Юридические документы и техника

Любой документ многофункционален  и содержит в себе различные функции, которые с течением времени меняют свое доминирующее значение. Выделяются функции общие и специальные.

Общие функции:

1. Информативная - определяется потребностью в запечатлении информации с целью сохранения и передачи. Эта функция присуща всем без исключения документам. Информация создается для накопления, сохранения, передачи информации во времени пространстве и многократного обращения к ней. Юридические документы, используемые в процессе юридической деятельности, могут храниться на различных носителях. Существует множество разнообразных носителей информации. Например, перфокарты и перфоленты, магнитные или оптические диски и др. Материальные носители, обладающие свойствами долговечности и износостойкости, дают возможность частого обращения к ним заинтересованных лиц. Следовательно, юридические документы имеют способность к сохранению и многократному использованию.

Каждый документ имеет  информационную емкость (или информационный потенциал), то есть количество и качество информации.

Информационная емкость характеризуется  такими показателями как: полнота, объективность, достоверность, оптимальность, актуальность информации, ее полезность и новизна. Чем выше документ, тем ценнее документ.

2) Социальная - социально значимый объект, так как порожден социальной потребностью, приводящий в жизнь важнейшие социальные нужды общества в целом, коллективов и отдельных индивидов. Эта функция также присуща многим документам. Документ может влиять на социальные отношения в зависимости от назначения, роли в данном обществе, причем также может, как стимулировать развитие социальных процессов, так и тормозить его.

3) Коммуникативная - выполняет задачу передачи информации во времени и пространстве, информационной связи между членами общества. Именно передача информации от одного субъекта к другому позволяет реализовать положения, зафиксированные в юридическом документе. Без обмена сведениями, мнениями, идеями социальные связи не могут поддерживаться. Можно выделить две категории документов, в которых ярко выражена коммуникативная функция: а) документы, ориентированные в одном направлении (законы, указы, распоряжения, приказы, инструкции, жалобы, докладные записки и др.)

б) документы двустороннего действия (деловая и личная переписка, договорные документы и т.п.)

4) Культурная - способность документа сохранять и передавать культурные традиции, эстетические нормы, ритуалы, принятые в обществе (кинофильм, фотография, научно-технический документ и др.). Многие юридические документы используются в юридическом процессе десятки, а то и сотни лет. Россия, как и другие страны, обладает своим культурным наследием: Русская Правда, Новгородская, Псковская, Двинская судные грамоты, Судебник 1497 и 1550гг. и т.д. Но тот факт, что юридический документ устарел и не действует в данный момент, не говорит о том, что он перестал выполнять свои функции. Такой юридический документ продолжает функционировать как культурно-исторический потенциал, наследие, пока не будет утрачен.

Специальные функции:

Управленческая - проявляется в том, что юридический документ является инструментом управления, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Наличие этой функции позволяет говорить о правовых актах управления. Такие акты могут исходить как от органов государственной власти и местного самоуправления, так и от иных субъектов управления.

Правовая - присуща документам, в которых закрепляются изменения правовых норм и правонарушений. Можно выделить две категории документов, наделенных правовой функцией: изначально обладающие ею и приобретающие ее на время. В первую группу входят все документы, устанавливающие, закрепляющие, изменяющие правовые нормы и правоотношения или прекращающие их действие, а также другие документы, влекущие за собой юридические последствия. Сюда относятся все правовые акты органов государственной власти (законы, указы, постановления и др.), судебные, прокурорские, нотариальные и арбитражные акты, все договорные, удостоверительные документы (паспорта, пропуска, удостоверения и т.д.) и оправдательно-финансовые документы (накладные, приходные ордера, счетно-платежные требования и т.п.)

Ко второй категории  относятся документы, которые на время приобретают эту функцию, являясь доказательством каких-либо фактов в суде, органах следствия  и прокуратуре, нотариате, арбитраже. В принципе любой  документ может  быть доказательством и тем самым временно будет наделен правовой функцией.

