Юридическая обязанность

Л.Ш. Берекашвили и В.П. Игнатов различают следующие юридические обязанности следующим образом: совершать определенные действия, воздерживаться от совершения запрещенных действий, требовать от других лиц совершения либо отказа от совершения действий, нести ответственность за неисполнение предписанных действий.

Следует различать по характеру осуществления  обязанности, которые реализуются  в конкретных правоотношениях (например, обязанность платить законно  установленные налоги и сборы  — ст. 57 Конституции) и обязанности, реализуемые вне правоотношений, и лишь их неисполнение может породить конкретные правоотношения (обязанность соблюдать Конституцию и законы — ст. 15 Конституции). Такая классификация помогает установить особенности исполнения обязанностей.

По  форме исполнения обязанности можно  подразделить на индивидуальные (каждый обязан заботиться о сохранении исторического  и культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры — ч. 3 ст. 44 Конституции) и коллективные. Как правило, обязанности носят индивидуальный характер⁶.

Одним из наиболее значимых оснований для  классификации обязанностей является отраслевой признак, т. е. наличие обязанностей, вытекающих из какой-либо конкретной отрасли права (обязанности, закрепленные в конституционном праве, уголовном, гражданском, трудовом, экологическом и в других отраслях материального и процессуального права). Естественно — и это не требует доказательства, — что конституционные обязанности являются базовыми, фундаментальными в силу их особой значимости, учредительности.

Впервые в государственном праве классификация  основных прав и обязанностей граждан  была предложена М.П. Каревой на примере  Конституции СССР 1936 г. Она подразделила их на основные права граждан в области хозяйственной и социально-культурной жизни, конституционные основы равноправия граждан, основные права граждан в государственной и общественно-политической жизни, личные свободы граждан.

Эта классификация имела множество  недостатков: в ней группировались лишь права, а не взятые в единстве права и обязанности; эти недостатки сохраняются в большей или меньшей степени и в вариантах классификации, выдвинутых после этого многими другими авторами⁷.

Л.Д. Воеводин, рассматривая юридический  статус личности в России и указывая, что человек и гражданин во всех сферах их жизни стоит в центре единства и дифференциации прав, свобод и обязанностей, подразделяет права, свободы и обязанности человека и гражданина следующим образом  — в сфере:      

1. личной безопасности и частной жизни;     

2. государственной и общественно-политической жизни;     

3. экономической, социальной и культурной деятельности.

Как отмечает Л.Д. Воеводин, классифицировать обязанности можно только в их единстве с правами. Классификация  как действенный прием исследования существенно ослабляет себя, если группируются либо одни права, либо одни обязанности.     Нельзя  не отметить существования группы конституционных  обязанностей государства, государственных  органов и должностных лиц, направленных на выполнение определенных функций⁸.

В зависимости от субъекта ответственности  можно выделить конституционные  обязанности Президента и Правительства  России, депутатов, судей и т. д.

А.Н. Лебедев в своем диссертационном  исследовании предлагает делить конституционных  обязанностей на прямые и косвенные («латентные», скрытые).     

Таким образом, юридические обязанности  следует классифицировать на:

1. обязанности человека и обязанности гражданина, в зависимости от наличия гражданства того или иного государства;
2. активные и пассивные по своему характеру;
3. обязанности, которые реализуются в конкретных правоотношениях, и обязанности, реализуемые вне правоотношений (по характеру осуществления);
4. индивидуальные и коллективные (по форме исполнения);
5. вытекающие из какой-либо отрасли права — конституционного, уголовного, гражданского, трудового, экологического и т. д. (по отраслевому признаку).
3. Формы и методы реализации юридических обязанностей

Существует две формы реализации юридических обязанностей:

1) соблюдение;

2) исполнение.

Соблюдение – первая и основная (универсальная) форма, посредством которой реализуют свои обязанности (как активные, так и пассивные) все участники общественных отношений – субъекты права⁹.

Соблюдение юридических обязанностей связано с требованиями, которые  устанавливает государство либо они вытекают из договорных отношений. Несоблюдение обязанностей может повлечь  за собой государственное принуждение. Как уже отмечалось, обязанности  – это властно-повелительная  форма социальной регуляции. Соблюдение обязанностей может быть добровольным или принудительным.

Исполнение выражается в совершении субъектом действий, предписанных законом. Данная форма реализации обязанностей может осуществляться субъектом в соответствии со своими внутренними убеждениями либо из-за боязни возможного наказания. В любом случае обязанности – это определенные императивы.

Необходимо различать формы  и методы реализации юридических  обязанностей¹⁰.

Основными методами являются убеждение, принуждение и стимулирование. Они во многом взаимосвязаны, преследуют одни и те же цели и задачи.

Наряду с формами и методами в работе рассматриваются также гарантии реализации юридических обязанностей. Под гарантиями понимаются объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или, по крайней мере, способствующие укреплению законности и правопорядка в стране. Это система мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение правовых норм и закрепленных в них юридических обязанностей, поддержание стабильности в обществе.

Виды гарантий: 

1. общие 
2. специально-юридические.

