Юридический процесс и юридическая процедура

Природа и характер указанных  способов непосредственно определяются видом процесса. Юридическая сущность их вытекает из законодательного закрепления, и потому каждый факт их применения связан с наступлением определенных правовых последствий.

Следующим элементом процессуального режима являются гарантии обеспечения правовой формы деятельности. Они представляют собой своего рода опорную основу деятельности и призваны создавать условия надежности положения всех субъектов процесса осознания ими уверенности в достижении поставленных целей.

Каждый из указанных  элементов процессуального режима имеет свою четкую индивидуализацию и потому несет определенную смысловую нагрузку.

 

1.3 Принципы  юридического процесса

 

Под принципом правовой деятельности следует понимать основополагающую идею, которая выступает как общеобязательное, непререкаемое требование и выполняет функцию общенормативного ориентира. Сама система принципов правовой формы многообразна, а их конкретный состав определяется специфичностью той или иной отрасли деятельности. Полагаем, что всю совокупность принципов правовой формы деятельности можно подразделить на общие (например, законности), родовые (например, истинность результата) и специализированные (например, презумпция невиновности). Каждая из указанных групп представлена органически связанной совокупностью руководящих начал, закрепленных в соответствующих законодательных актах.

Следует особо подчеркнуть, что органичное, согласованное приведение в действие принципов, способов и  гарантий определяет в конечном счете степень качества обстановки разбирательства любого дела и составляет условия эффективного достижения конечного результата правовой формы деятельности.

Принципы юрисдикционного  процесса можно представить в  виде следующей системы.

Общие принципы юридического процесса:

1) принцип законности, сочетающийся с безусловным соблюдением  естественных и неотъемлемых  прав личности;

2) принцип исключительного действия закона в процессуальной сфере при соблюдении приоритета положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов;

3) принцип существования  особых механизмов формирования  процессуального законодательства  для отражения в нем интересов  всех социальных групп населения  с целью достижения социального  компромисса;

4) принцип действия конституционного судебного контроля в процессуальной сфере;

5) принцип взаимной  ответственности государства и  личности за нарушение норм  процессуального права;

6) принцип процессуальной  справедливости;

7) принцип недопустимости  классовой и групповой обусловленности норм процессуального права;

8) принцип процессуального  равенства;

9) принцип гласности  процесса.

Родовые принципы юридического процесса

1) принцип сочетания  публичной и частной инициативы  при возбуждении юрисдикционного  процесса;

2) принцип срочности юрисдикционного судопроизводства, то есть обязательного установления и соблюдения сроков совершения процессуальных действий;

3) принцип наложения  санкций за процессуальные правонарушения;

4) принцип сочетания  устности и письменности юрисдикционного процесса;

5) принцип обязательной  письменной формы отказа в  осуществлении действительных или  предполагаемых прав физическими  и юридическими лицами;

6) принцип очности  юрисдикционного процесса, то есть  необходимого закрепления права «личного присутствия» участников процесса в ходе разбирательства по делу;

7) принцип сочетания  единоличия и коллегиальности в юрисдикционном судопроизводстве;

8) принцип доступа  к правосудию в части обжалования  процессуальных действий должностных  лиц органов государственной власти;

9) принцип процессуального  запрета «быть судьей в собственном деле», то есть невозможности подачи жалобы на рассмотрение органа, действия которого обжалуются;

10) принцип необходимого  применения государственными органами  и должностными лицами мер  процессуального принуждения по ограничению прав и свобод физических и юридических лиц в целях обеспечения публичного интереса.

Видовые принципы юридического процесса (юрисдикционных производств):

1) принцип осуществления  правосудия только судом;

2) принцип назначаемости и выборности лиц, осуществляющих юрисдикционное судопроизводство с преобладанием назначаемости в особом порядке;

3) принцип «профессионализма» юрисдикционного процесса;

4) принцип юридической  силы решения в юрисдикционном  процессе;

5) принцип недопустимости существования нескольких инстанций с дублирующими полномочиями;

6) принцип исключительной  роли суда в осуществлении  юрисдикционного судопроизводства;

7) принцип состязательности  юрисдикционного процесса;

8) принцип непрерывности  юрисдикционного процесса;

9) принцип объективной  истины, служащей целью юрисдикционного  процесса;

10) принцип непосредственности  юрисдикционного процесса;

11) принцип реализации  права на защиту и юридическую  помощь;

12) принцип относимости  и допустимости используемых доказательств в ходе судопроизводства;

13) принцип обусловленности  распределения бремени доказывания  целями юрисдикционного процесса;

14) принцип обеспечения  свидетельского иммунитета;

15) принцип обязательного  исполнения судебных решений.

Остановимся подробнее на анализе общих принципов юридического процесса, поскольку именно они образуют Каракас юридической деятельности.