• Функция исторического источника - изучается исторической наукой. Существует две точки зрения: первая-документ становится историческим источником с момента передачи его на архивное хранение; вторая-документ наделяется этой функцией с момента его возникновения, но осознается эта функция человеком лишь, когда документ поступает в архив. Значит, эта функция начинает доминировать в документе, если он выступает как источник информации для историка, исследующего ту или иную проблему.
• Функция учета - дает не качественную, а количественную характеристику информации, связанной с хозяйственными, демографическими и иными социальными процессам с целью из анализа и контроля. Основными видами учета являются: статистический, бухгалтерский и оперативный, которые отражаются в статистических и финансово-экономических документах, плановой, отчетной, документации.

 

3.1. Виды юридических  документов: нормативные акты, акты  правоприменения, договор.

 

Нормативный акт-это официальный  арт-документ компетентного правотворческого органа, который содержит норму права. Это наиболее совершенная форма права, создающая основу для точного и стабильного правового регулирования, укрепления законности, правопорядка, доступности и обозримости правовых предписаний. Нормативные акты имеют письменную документированную форму, принимаются и изменяются в особом порядке, носят общеобязательный характер, распространяются на неопределенный круг лиц. Нормативные акты применяются неоднократно и действуют постоянно.

Нормативные акты можно  классифицировать по нескольким критериям:

1) в зависимости от  отраслевой принадлежности нормативные акты  подразделяются на:

а) конституционно-правовые;

б) административно-правовые;

в) уголовно-правовые;

г) финансово-правовые;

д) гражданско-правовые и т.д.

2) в зависимости от  территории действия можно выделить:

а) общефедеральные;

б) субъектов ПМР;

в) муниципальных образований;

г) локальные нормативные  акты.

3) в зависимости от  сроков действия:

а) временные;

б) неопределенного длительного времени действия.

4) в зависимости от  специфики правового положения  субъекта правотворчества все  нормативные акты делятся на:

а) нормативные акты государственных  органов;

б) общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.д.);

в) совместные акты различных  организаций;

г) нормативные акты, принятые в порядке референдума.

5) в зависимости от  юридической силы:

а) законы;

б) подзаконные нормативные акты⁵.

Более целесообразно  подробно рассмотреть классификацию  актов согласно последнему критерию.

Закон-это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической  силой, регулирующий наиболее важные общественные отношения, принятые в особом порядке  законодательными органами либо непосредственно  народом.

Законы очень многообразны, а, значит, также нуждаются в классификации. В зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства выделяют следующие виды законов:

Конституция Приднестровской Молдавской Республики – имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется на все территории Приднестровской Молдавской Республики.

Законы и правовые акты, применяемы в Приднестровской Молдавской Республики не должны противоречить Конституции ПМР, об этом гласит ст.15 раздел I Конституции ПМР.

Конституция ПМР была принята 24 декабря 1995 г. На референдуме. Она устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина Приднестровской Молдавской Республики, а также систему и полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти, Президента ПМР, начала местного самоуправления.

Предложения о поправках в Конституцию  ПМР могут вносить лишь Президент  ПМР, Совет Федерации ПМР, Государственная  Дума ПМР, Правительство ПМР и  законодательные органы субъектов  ПМР. Для принятия поправки требуется  большинство голосов от числа депутатов. А также необходимо получить одобрение органами законодательной власти не менее чем 1/3 субъектов ПМР.

Закон Приднестровской Молдавской Республики - тоже имеет верховенство на всей территории Приднестровья, высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам, издаваемым  в Приднестровской Молдавской Республике.

Подзаконный акт-это правовой акт, принятый во исполнение законов. Он принимается  компетентными органами, призван  детализировать закон и не противоречить ему. Подзаконные акты находятся между собой в определенной системе и занимают место иерархии правовых актов в зависимости от органа, издающего конкретный правовой акт⁶. Главное место среди подзаконных актов занимают указы Президента ПМР, которые обладают высшей юридической силой после законов. Указы Президента ПМР регулируют как внешние, так и внутренние вопросы политики государства.

