Изменения в государственном строе России в годы Первой мировой войны

Министерство образования и  науки РФ

 

Государственное образовательное  бюджетное учреждение высшего 

профессионального образования

«Рязанский государственный университет  им. С. А. Есенина»

 

Факультет юриспруденции и политологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по предмету: История отечественного

 государства  и права

на тему:

«Изменения в государственном строе России в годы Первой мировой войны»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 1 курса

заочного отделения

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань, 2013 г.

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….	3
1. Причины участия  России в  первой мировой  войне………………..	4
2. Государственный строй  России накануне первой мировой  войны..	5
3. Государственный  строй России в период Первой  мировой войны.
3.1. Судебные органы……………………………………………………	7
3.2. Государственная  Дума……………………………………………..	8
3.3. Особые совещания…………………………………………………..	9
3.4. Расширение прав  губернаторов и военных властей  в местном управлении…………………………………………………………….…	10
3.5. Земгор……………………………………………………………….	12
3.6. Военно-промышленные комитеты………………………………...	12
3.7. Продовольственный  комитет………………………………………	13
3.8. Социальное  законодательство……………………………………..	14
.9. Уголовное законодательство………………………………………...	14
Заключение………………………………………………………………	16
Список использованной литературы…………………………………..	17

 

 

Введение.

Первая мировая война стала началом исторической эпохи, отмеченной глубочайшими потрясениями во всех сферах жизни человечества: кровавыми мировыми войнами, братоубийственными революциями, распадом складывавшихся веками империй.

История отечественного государства и права изучает  политические и правовые институты  не только прошедшего времени, но и  изменения в них вплоть до сегодняшнего дня. Поэтому, несмотря на прошедшие почти сто лет с начала Первой мировой войны, тема «Изменения в государственном строе России в годы Первой мировой войны» и сейчас остается актуальной, так как изучение прошлого своей страны имеет огромное политическое значение, изучение и обобщение опыта прошлого помогает определить закономерности общественного развития, развития государства и права того времени, обобщить опыт прошлого и избежать повторения ошибок в настоящем.

Целью работы является изучение событий произошедших в годы Первой мировой войны в рамках предмета История отечественного государства и права, а именно: изменение в государственном строе страны, изменение действующего законодательства, принятие новых нормативных актов, вызванных военной действительностью.

Исходя из цели работы под понятием «Государственный строй» понимается - наиболее общая характеристика государства, включающая принципы его организации, характер и форму, режим, а иногда и некоторые элементы общественного строя¹. Это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами государственного права.

 

1. Причины участия России в  первой мировой войне.

19 июля (1 августа) 1914 года  Россия вступила в войну на  стороне Антанты (Англии и Франции)  против Тройственного союза, в  котором главную роль играла  Германия, а союзниками были Австро-Венгрия и Италия^2.

Глубинные причины мировой  войны начали складываться еще в  конце ХIХ века в связи с изменениями в экономике, политике великих держав, активизацией их колониальной экспансии, стремлением к разделу и переделу мира, к созданию обширных имперских владений.

Ситуация, складывавшаяся в России к началу Первой мировой  войны, была весьма неоднозначна.  В области экономики страна достигла весьма впечатляющих результатов. Промышленность в 1910 г. вступила в фазу подъёма. Среднегодовой прирост промышленной продукции в 1910-1913 гг. превысил 11%. Отрасли, производящие средства производства, увеличили за этот же период выпуск продукции на 83%, а отрасли лёгкой промышленности – на 35,3%. Быстрыми темпами развивался начавшийся еще ранее процесс монополизации промышленности.  Именно в это время в России появляются монополистические объединения высших типов – тресты и концерны. По объему промышленного производства Россия в 1913 г. занимала пятое место в мире, уступая лишь США, Германии, Англии и Франции.

В планы  господствующих классов России входили захват принадлежавших Турции Константинополя и проливов из Черного моря в Средиземное - Босфора и Дарданелл, отторжение от Австро-Венгрии Галиции, овладение Турецкой Арменией. Русская армия провела ряд успешных операций. Однако хозяйственно-политическая отсталость России, обнаружившийся в первые же дни недостаток вооружения и снаряжения обусловили многочисленные неудачи и поражения, огромные человеческие потери.

Господствующие  классы России надеялись обеспечить себе в ходе войны высокие прибыли путем захвата новых территорий, рынков сбыта, источников сырья и  выгодных военных поставок, а также отвлечь трудящихся от революционной борьбы. Стремление к достижению этих целей определяло внутреннюю и внешнюю политику царизма и активную поддержку буржуазией и помещиками ведения войны. Они развернули широкую пропагандистскую кампанию, стремясь убедить массы, что война носит оборонительный характер и ведется ради защиты своего Отечества и братьев-славян. Шовинистические настроения в начале войны охватили все слои буржуазии, помещиков, значительную часть интеллигенции, студенчества, даже крестьянства.