К общим относятся: социально-экономические, политические, идеологические, общественные, организационные. К специально-юридическим – прокурорский надзор, судебная система, контроль за работой органов власти и управления, ответственность, юридические санкции, качественное законодательство и другое¹¹.

Все виды гарантий призваны в конечном счете создавать режим правовой защищенности и безопасности личности, её прав, свобод, обязанностей, законных интересов, прочного юридического положения (статуса) в обществе.

 

 

 

2. Структура юридической обязанности

Как отмечает Н.И. Матузов, в содержании юридической обязанности можно выделить следующие четыре разновидности необходимости:

1. необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от  них;
2. необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;
3. необходимость нести юридическую  ответственность за неисполнение  этих требований;
4. необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

В зависимости от вида и характера  конкретной обязанности на первый план может выступать тот или иной ее аспект.

Юридическая обязанность устанавливается как  в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она — гарант их осуществления.

В рамках правового отношения право и  обязанность субъектов в равной мере субъективны. Слагаемые юридической обязанности — это своего рода отдельные долженствования — наподобие правомочий в субъективном праве.

Важно подчеркнуть, что юридическим содержанием  правоотношений являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответственно возможные и должные, т.е. предусмотренные  законом. Они выражают состояния  связанности. Как заметил еще  Г.Ф. Шершеневич, «субъективное право есть средство для обеспечения пользования благами, но последние так же мало принадлежат к понятию права, как сад к садовой ограде»¹².

Предложенная  Н.И. Матузовым структура юридической обязанности достаточно полно и удачно раскрывает ее сложное содержание. Поскольку юридическая обязанность по существу есть обратная сторона субъективного права, поэтому по сравнению с ним вряд ли юридическая обязанность может быть более простой.

Необходимость совершения определенных действий или  необходимость воздержания от совершения известных действий закрепляется объективным  правом в целях осуществления  или не воспрепятствования осуществлению  субъективного права. Необходимость  требовать соответствующего поведения  со стороны других лиц основана на конституционных положениях и вытекает из обязанностей соблюдать конституцию, законы и другие нормативные правовые акты. Главным образом это относится  к субъектам юридических обязанностей в области публичного права, прежде всего, к обязанностям государственных  органов и должностных лиц. Поскольку  в их обязанности входит не только самим соблюдать законы, но и обеспечивать соблюдение законности гражданами, учреждениями и организациями, всеми субъектами правовой сферы, то они обязаны требовать  это и от других.

В определенной мере это можно и отнести к  гражданам, которые не только сами являются субъектами обеспечения законности, но этого могут требовать от всех других субъектов, особенно от государственных  органов и должностных лиц, хозяйствующих  субъектов, субъектов бизнеса¹³.

Что касается необходимости нести ответственность  за неисполнение предписанных действий, то это тоже вытекает из закона. Быть ответственным за надлежащее исполнение обязанностей – распространяется на каждого субъекта правовой сферы. Причем, это ответственность именно юридическая, связанная с угрозой применения государственного принуждения. Везде, где речь идет об обязанностях и  их исполнении – неизбежно присутствует ответственность за надлежащую их реализацию. Юридические обязанности носят  субъективный характер, то есть принадлежать определенным лицам и в известной  мере зависят от их воли и сознания, главным образом в плане их реализации. Безличных, абстрактных, не принадлежащих никому обязанностей также не существует, хотя бывает и  так, что порой трудно найти конкретного субъекта юридической обязанности.

Социальная  сущность юридических обязанностей заключается в выраженной в них  государственной воле, а указанная  четырехзвенная структура юридической  обязанности определяет ее содержание. Как уже отмечалось, субъективное право и юридическая обязанность  есть принадлежности субъектов правовой сферы. Они носят субъективный характер, то есть принадлежать субъектам и  в известной мере зависят от их воли и сознания, главным образом  в плане реализации. Субъективное в данном случае – значит личное, индивидуальное, относящееся к субъекту, зависимое от него (твое или мое  право), в отличие от объективного права, не принадлежащего отдельному лицу и не зависимого от него¹⁴.

2.1. Конституционные обязанности граждан  

В Конституции содержатся лишь пять статей,  посвященных обязанностям.  В литературе же  имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются.  

Отсутствие  в литературе полновесного понятия  обязанностей  вовсе  не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив,  все авторы, в той  или иной мере затрагивающие проблему обязанностей,  довольно единодушно подчеркивают их важное значение в  укреплении  общественной дисциплины и правопорядка.  Рассматривая «обязанности», прежде всего, обратимся к Конституции РФ.

Конституционные обязанности  личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются  от прочих обязанностей граждан рядом особенностей,  и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности  независимо от того, в каком нормативном акте она записана.     

Правовая  необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности.  Она,  с одной стороны,  указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного,  установленного законом и обеспечиваемого государством поведения.  С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику.

Как юридическая возможность,  так и  правовая  необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей.

В литературе  предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможности.  Так,  Г.В. Мальцев  полагает,  что  "юридическая обязанность есть не только должное,  но и возможное в человеческом поведении". Однако содержащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможности, заключенной в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым.