Юридическая ответственность

3.     Правонарушениями считаются деяния только деликтоспособных людей. Деликтоспособность есть сознательный выбор определенной линии поведения и возможность предвидения социальных и индивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами правонарушений (теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние и душевнобольные.

4.     Виновность деяния, как признак правонарушения, есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам и окружающей действительности. Причем противоправное поведение лица при обстоятельствах, лишающих его выбора иного варианта поведения (самозащита), не является правонарушением. Противоправный поступок становится правонарушением, если есть вина.

 У В.Н. Хропанюка  можно найти еще один признак  правонарушения:

5.     Правонарушение - поведение,  причиняющее вред обществу, государству, гражданам, то есть оно наносит ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских подразделений.⁸

Вред - непременный признак каждого правонарушения, Характер вреда может различаться по объекту, размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Он может иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, более или менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний.

            Таким образом, правонарушение - это виновное поведение право дееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает  автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой  применения  государственно-принудительных мер, а является  лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт-решение компетентного органа, которым возлагается  юридическая ответственность, устанавливаются  объем, и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.⁹

В отдельных случаях  закон предусматривает основания  не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от  уголовной ответственности  в связи  с примирением  с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), если будет признано, что ко времени расследования  или рассмотрения дела  в суде  вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ), если со дня преступления истек  срок давности (ст. 78 УК РФ). Также лицо может быть освобождено от наказания  по основаниям, предусмотренным главой 12 УК РФ – в связи с условно-досрочным освобождением (ст.79), в связи с изменением обстановки (ст. 80.1), в связи с болезнью (ст. 81) и т.д¹⁰.  Освобождение от уголовной ответственности и от применения  наказания предусматривает в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа и другие.

 Многообразие фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует определенной  процедуры их обнаружения и привлечения лиц к ответственности. Для юридической ответственности характерна четкая нормативная регламентация ее осуществления.¹¹ Такая регламентация необходима  для максимального обеспечения и защиты прав  и законных интересов граждан и иных субъектов.

Конечно, излишне громоздкие,  усложненные формы рассмотрения всех обстоятельств правонарушения  и порядок наложения ответственности  в некоторых случаях могут  играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Но еще  большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.

Наиболее жестко урегулированы  уголовная и административная ответственность, носящие карательный и штрафной характер. Поэтому и порядок привлечения  к данным видам ответственности регламентируется  большим количеством статей, указаний, ссылок на Федеральные законы и постановления Правительства.

Виды юридической ответственности

         Юридическая ответственность не может осуществляться  «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки  проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

Принципами юридической  ответственности считаются: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.¹²

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность – процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных  наказаний за проступки; б) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не может иметь обратной силы; в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще

может не иметь места (применение мер  общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности – важнейшее условие ее эффективности.¹³

В науке классификация видов  юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и  т.д. Наиболее распространенное  деление  видов ответственности по отраслевому признаку. ¹⁴По этому основанию различают:

• уголовную,
• административную,
• гражданско-правовую,
• дисциплинарную,
• материальную ответственность.

Каждый из этих видов имеет свое специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовная  ответственность - это карательный, наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений  и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Уголовной ответственности подлежит тот, кто совершил конкретное преступление или был его соучастником. Единственным полномочным органом привлечения к уголовной ответственности является только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность по отбытии осужденным меры наказания, или в случае амнистии, или помилования.

В Российской Федерации  исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе  РФ. Порядок привлечения к уголовной  ответственности  регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Р.Ф. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества  и т.д. В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни – расстрела.¹⁵

В отношении последней в научной сфере и в практике ряда стран идут научные споры – сохранить ее или устранить из арсенала  уголовного наказания. Аргументы против ее сохранения заключаются в том, что она в целом никак не влияет на состояние преступности. Кроме того, судебную ошибку, а они, увы, действительно имеют место, - исправить уже невозможно, последствия ошибки становятся непоправимыми. Наконец, ссылаются еще и на то обстоятельство, известное еще в древности, что эффективность наказания заключается не в его жестокости, а его неотвратимости.

Устранение смертной казни в России обусловливается  и фактом вхождения России в Совет  Европы, где это требование является одним из условий сотрудничества.

Словом, смертная казнь  – это такой вид уголовной  ответственности, который во все времена вызывал, и еще будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной истории не был однозначным, временами вводился, временами отменялся, потом опять сохранял свою ужасающую силу.¹⁶

Следует подчеркнуть, что уголовное  наказание может назначить только суд. В назначении такого наказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но, как упоминалось, восстановительная. Она имеет предупредительный характер -  общепревентивный и частнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества.¹⁷ Иногда можно встретить упования на расширение и ужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как на главный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например, привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорные обязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобная криминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденный этап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает в определенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) и применение уголовно-правовых мер.

Административная  ответственность наступает за  совершение административных проступков - противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность,  права и свободы граждан, установленный порядок управления и других проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях,  также другим законодательством. ¹⁸ Кроме того, эта ответственность может определяться  указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов  Федерации. Дела об административных правонарушениях рассматриваются  органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершенно летних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.)¹⁹.

Эта ответственность наступает  независимо от служебного положения  и подчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля).

Гражданско-правовая ответственность - предусмотрена за гражданские правонарушения, нарушения норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Полное возмещение вреда  – основной принцип гражданско-правовой  ответственности (ст. 1064 ГК РФ).

Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействительной, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т.д.

Дисциплинарная  ответственность,  наступает за нарушение организационных правил – внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей. Меры дисциплинарной ответственности весьма  многогранны. Это замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на другую должность на то же срок, увольнение. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями.

К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине.

Материальная  ответственность наступает за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей. Заключается она в необходимости  возместить ущерб в порядке установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию. С которым работник находился  в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется  в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).