Конкуренция и монополия

• первое - положение предприятия не будет признано доминирующим, если оно сумеет доказать, что, несмотря на превышение 65-процентного лимита, его положение на рынке не является доминирующим;
• второе - положение предприятия считается доминирующим даже тогда, когда его доля на рынке определенного товара меньше 65%, если это доминирование выявил антимонопольный орган, исходя из стабильности доли данного предприятия на рынке, из относительного размера долей его контрагентов, а также из ограниченности доступа на этот рынок новых конкурентов.

Если же доля предприятия  на рынке определенного товара не превышает 35%, его положение не может быть признано доминирующим, а оно само монополистом.

2.2.Антимонопольная политика  развитых стран

Антимонопольная политика в европейских странах в большей мере направлена на регулирование уже сложившихся монополий, независимо от того, какими путями они добились своего монопольного положения, причем данное регулирование не предполагает структурных изменений, то есть не содержит требований о деконцентрации, дроблении фирм на самостоятельные предприятия.

Многие страны мира с  целью поддержания конкуренции  в различных отраслях народного  хозяйства приняли антимонопольное  законодательство. Антимонопольное законодательство - законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти.

Целью антимонопольной политики является предупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности производства, перераспределение монополистического богатства и диффузия децентрализации совокупной концентрации экономических ресурсов в обществе. Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.

Функциональный подход преобладает по отношению к уже  сложившимся фирмам-монополистам. Карательные меры против них принимаются обычно только по результатам судебного разбирательства конкретных монополистических злоупотреблений. При этом самые жесткие меры используются с большой осторожностью. Так, случаи принудительного раздробления фирм (демонополизации) во всем мире можно пересчитать по пальцам.

Структурный подход в  основном используется по отношению  к вновь формирующимся монополистическим  структурам. При этом если рост фирмы  носит естественный характер, т.е. она  захватывает все большую долю рынка благодаря высокому качеству продукции, ее доступной цене и быстрому обновлению, то никакие меры против такой фирмы не принимаются, вне зависимости от величины ее рыночной доли. Зато, когда новая компания формируется путем слияний с другими фирмами или их поглощения, антимонопольные органы тщательно следят, чтобы возникшая гигантская фирма на  одном рынке, на которых она действует, не превысила бы определенной доли.

Реализация положений  антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.

Наиболее сложна ситуация с государственным контролем  за монополистической деятельностью  сложилась в Великобритании. Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля над монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о злоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства: передает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям, осуществляет контроль за предполагаемыми слияниями предприятий, передает дела о картельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродажных цен. Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер.

Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается  в проведении расследования и  составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом).

Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле регламентации  монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами. Кроме того, государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлению исключений из действия законодательства об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначительности соответствующих картельных договоров.

В США главную работу по государственному контролю над монополистической  деятельностью проводит антитрестовский  отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.

В ФРГ государственным  регулированием рыночных отношений, которое  ведет к смягчению отрицательных  последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам  относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным бизнесом. Органы по делам картелей могут проводить в отношении предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций административное производство, производство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров, признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запрета незаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.

Во Франции контроль над монополистической деятельностью  возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей  юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля над монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.

2.3.Способы развития свободной конкуренции в России

В условиях формирования рынка внутри России и вхождения страны в мировую экономику и ее институты, вопрос о конкурентоспособности и эффективности российской экономики встает совсем в иной плоскости, в плоскости критериев мирового рынка и процесса глобализации. Наиболее авторитетные оценки рейтинга разных стран по их конкурентоспособности приводятся сегодня в ежегодных докладах швейцарской организации «Всемирный экономический форум» (ВЭФ).

В основе экономических  оценок ВЭФ находится около 200 показателей, распределенных по следующим восьми группам: 1) Открытость; 2) Государство; 3) Финансы; 4) Инфраструктура; 5) Технология; 6) Управление; 7) Труд; 8) Институты. Каждой из этих групп придается свой вес, например по Открытости, Государству и Финансам -16,7%, а по Управлению и Институтам - 5,5%. На базе восьми факторных индексов определяется сводный индекс и рейтинг страны по конкурентоспособности.

За последние годы ВЭФ  были получены итоговые рейтинги стран.  Страны сгруппированы по следующим блокам: 1) развитые страны, 2) развивающиеся, 3) страны с переходной экономикой, включая Россию (см. Таблицу Б. 1).

Приведенные данные свидетельствуют о высоком уровне конкурентоспособности экономики США и скандинавских стран. Сегодня эта группа стран – лидеры мировой экономики по данному показателю. Далее идут самые развитые страны Западной Европы, а также Япония и Канада. При этом самая главная западноевропейская страна – Германия – не является лидером в этой группе стран и уступает Великобритании.

Далее идут развивающиеся  страны и страны с переходной экономикой. В группе развивающихся стран обращают на себя внимание Южная Корея, Тайвань (5-е место в 2005 г.), Сингапур, Малайзия, а также такая страна Латинской Америки, как Чили. Что же касается таких гигантов этой группы стран, как Китай, Индия и Бразилия, то они прочно занимают срединное место в мире по конкурентоспособности своей экономики. При этом Китай заметно укрепляет свои позиции.

 В группе стран  с переходной экономикой особо  выделяются страны Балтии, а также такие страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), как Чехия, Венгрия и Словения. Нетрудно увидеть, что эти страны быстро выдвигаются на передовые рубежи в мировой экономике по рассматриваемому критерию. Но ведь в период не столь давнего у них социализма экономика этих стран также была, как и советская экономика, неконкурентоспособной. Значит, дело в разной эффективности, проведенной системной трансформации у них и у нас.

  По данным 1999г., Россия из числа 59 стран занимала последнее место в рейтинге ВЭФ.  В 2000г. из числа 59 стран  она уже занимала 55-е место. В 2001г. из числа 74 стран Россия заняла 63-е место, опередив Ямайку, Филиппины. В 2002г. Россия уже занимает 64-е место из 80 стран, превзойдя Вьетнам и Румынию, но отставая от Аргентины, Болгарии и Филиппин.

В 2004г. наша страна из 104 стран, взятых для расчета индекса конкурентоспособности, заняла 70-е место, пропустив вперед себя Индонезию и Румынию. В 2005 г. из числа117 стран мы заняли 75-е место, имея впереди себя не только эти две страны, но и Казахстан. Все это, отнюдь, не говорит об укреплении позиций нашей страны в мировой экономике.

По сути, конкурентоспособность, помимо своих экономических частных составляющих, - это еще и синтез сравнительных и конкурентных преимуществ страны. К сравнительным национальным преимуществам экономики России следует отнести дешевый труд, богатые природные ресурсы (35% мировых запасов сырья), отдельные географические условия (например, 50% черноземов мира), некоторые климатические и инфраструктурные факторы.

По мнению многих экспертов, в нашей стране имеется реальный потенциал для производства вполне конкурентоспособной продукции в таких отраслях, как оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, ядерные технологии, оптические приборы, геодезическое оборудование, программные продукты и т. д. Кроме того, Россия является одним из мировых лидеров в создании оборудования для АЭС на тепловых и быстрых нейтронах, в основных областях физики высоких энергий и термоядерного синтеза. Российские ядерные технологии, оборудование для современных АЭС вполне конкурентоспособны на мировом рынке. То же самое можно сказать в отношении технологий и оборудования для обогащения урана, оценки радиационного ресурса корпусов атомных реакторов, контейнеров для хранения и транспортировки, оборудования для алюминиевой промышленности.

Российская  ракетно-космическая промышленность обладает наивысшей конкурентоспособностью в таких видах производства, как оборудование и услуги по выведению полезных нагрузок в космос.

На рис. В.5. показана интенсивность конкуренции со стороны российских производителей, производителей из стран СНГ и дальнего зарубежья. Было выявлено, что сильная конкуренция присуща российским предприятиям, в отличие от зарубежных производителей.

    В зависимости от степени свободы, конкуренция может быть совершенной (свободная) и несовершенной. Совершенная конкуренция это такой вид рыночной структуры, который предполагает выполнение следующих условий:  объем производства отдельной фирмы является незначительным и не оказывает влияния на рыночные цены, реализуемые каждым производителем товары являются однородными, покупатели хорошо информированы о ценах, продавцы не вступает в сговор по поводу цен, и действуют независимо друг от друга, фирмы производители могут, как свободно входить в отрасль, так и выходить из неё.  
    Совершенная конкуренция имеет следующие основные положительные черты: способствует более эффективному использованию ресурсов, побуждает производителей гибко реагировать на изменение условий производства или потребностей покупателей, создает благоприятные условия для внедрения в производство последних достижений науки и техники, обеспечивает  свободу  выбора  и  действий.  
     К недостаткам свободной конкуренции можно отнести: неспособность сохранения невоспроизводимых ресурсов, не обеспечивает развитие производства товаров и услуг коллективного пользования, не создает условия для развития общего образования, городского хозяйства, не содержит механизмов, препятствующих расслоению общества, возникновению социальной  несправедливости. 
    Наивысшей конкурентностью обладает рынок, где полностью отсутствует возможность влияния участников рыночного процесса на условия реализации продукции и прежде всего на цены. Такой рынок именуют свободным или чистоконкурентным. Режим рынка свободной конкуренции определяется следующими признаками: