Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и юридическая наука

1) воздействуют на общественные  отношения в основном путем  провозглашения, признания государством  естественными, неотчуждаемыми прав человека;

2) субъекты возникающих  на их основе конституционно-правовых  отношений обязательно включают  гражданина или иное лицо с  иным статусом;

3) реализуются по преимуществу  вне конкретных правоотношений;

4) входят в сферу взаимоотношений  государства и личности;

5) включают в качестве  субъекта права человека, гражданина  как такового, вне связи его  с каким-либо особым правовым  статусом;

6) предусматривают особую  систему охраны, не могут быть  пересмотрены без принятия новой  Конституции;

7) по сравнению с нормами  других институтов в наибольшей  мере воплощают общепризнанные принципы и нормы международного права, признание приоритета международных договоров Российской Федерации перед федеральными законами;

8) включают в систему  гарантий право жалобы граждан  в Конституционный Суд о проверке  конституционности примененного  или подлежащего применению судом  закона в отношении гражданина;

9) охраняются правом на  обращение в Европейский Суд  по правам человека;

10) предполагают подключение  многих других отраслей права,  в которых реализация конституционных  прав граждан осуществляется  путем возникновения конкретных  правоотношений (см. Приложение Б).

Нормы института, который  определяет систему органов государственной  власти и систему органов местного самоуправления, имеют следующие  особенности:

1) это нормы преимущественно  прямого регулирующего действия; они реализуются в конкретных  правоотношениях;

2) в качестве субъектов  возникающих на их основе правоотношений  выступают органы государства  и органы местного самоуправления  в их статусе органов народовластия;

3) преобладающая часть  данных норм устанавливается  на основе Конституции РФ в  актах текущего законодательства, детально определяющих порядок  образования органов, их компетенцию,  формы деятельности;

4) для норм этого института  характерно специфическое, отличное  от других институтов, действующих  на территории каждого из субъектов  Федерации, а также на территориях,  в которых осуществляется местное  самоуправление.

 

 

2 Конституционное  право как наука

 

2.1 Содержание  и предмет науки конституционного  права

 

Наука конституционного права  является составной частью системы  юридических наук, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук.

Наука конституционного права  относится к отраслевым наукам, основной отличительный признак которых  состоит в том, что их предметом  является изучение одноименной отрасли  права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в системе  юридических наук, равную числу отраслей права.

Наука конституционного права имеет своим предметом  изучение отрасли конституционного права. Наука конституционного права раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права  изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Вот  почему в предмет этой науки входят и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия соответствующих правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению. С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предметом изучения науки  конституционного права является вся  сфера общественных отношений, связанных с предметом отрасли.

На основе анализа общественных отношений наука должна давать теоретические  обоснования пределов их правового  регулирования, с тем чтобы оно не было чрезмерным, не оправдываемым потребностями жизни, или слишком узким, оставляющим без правового воздействия те общественные отношения, которые требуют этого воздействия.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества, его деформаций и противоречий.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей составляющих его  общественных отношений определяется и характер основных теоретических  концепций науки конституционного права.

К ним относятся такие  крупные теоретические проблемы, как проблемы народного представительства, государственного, национального и  народного суверенитета, федерализма, автономии, форм государственного и  территориального устройства в целом.

Важное место занимают исследование проблем правового  статуса личности, прав человека и  гражданина, взаимной связи государства  и личности, конституционных основ  организации гражданского общества, а также теоретические выводы, связанные с познанием системы  государственной власти и системы  местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки, сами же выводы и теоретические положения — ее содержание.

 

2.2 Конституционное  право – система знаний

 

Наука конституционного права, как и всякая иная наука, является системой знаний. Это значит, что  в ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических  положений, содержащих выводы, которые  сделаны на основе познания сущности и закономерностей развития различных  сторон регулируемых отраслью конституционного права общественных отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенном соподчинении. Одни теоретические выводы и положения служат основой для других.

Система науки конституционного права и представляет собой упорядоченную  совокупность относительно самостоятельных  комплексов теоретических положений, логическую связь между ними, которые  можно назвать научной подотраслью.

