Концессионные соглашения

Кроме того, на уровне регионов необходимо принять законы о концессиях в  сфере принадлежащей им собственности, а также муниципальной собственности  и выпустить соответствующие  подзаконные акты.                              Важно, что все эти документы и федерального и регионального уровней должны быть написаны в контексте единой концепции, иметь:

-общий понятийный аппарат,

-согласованную терминологию и  унифицированные подходы к отдельным  аспектам проблемы, в первую очередь,  к определению сроков концессии,  размеров концессионных платежей, субъектов их присвоения и  т.п.

Создание замкнутой правовой базы по концессиям - главная большая  и сложная задача, стоящая перед  Россией на перспективу, без успешного  решения которой невозможно становление  концессионной формы управления государственной собственностью. В законотворческой работе в области концессионной деятельности Россия не сможет в полной мере опереться на опыт развитых стран мира, поскольку там концессионное законодательство постепенно, в течение 100-150 лет, врастало в общий кодекс административных законов, регламентирующих формы государственного регулирования предпринимательской деятельности и приводило к эволюционному изменению отношений государства и частного бизнеса. Определенные сложности стоят также на пути адаптации законодательства и подзаконных актов периода НЭПа к реалиям современной России. Немаловажным фактором, определяющим развитие концессионных отношений в России, является готовность общественного мнения к передаче частному сектору функций владения и пользования объектами государственной и муниципальной собственности, доверие власти, общественности и населения к этому новому для них типу хозяйственных отношений.

                                           ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время концессии в  России развиваются, но при этом имеют  ряд серьезных системных проблем  среди которых:                                                                        Во-первых, как это часто бывает, само принятие закона ничего не меняет, потому что для его реализации требуется утвердить солидный пакет подзаконных актов.                                                                                                                  Во-вторых, продолжается шлифовка текстов приложении сопутствующих законодательному акту. Вызвано это тем, что принятый поспешно в силу политической конъюнктуры закон «О концессионных соглашениях» изначально страдал рядом изъянов, на которые сразу обратили внимание предприниматели. Например, объектом концессионного соглашения может выступать только недвижимое имущество или земля, но не вид деятельности. Концессии, в первую очередь могут привлечь внимание крупных компаний и инвесторов. А таким инвесторам интересно пользование, например, не одной полуразвалившейся котельной, а всем комплексом теплоснабжения города.                    В-третьих, типовые соглашения должны учесть и многочисленные отраслевые проблемы. Например, строительство платных автодорог сдерживается тем, что до сих пор не принят соответствующий закон. Приходу частников в коммунальный сектор может помешать тарифное регулирование.                           Для того чтобы концессии стали реальностью, нужен пилотный проект, который показал бы все плюсы и минусы данного инструмента. Появление же его во многом зависит от политического решения государства.

При пассивности государства может  получиться так, что развитие концессий  приведет не столько к росту качества инфраструктуры и иных отраслей, в  которых применяются концессии, сколько к их «расслоению». То есть будут нарастать различия в качестве между «продвинутыми» концессионными участками и бесперспективными  с точки зрения бизнеса, но от этого  не теряющими свою значимость для  общества объектами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

1. Нормативные акты

1.1 Конституция Российской Федерации  от 12.12.1993 // Российская газета. №237. 1993. 25 декабря.

1.2 Гражданский кодекс Российской  Федерации от 13.05.2008 N 68-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ// Собрание Законодательства  РФ. 2008. № 5. Ст. 410.

1.3 Налоговый кодекс Российской  Федерации. Часть первая. // Собрание  законодательства РФ. 2008. № 3. Ст. 140

1.4 Федеральный закон Российской  Федерации от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ «О  концессионных соглашениях»// Российская  газета. 26 июля 2005 г.

2. Судебная и арбитражная практика

2.1 Определение Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.10.2009 № 13554/09 // Оперативно и достоверно 9.11.2009

3. Специальная литература

3.1 Акимова Т.А. Теория организации. - М.: ЮНИТИ, 2003 -240 с

3.2 Бовыкин В. Новый менеджмент. М.: Наука, 2007. - 430 с

3.3 Гневко В.А., Яковлев И.П. Менеджмент: Социально-гуманитарное измерение. СПб, 2004. - 380 с

3.4 Гончаров В.В. Важнейшие понятия  и концепции в современном  управлении. - М.: МНИИПУ, 2008. - 140 с

3.5 Данилец А.В. Концессии. - СПб, 2008

3.6 Сосна С.А. Концессионное соглашение: теория и практика. М., 2002. С. 26.

3.7 Зворыкина Юлия Викторовна. Методологические  основы и механизмы управления  концессиями в России: Дис. д-ра экон. наук: 08.00.05: Москва, 2003, 301c. РГБ ОД, 71:04-8/249

3.8 Сосна С.А. Концессии в России: между прошлым и будущим // Право  и политика. - М.: Nota Bene, 2006, № 1. - С. 73-91