Указы Президента ПМР  могут быть как нормативными, так  и ненормативными правовыми актами. К числу ненормативных относятся: указы о награждении гражданина орденами и медалями, о назначении и смещении высших должностных лиц, о  присвоении воинских званий, о приеме в гражданство Приднестровья. Указы Президента ПМР обязательны для исполнения на всей территории  Приднестровской Молдавской Республики  (ч. 2 ст.65 Конституции ПМР). Также, Президент ПМР издает распоряжения, которые не имеют нормативного значения. Указы Президента ПМР не должны противоречить Конституции ПМР и  законам Приднестровской Молдавской Республики (ч.3 ст.65 Конституции ПМР).

В системе законодательства наряду с законами и Указами Президента ПМР значительное место занимают постановления Правительства ПМР. Согласно Конституции Приднестровской  Молдавской Республики они издаются на основании и во исполнение Конституции ПМР, законов ПМР, нормативных указов Президента ПМР.

Акт применения права - это решение  по конкретному делу официального компетентного  органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

Акт применения права характеризуется по следующим признакам:

1. имеет императивный (властный) характер, то есть обязателен для субъектов, которым он адресован;
2. направлен на регулирование отношений между конкретными субъектами; правоприменительный акт носит персонифицированный характер;
3. является юридическим фактом, то есть влечет возникновение, изменение, прекращение правоотношений. На их основе возникают и реализуются многие субъективные права и обязанности, устанавливаются и конкретизируются факты жизни, имеющие юридическое значение, применяются меры ответственности;
4. имеет установленную законом определенную форму. Форма акта указывает на орган или должностное лицо, принявшее правовой акт, содержание решаемого вопроса; правовые последствия разрешения конкретной ситуации; дату составления и реквизиты компетентного органа или должностного лица, подписавшего его.

Классификацию актов  применения права можно проводить  по нескольким основаниям:

• По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на:

1. акты государственных органов управления; акты органов управления учреждения, предприятия;

2. акты контрольно-надзорных органов;
3. акты органов правосудия; акты органов местного самоуправлении;
• По предмету правового регулирования:
1. акты конституционно-правовые;
2. административно-правовые;
3. уголовно-правовые;
4. иные;
• По форме правоприменительной деятельности:
1. регулятивные;
2. охранительные;
• По форме внешнего выражения:
1. акты-документы;
2. акты-действия;
• По своему юридическому значению акты применения права

подразделяются  на:

1. основные;
2. вспомогательные;
• В зависимости от действия по времени:

1. акты однократного времени действия;
2. длящиеся;

• По процедуре принятия:

1. коллегиальные;
2. единоличные;
• По территории действия:
1. региональные;
2. органов местного самоуправления;
• По основным направлениям деятельности государства:
1. в области экономики;
2. военного дела; культуры;
3. охраны правопорядка;
• В зависимости от роли в механизме реализации прав и свобод

личности можно  выделить:

1. конкретизирующие (регламентирующие);
2. акты о признании; регистрационные;
3. учредительные;
4. разрешающие;

5.  запрещающие⁷.

Договоры используются почти во всех отраслях права и  считаются универсальным юридическим  документом. Договор находит свое применение в следующих отраслях права:

• конституционном (договор между субъектами ПМР);

• финансовом (договор банковского счета);

• налоговом (договор налогового кредита);
• административном (договор о делегировании полномочий государственными органами, о сотрудничестве между министерствами и др.);
• гражданском (договор поставки, аренды, купли-продажи);
• предпринимательское (договор о сотрудничестве);
• трудовом (трудовой договор, коллективный договор);
• жилищное (договор социального найма);
• семейном праве (брачный договор);
• земельном праве (договор сервитута);
• пенсионном (договор о выплате дополнительной пенсии);
• авторском (авторский договор);
• патентом (договор на использование изобретения);
• гражданско-процессуальном (мировое соглашение);
• арбитражно-процессуальном (мировое соглашение);
• международном праве (договор о сотрудничестве и безопасности).