Эта система формируется  не произвольно. В ее основе лежит  структурность самого предмета научного познания. Поскольку таким предметом  является одноименная отрасль права, то каждому из элементов системы  отрасли соответствует самостоятельный  раздел конституционно-правовой науки. Однако перед наукой стоят задачи более сложные, нежели познание каждой из составных частей отрасли в отдельности. Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, особенности возникающих на основе данных норм конституционно-правовых отношений, источники отрасли, ее систему. Наука должна теоретически определить и свой собственный предмет, свои систему, методы исследования, источники.

Совокупность теоретических  выводов, положений, касающихся всех названных  выше проблем, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, посвященный общей характеристике конституционного права и одноименной  науки. Этот раздел является первым в  силу того, что без познания охватываемых им проблем нельзя правильно понять связи, существующие между конституционно-правовыми  институтами, а значит, и в полной мере раскрыть их функциональное назначение в общей системе правового  регулирования.

Поскольку наука конституционного права отраслевая, постольку ее задача заключается в познании сущности, юридических свойств, функций конституции — основного источника одноименной отрасли, который занимает особое место во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, обосновывающие теорию конституции, анализирующие конституционное развитие государства.

Следующий раздел системы  науки — комплекс теоретических  проблем, вытекающих из содержания конституционно-правового  института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает большое  число теорий, связанных с исследованием  сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы  правления, системы общественных структур, участвующих в политической жизни  общества. К этому разделу науки  относятся и теоретические положения  о конституционных принципах  гражданского общества, экономических  отношений, хозяйствования, о роли государства  в условиях рыночной экономики.

Относительно самостоятельным разделом науки конституционного права являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей. Теоретические выводы по всем этим вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием «основы правового статуса личности».

Поскольку Россия является федерацией и в системе отрасли  имеется большая совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке  тоже выделяется особый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации.

Еще один раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся  к проблемам организации и  функционирования системы органов  государственной власти и системы  органов местного самоуправления. Наука  изучает принципы их построения, сущность и конкретные формы реализации принципа разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему, законодательный процесс и иные аспекты деятельности органов, связанные с конституционно-правовым регулированием. Предметом данной науки является и изучение конституционных основ местного самоуправления.

Таким образом, система науки  конституционного права в своей  основе соответствует системе одноименной  отрасли, однако является более широкой, ибо наука не может сосредоточить  свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а изучает и общие  характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Конкретный перечень проблем, исследуемых в том или ином разделе науки, не является раз и  навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, перестают быть актуальными старые.

Формулируя теоретические  выводы, наука конституционного права  опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие исходные основы научного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения о проблемах, значимых для конституционно-правовой науки. Они очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является предпосылкой обогащения науки достижениями всего мирового опыта развития цивилизации.

Источниками науки конституционного права являются и нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, прежде всего Конституция Российской Федерации. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в нормативных правовых актах концепции, понятия, используемые в конституционно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними взаимосвязи.

Наука не могла бы в должной  мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому источником науки конституционного права является и конкретная практическая деятельность органов государственной власти, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на базе норм конституционного права.

 

2.3 Развитие российской  науки конституционного права

 

Наука конституционного права  России последние почти три четверти века не существовала как самостоятельная, а входила в состав единой науки  «советское государственное право». Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были полностью отброшены как не соответствующие новой, ставшей господствующей, идеологии — марксизму-ленинизму.

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным  постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о  праве, государстве, демократии. Только на их основе допускались, в частности, и конституционно-правовые исследования.

Исходные положения и  выводы, которые должны были венчать  любые исследования, заключались  в признании социалистического  характера советского государства, где якобы утвердилось подлинное  народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа — новой исторической общности, отсутствуют условия для многопартийности, а закономерностью общественного развития является возрастание руководящей и направляющей роли КПСС — ядра всей политической системы. Все эти и другие идеологические установки марксизма-ленинизма имели директивный характер для государственно-правовой науки, являлись ее методологической основой. В условиях тоталитарного, репрессивного государства любое отступление от названных идей жестоко пресекалось, и наука могла развиваться только на их основе. Поэтому в методологическом плане научным исследованиям была свойственна заданность выводов, и они должны были служить подтверждением социалистических идеологических постулатов.