей                           (435 депутатов) избираемых единовременно на два года по одномандатным округам, а Сенат состоит из 100 сенаторов: по два от каждого штата. Срок их полномочий шесть лет, но через каждые два года Сенат обновляется на 1/3. При этом от одного штата на каждых выборах избирается только один сенатор.

Палата  представителей избирает Спикера, а в сенате главой автоматически является Вице-президент. В законодательном процессе палаты равноправны. Конституция США установила полномочия каждой из палат. Палата представителей формирует обвинение в рамках процедуры импичмента, избирает Президента США, если выборщики не смогут его избрать. Сенат ратифицирует договоры, дает Президенту США согласие на назначение важнейших должностных лиц государства, решает вопрос                     о виновности  в рамках импичмента, избирает Вице-президента, если не выбрали выборщики. Закон принят, если за него проголосовало большинство парламентариев в каждой палате.

Главой  исполнительной власти США является Президент_³.

Конституция объединяет в его лице главу государства  и правительства. Ему же вверяется  верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, Президент США представляет Соединенные Штаты на международной арене, подписывает международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства.                   В США бюджет вносится только Президентом страны.

В качестве главы правительства, Президент США формирует его органы, назначает министров;  руководит работой федеральной исполнительной власти, может освободить от занимаемой должности любого члена правительства. Согласно американской Конституции Президент США «имеет право с совета и согласия Сената назначать должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены законом». Таким образом правительство формируется в Президентских республиках – после выбора Президента США. 

Президент США не подотчетен Конгрессу, что обеспечивает ему свободу действий. Однако, следуя принципу разделения властей, конституция лишила Президента США законодательной инициативы. Президент США имеет право налагать вето на любой законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку со своими возражениями в ту палату, из которой он поступил.                                                  С другой стороны, Конституция устанавливает, что Президентское вето может быть «опрокинуто» квалифицированным большинством обеих палат_⁴.

Президент США не имеет полномочий распустить ни одну из палат Конгресса. Согласно Конституции США Президент, Вице-президент, и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются                     от должности, если в порядке импичмента будут признаны виновными                      в измене, взяточничестве или др. тяжких или менее тяжких преступлениях. Обе палаты имеют полномочия возбудить процедуру импичмента. Но вопрос об отстранении от власти Президента США решает сенат под председательством Верховного судьи двумя третями голосов                              присутствующих.

В США  в отличии от других государств, Вице-президент становится Президентом США на все оставшееся время до истечения срока полномочий избранного, но прекратившего досрочно свои полномочия Президента США.

В результате, Президент США и Конгресс лишены возможности вмешиваться в дела друг друга напрямую, что обеспечивает                                     их независимость друг от друга. Можно сказать, что Президент США имеет косвенное влияние на Верховный суд в том плане, что он назначает его членов. Но так как они назначаются пожизненно, и все, включая Президента США, обязаны подчиняться решениям Верховного суда, то становится очевидным то, что система взаимных сдержек и противовесов работает                     и здесь.

Принципиально важным являются положения Конституции о порядке, сроках выборов и сроке полномочий Президента США, было установлено, что Президент США избирается выборщиками  по штатам, в строго оговоренное Конституцией время. Население каждого штата голосует лишь                                  за выборщиков от данного штата, выборщики же затем избирают Президента и Вице-президента_⁵.

Третьей властью Соединенных Штатов Конституция называет суд. Члены Федерального суда назначаются Президентом США пожизненно                   с совета и согласия Сената, а смещены с должности только в результате применения импичмента. Система федеральных судов является трехзвенной. Она включает Верховный суд, апелляционные суды и районные суды. Районные суды слушают большинство дел по первой инстанции, апелляционные осуществляют пересмотр решений районных судов по жалобам участников процесса. Верховный суд рассматривает по первой инстанции, является высшей апелляционной инстанцией для федеральных судов, дает официальное толкование Конституции США, осуществляет конституционный контроль. Вопрос о практическом создании новой судебной организации США и о закреплении полномочий Верховного суда был рассмотрен среди основных первым Конгрессом США.

Конституция США говорит «Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом»_⁶.

Децентрализованная  судебная система США, где наряду                                 с федеральными судами, система которых включает 4 уровня (Верховный суд США, апелляционные суды и районные суды, мировые суды), в каждом штате, федеральном столичном округе и в зависимых территориях имеются собственные судебные системы, включающие названные уровни.

Федеральные суды рассматривают споры по вопросам, отнесенным Конституцией США к компетенции  федерации, а суды штатов и иных субъектов  федерации – по вопросам их компетенции. При этом по большинству дел, решения  судов субъектов федерации нельзя обжаловать                    в федеральные суды и наоборот.

Таким образом, органы и учреждения публичной власти Соединенных Штатов Америки принадлежат либо законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. 

 

 

§ 1.2 Американский  федерализм

 

 

Субъектами  федерации США являются 50 штатов.  Самый  большой из них по территории – Аляска (570 тыс. кв. км), но малонаселенный                  (400 тыс. чел.). Самый малый по территории штат – Род-Айленд                    ( 1 тыс. кв. км ), самый населенный −  Калифорния  (более 30 млн  чел. ). Территория  США включает  также несубъекты  федерации – владения: Виргинские  острова,  Восточное  Самоа,  Мидуэй,  Уэйк  в Тихом океане. Эти территории  считаются самоуправляющимися. Они имеют конституции или основные  законы,  принятые  для них Конгрессом  США. Их  жители  не  участвуют в выборах Конгресса и президента  США.    Особый  статус  имеет федеральный округ − Колумбия  (где расположен  г. Вашингтон – столица США).  Он избирает  трех  выборщиков  для  участия  в  выборах президента США _⁷.                                                                                                           

Штаты –  это государственные  образования. Все они равноправны,  не обладают государственным  суверенитетом  и не имеют право  выхода                     из США. Они принимают  свои  конституции, которые должны соответствовать Конституции США. Штаты имеют  собственное гражданство. Их граждане  равноправны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам  вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации,  без согласия Конгресса облагать пошлинами импорт                            и экспорт, чеканить монету,  выдавать кредитные билеты, заключать политические соглашения с другим штатом  или иностранным государством, содержать в мирное время войско.