Юридическая ответственность

Таким образом, изучив, что такое правомерное поведение и правонарушение, можно сделать следующие выводы, что правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).

Правонарушение – это:

- такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в определенном акте поведения человека. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их;

- такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права. Поэтому правонарушение можно назвать противоправным поведением. Действие, согласованное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.

Только виновное поведение субъектов права, поведение, причиняющее вред обществу, государству, гражданам, влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Применение мер государственного принуждения за те или иные деяния всегда привлекало повышенное внимание общества, социальных групп, классов, потому, что оно затрагивает интересы людей и их объединений. По своему содержанию меры, предусмотренные санкциями, должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений ими (так называемая частная превенция) и иными лицами (общая превенция). Эта цель осуществляется в процессе применения и реализации санкций, т.е. в отношениях юридической ответственности за правонарушения.

2. Юридическая ответственность

2.1. Понятие и виды  юридической ответственности

Понятие ответственности тесно связано с жизнью общества, так как является одним из основных в определении взаимоотношений между его индивидами. Именно ответственность придает общественным отношениям присущую им упорядоченность и предсказуемость. Суть ответственности в том, что принятые в обществе правила поведения человека или групп людей должны восприниматься ими как необходимое условие существования, как залог осуществления естественных прав и свобод. В данном контексте ответственность обычно называют социальной. Козлов В.А., Ливанцев К.Е. и др. – авторы учебника «Теория государства и права» определяя юридическую ответственность  как разновидность социальной ответственности, указывают, что «социальная ответственность возникает тогда, когда поведение человека имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. Регулировать поведение людей возможно и необходимо только при условии относительной свободы человеческих действий, суть которой заключается в способности человека выбирать свою линию поведения, самостоятельно определять направленность своих поступков. Мера социальной свободы человека определяется с помощью социальных норм. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, коллективом. С субъективной стороны социальная ответственность предстает как отношение индивида к общественным интересам с точки зрения правильного понимания и выполнения им своих обязанностей, вытекающих из социальных норм. С объективной стороны социальная ответственность представляет собой совокупность предъявляемых к индивиду нормативных требований. Этим требованиям соответствуют позитивные и негативные санкции. Человек отвечает за свои действия, уже совершенные (ретроспективная ответственность), либо за действия, которые совершаются или предстоит совершить (перспективная ответственность)».8

Социальная ответственность рассматривается, с одной стороны, как осознанная необходимость действовать в соответствии с принятыми в обществе нормами, а с другой - как возможность негативной реакции общества на поведение лица, нарушающего эти нормы. «Чаще всего термин «социальная ответственность» применяется во втором смысле. Различают следующие виды социальной ответственности - моральную, юридическую, ответственность перед общественными организациями».9

Юридическая ответственность отличается от остальных видов социальной ответственности. «Во-первых, большинством правоведов отмечается, что юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, которое выступает ее содержанием. Во-вторых, характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. В-третьих, наступает только за совершенное правонарушение, которое выступает в качестве основания юридической ответственности».10 К существенным признакам юридической ответственности относится и процессуальная форма ее реализации. По мнению отдельных правоведов, «все указанные признаки отражают понятие ответственности как обязанности претерпевать меры государственно-правового принуждения».11 Таким образом, юридическую ответственность можно определить как «применение к лицу, совершившему правонарушение санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности. Это его обязанность претерпевать меры государственного принуждения, применяемые на основе норм права».12 В теории государства и права даются различные определения юридической ответственности, например Карельский В.М. и Перевалов В.Д. определяет юридическую ответственность как "применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке".13 Исходя из данных определений, можно установить характерные черты юридической ответственности: 1) форма реализации - установленная законом строго определенная процессуальная форма; 2) уровень закрепления - правовая норма; 3) основание возникновения - факт правонарушения; 4) осуществляется в виде государственного принуждения.

Некоторые авторы выделяют еще и такую черту юридической ответственности, как ее «четко очерченный объем».14 Однако трудно говорить о четко очерченном объеме юридической ответственности, когда санкция устанавливает только верхний или только нижний предел размера соответствующего наказания.

Юридическая ответственность, с одной стороны, выступает как средство наказания, кары виновного, а с другой стороны, несет воспитательную нагрузку, стимулируя дальнейшее правомерное поведение, как самого правонарушителя, так и других лиц.

Основания наступления юридической ответственности:

- нормативное - правовые нормы, предусматривающие ее наступление в том или ином случае;

- фактическое - конкретное виновное противоправное деяние (правонарушение).

Иными словами, юридическая ответственность за конкретное правонарушение может наступить только в случае, когда это предусмотрено действующей нормой права. Как следует из вышеизложенного, одной из основных категорий, определяющих юридическую ответственность и служащих основанием для ее наступления, является правонарушение. Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

В литературе даются различные основания классификации юридической ответственности. В основном говорят о пяти видах юридической ответственности в зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность:

- «материальная;

- дисциплинарная;

- административная;

- гражданско-правовая;

- уголовная».15

Различия между ними весьма многообразны, однако можно выделить основные. Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Например, в соответствии со ст. 232 Трудового Кодекса РФ «сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора…». В соответствии со ст. 233 ТК РФ «материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым Кодексом или иными федеральными законами…».16 Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

Дисциплинарная ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех рабочих и служащих и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности, как правило, предъявляют повышенные требования к дисциплине служащих данного министерства или ведомства и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями, например, дисциплинарный арест. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.

Одним из наиболее значительных институтов уголовного права является уголовная ответственность. Понятие уголовной ответственности тесно связано, прежде всего, с понятием уголовного закона, что проявляется, в частности, в многочисленном ее упоминании в УК РФ. Так, только в Общей части термин "уголовная ответственность" указывается свыше шестидесяти раз, а в Особенной - свыше двадцати раз. Уголовная ответственность как правовое понятие используется в уголовном законе в различных смысловых сочетаниях, неоднократно употребляется при формулировании уголовно-правовых норм. Однако само определение данного института в Уголовном кодексе РФ отсутствует, что, как представляется, затрудняет уяснение его места в уголовном законодательстве и может служить основанием для продолжения дискуссии о значимости одного из самых важных уголовно-правовых институтов. Лишь в статье 8 раздела I УК РФ, озаглавленного "Уголовный закон", указываются основания уголовной ответственности - «основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом».17 Кроме того, в ч. 1 ст. 5 УК определяется, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Возможно, что указанное обстоятельство объясняется тем, что, во-первых, проблема определения уголовной ответственности требует более тщательного, полного исследования, а во-вторых - тем, что институт уголовной ответственности взаимосвязан не только с уголовным, но и с иными отраслями права (уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным). При этом, очевидно, что именно уголовный закон должен содержать все основные концептуально значимые признаки, относящиеся к определению и содержанию уголовной ответственности как одного из наиболее важных уголовно-правовых понятий.  По вопросам, связанным с определением уголовной ответственности, в литературе высказывались многие известные специалисты в области уголовного права - Я.М. Брайнин, Н.И. Загородников, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, А.А. Пионтковский, Б.С. Утевский, М.Д. Шаргородский, С.Г. Келина и др. Вместе с тем, и в настоящее время исследования, касающиеся проблемы определения и сущности уголовной ответственности, целью которых является совершенствование уголовного законодательства, как представляется, не утратили своей актуальности.

В литературе уголовная ответственность определяется «как предусмотренные законом негативные последствия, налагаемые судом на лицо, совершившее преступление, выраженные в самом факте осуждения и судимости, или осуждения, сопряженного с исполнением наказания и судимостью».18 Определения уголовной ответственности связаны с понятием наказания, применением института судимости, исполнением наказания, однако они расширяют границы ее содержания. Следует отметить, что и понятия наказания и судимости не ограничиваются лишь уголовным законом; они находят свое выражение в уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве. Считаю, что наиболее полным может быть следующее определение: «уголовная ответственность как мера и способ государственного принуждения заключается в уголовном воздействии и наказании, которое применяется к лицу, совершившему преступное деяние, содержащее все объективные и субъективные признаки, характеризующие это деяние как общественно опасное, предусмотренное конкретной уголовно-правовой нормой. При этом квалификация деяния должна быть подтверждена только приговором суда. Поэтому о содержании уголовной ответственности следует говорить лишь в рамках уголовного закона, а уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное понимание уголовной ответственности остается за его пределами и реализуется через этот институт уголовного права».19

Уголовная ответственность, характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия (лишение свободы на длительные сроки; высокие штрафы и т.д.), поэтому необходимо всегда учитывать принцип, закрепленный в ст. 49 Конституции РФ – «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».20 Уголовная ответственность охраняет от преступных посягательств все виды правоотношений, вне зависимости от отраслевой принадлежности последних.

Остальные виды юридической ответственности соответствуют основным отраслям права. Административная ответственность предназначена для защиты общественных отношений, регулируемых административными правовыми актами и применяется, за совершение административных правонарушений. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает правило, в соответствии с которым субъектом административной ответственности могут быть одновременно и должностное, и юридическое лицо. Назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.21

Гражданско-правовая ответственность действует в сфере правоотношений имущественного характера и наступает за нарушение договорных обязательств или причинение имущественного вреда вне этих обязательств. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. «В литературе существует множество точек зрения о понятии гражданско-правовой ответственности, но наиболее распространенным и признанным считается мнение О.С. Иоффе»22, согласно которому «гражданско-правовая ответственность представляет собой санкцию за правонарушение, вызывающую для нарушителей отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав, либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей».23 Основной признак гражданско-правовой ответственности заключается в том, что она должна выражаться в каком-то дополнительном бремени, вызывая для нарушителя определенные отрицательные последствия. Выявление сущности понятия гражданско-правовой ответственности делает необходимым четко отграничить это понятие от иных категорий гражданского права, таких, как меры, понуждающие к надлежащему исполнению обязательств, и меры оперативного воздействия, которые также применяются в связи с нарушением субъективных гражданских прав.