Классификация норм права

Не освещая всех других доводов, отметим главное, подтверждающее то, что часть нормы, устанавливающая  меры поощрения не может быть диспозицией.

Во-первых, диспозиции указывают только на характер действий субъекта (предписываемый, запрещенный и проч.), но никогда  не содержат, в отличие от санкций  мер, побуждающих к тому или иному  поведению. Рассматриваемый же вид  норм как раз и носит такой  характер, они побуждают к правомерному поведению, стимулируют его.

Во-вторых, диспозиции всех норм адресованы всегда только одному субъекту, в то время как большинство санкций - двум. Так, нормы уголовного права, в том виде, как они сформулированы в законе, с одной стороны, подразумевают  запрет на совершение соответствующих  деяний, который адресован гражданам  и другим физическим лицам, а с  другой - обращены к компетентным государственным  органам, которые обеспечивают реализацию санкции в случае совершения преступления.

Аналогичным образом сконструированы  и поощрительные нормы. Они содержат как указания на поощряемые действия, обращенные к гражданам и организациям, так и дают полномочия соответствующим  компетентным органам на применение (при наличии оснований) мер поощрения.

Следовательно, по своей структуре  поощрительные норм состоят из гипотезы и санкции. Возникает вопрос, можно  ли их рассматривать как охранительные. Представляется, что это так. Цель охранительных норм, как уже отмечалось, в конечном итоге, заключается именно в стимулировании всеобщего соблюдения, исполнения правовых предписаний, т.е. в обеспечении правомерного поведения, законности и правопорядка. Но добиваться этого можно не только угрозой  юридической ответственности, но и  мерами позитивного стимулирования, мерами поощрения.

Таким образом, поощрительные нормы  также как и те, которые предусматривают  штрафные или правовосстановительные санкции, выполняют охранительную функцию права и должны быть отнесены именно к этой группе норм.

Можно, наконец, указать и на то, что, в то время как регулятивные нормы реализуются самими субъектами, которым они адресованы, без вмешательства  государства, поощрительные нормы, как все охранительные, требуют  такого вмешательства.

К близким выводам о месте  рекомендательных и поощрительных  норм в общей системе норм права  на основе несколько иных соображений  пришел и С.С. Кузакбирдиев.

Заслуживает внимания высказанная  В.Д. Переваловым идея о выделении наряду со специализированными (учредительными), регулятивными и охранительными обеспечительных норм (норм-гарантий), которые «содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования».

То, что подобные нормы действительно  существуют, сомнений не вызывает. Речь идет, например, о нормах УПК РСФСР, предусматривающих возможность  избрания мер пресечения, наложения  ареста на имущество или почтово-телеграфную  корреспонденцию, привода свидетеля  и т.п. мерах, направленных на обеспечение  нормального развития уголовного процесса и охраны интересов граждан и  общества (обеспечительные меры и  меры защиты). Не вызывает сомнения, что  в этих случаях речь идет не о  регулировании отношений, а об охране общественных отношений от нарушений. То есть и в этих случаях мы имеем  дело с особым видом санкции - обеспечительной. Поэтому в дополнение к указанным  видам охранительных норм (штрафные, правовосстановительные, поощрительные) следует, видимо, добавить обеспечительные нормы, предусматривающие меры защиты и обеспечения правореализации.

Изложенное позволяет сделать  следующие выводы.

Все нормы по назначению делятся  на два основных класса: специализированные нормы и нормы-правила поведения.

Специализированные нормы по функциям разделяются на два рода: основополагающие (исходные) и обслуживающие. Основополагающие

подразделяются по форме предписания  на виды: нормы-принципы, декларативные, общеустановительные и др., а обслуживающие - на коллизионные, оперативные и др.

Нормы-правила поведения по функциям делятся на два рода - нормы регулятивные и охранительные. К числу регулятивных относятся виды: управомочивающие, обязывающие, запрещающие, рекомендательные и компетенционные, а к охранительным - штрафные (карательные), правовосстановительные, поощрительные и обеспечительные.