Принцип законности, сочетающийся с безусловным  соблюдением естественных и неотъемлемых прав личности

Законность применительно  к любым видам юридического процесса представляет собой проявление позитивного права, подразумевает требование нормативности остальных принципов юрисдикционных судопроизводств и означает также обязанность следовать всему нормативному в процессе. Не секрет, что при судебном разбирательстве юридического дела несоблюдение этого принципа влечет весьма существенную процессуальную санкцию: отмену состоявшихся по делу судебных и иных нормативных решений. Например, в ГПК РФ прямо предусмотрено, что основанием для отмены судебного решения является нарушение или неправильное применение норм материального права. Однако в настоящее время этот глобальный процессуальный принцип не может применяться без существенного уточнения, имея при этом в виду право естественное. Процессуальный принцип законности только тогда будет иметь соответствующий времени смысл, когда будет дополнен обязательным требованием соблюдения правовых законов, то есть субъекты юрисдикционного процесса обязаны придерживаться законности, приоритета естественных и неотъемлемых прав личности. Иначе говоря, должна быть признана не любая, а лишь «правовая» законность.

В гражданском судопроизводстве принцип законности основан на необходимости  разрешения дел в соответствии с  действующим законодательством  и с учетом верховенства Конституции Российской Федерации, конституционных и федеральных законов. Установив несоответствие нормативного акта Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, суд не применяет этот акт и разрешает дело, основываясь на положениях Конституции, ее высшей юридической силе.

По существу, в этом смысле принцип законности тесно  переплетается с принципом исключительного действия закона в процессуальной сфере при соблюдении приоритета положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов.

Принцип необходимого отсутствия классовой  и групповой обусловленности  норм процессуального права

Процессуальное право  может быть обусловлено только принципом  справедливости, а не чьим-либо индивидуальным или государственным интересом. В Российской Федерации до сих пор не принят закон, предусматривающий «строгую», то есть наступающую независимо от степени вины, государственную ответственность во всех случаях несправедливого уголовного преследования. Неприятие этой концепции вызвано и чисто прагматическими соображениями (обеспокоенностью астрономическими суммами компенсаций), и нежеланием освободиться от теории неприкосновенности государства. Отсутствие ответственности государства за ошибки правосудия вызвано соответствием процессуальных норм, действующих в этой сфере, групповому интересу лиц, стоящих у власти, экономией бюджетных средств, в то время как общественный интерес заключается в его своевременном пополнении стараниями созданных для этого государственных органов.

Сказанное имеет также непосредственное отношение к другому общепроцессуальному принципу — принципу взаимной ответственности государства и личности за нарушение норм процессуального права.

«Непригодность старых принципов и правил, позволяющих государству и его неплатежеспособным служащим уклоняться от социальной обязанности возмещать ущерб, нанесенный гражданам, очевидна. Поэтому ныне требуется обоснование и проведение в жизнь концепции ответственности государственной власти, обеспечение справедливого распределения издержек, порожденных неизбежными человеческими ошибками судей, следователей, иных должностных лиц»⁹.

В связи с изложенным, вполне разумным является предложение  о разработке и принятии закона о  порядке рассмотрения обращений  граждан. Законодательство, действующее  в этой сфере, не систематизировано и оставляет проблему ответственности за взаимные процессуальные нарушения открытой.

О принципе формального процессуального равенства хотелось бы сказать следующее. При безоговорочном признании формального равенства, одного из главных завоеваний юридической науки и практического правоведения, глядя на российскую правовую действительность, трудно не согласиться с Ю.В. Тихонравовым, считающим, что «слова француза Дени Дидро о том, что мир есть жилище сильного, в сфере права, казалось бы, должны получать опровержение, но позитивистская юриспруденция, по существу, их подтверждает иногда открыто, иногда прикрываясь формальным равноправием, формальным равенством сторон в суде. При формальном равенстве юридических возможностей для всех граждан свобода сильного исключает свободу слабого, индивидуализм сильного не дает проявиться индивидуальности слабого, выгода и успех всегда на стороне сильного».

Принцип гласности юридического процесса присущ любой из его разновидностей. Гласность процесса — исключительно важный признак теории правовой государственности. Только доступное общественному мнению содержание судебных процедур может способствовать становлению гражданского общества, осознанному правоприменению, формированию высокого уровня правосознания. Изъятия из положений этого принципа могут быть установлены только законом соответствующего уровня исключительно в целях охраны конституционных прав граждан или публичных интересов.

Практическим проявлением принципа конституционного судебного контроля в процессуальной сфере являются решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанные его судьями по вопросам несоответствия норм процессуального права Конституции Российской Федерации. Они являются подтверждением того, что при провозглашенном стремлении к правовому государству процессуальные права физических и юридических лиц не могут быть менее значимыми, чем их материальные права, гарантией осуществления которых являются нормы процессуального права.

 

 

1.4 Виды юридического процесса

 

По характеру принимаемых решений  юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса — нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

Результат правоприменительного процесса — принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решений многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.). Наиболее сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:

1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Такая процедура предусмотрена, например, нормами Гражданского процессуального кодекса;