Во  всех странах, участвующих в Первой мировой войне, буржуазные партии призывали народ поддерживать войну. И почти все партии II Интернационала, вопреки интересам трудящихся, выступили за ведение войны. Большевистская партия была единственной из всех партий, которая активно выступила против войны, в том числе с трибуны Государственной думы, за что ее думская фракция была подвергнута репрессиям.

Таким образом, участие  России в Первой мировой войне  объяснялось жаждой наживы правящей верхушки общества и возможностью расширения территории России.

2. Государственный строй России накануне первой мировой войны.

Государственно-правовое устройство Российской империи определялось накануне Первой мировой войны Основными законами, утвержденными Николаем II в апреле 1906 г. Они окончательно юридически оформили перемены, происшедшие в механизме управления страной в результате преобразований, проведенных в конце 1905-начале 1906 годов. Тогда, в условиях первой русской революции, самодержавие вынуждено было принять меры, призванные привлечь на его сторону образованные слои населения, так называемое общество, которое в лице либеральной оппозиции активно выражало недовольство сохранением в России в начале XX века абсолютной монархии, требовало превращения страны в правовое государство, ликвидации монополии бюрократии на политическую власть, созыва представительного органа с законодательными функциями. Такой орган был учрежден - им стала Государственная дума. Законодательные права получил и Государственный совет, являвшийся ранее лишь законосовещательным учреждением. Государственный  совет призван был играть роль верхней (по отношению к Думе) палаты возникшего, таким образом, российского парламента. Половина членов Совета назначалась императором, а половина выбиралась по весьма сложной схеме, согласно которой места в верхней палате могли получить исключительно представители имущих классов (прежде всего дворянства).

В результате преобразований 1905-1906 годов в России утвердилась конституционная монархия дуалистического типа, или такая форма правления, при которой законодательная власть делится между представительными структурами и короной, а исполнительная сохраняется за короной.

Произошедшие  перемены в политической системе  империи были весьма существенны. Российская государственность  явственно эволюционировала в направлении к правовому  строю. Непременным элементом общественной жизни страны стала многопартийность.

Накануне первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных армий, действующих на постоянной основе, в странах, вступивших войну. После общей мобилизации численность армии к концу 1914 г. составляла 6,5 млн. человек. Всего за годы войны было призвано 15,5 млн. человек.

За три дня  до войны императором было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство  всеми военными действиями согласно Положению возлагалось на Ставку Верховного Главнокомандующего, при которой действовало Полевое Управление Армией, состоящее из четырех главных частей: Полевой Штаб Армии, Полевое Интендантское Управление, Полевое Артиллерийское Управление, Полевое Инженерное Управление³. Но при этом сохранялся и Генеральный штаб. Значительная часть страны была объявлена на военном положении⁴.

Таким образом, можно сделать вывод о наметившейся тенденции изменения в политической системе России к правовому государству и вступление в Первую мировую войну можно расценивать как попытку сдержать уход власти из рук императора.

3. Государственный строй России в период Первой мировой войны.

3.1. Судебные  органы.

Война вызвала изменения  в системе судебных органов. В 1914 г. были внесены дополнения в военно-судный устав, была утверждена новая редакция раздела  «О суде в военное время», в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах в указанных местностях учреждались  военно-полевые суды⁵.

Военно-полевой  суд формировался из офицеров в течение  суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.

Военно-полевым судам  были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской  армией, лица гражданского ведомства  в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.

В 1913 г. суду предоставлено право восстановления в правах или реабилитации⁶.

3.2. Государственная  Дума.

Во время войны продолжала действовать Государственная Дума  четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 года, обеспечившего преобладание в ней представителей буржуазных и помещичьих партий.

На заседании 26 июля 1914 года лидеры этих фракций выступили с призывом сплотиться вокруг царя, «отложив внутренние споры с правительством».

Во время войны император  созывал Думу нерегулярно и большинство вопросов решал принятием указов, издаваемых в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи 1906 года в обход Думы⁷.

В августе 1915 г. лидеры буржузано-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению. Основным требованием блока было создание не только "министерства доверия", но и ответственного перед Думой правительства. Буржуазия пыталась добиться от царя уступок, надеясь, что ее представители в решении государственных дел смогут довести войну до победного конца и не допустят революции. Но император не желал идти на уступки Думе и надеялся реставрировать самодержавие.

В декабре 1916 г. правительство  начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Государственной Думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

3.3. Особые совещания.

Государственный аппарат оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. Для мобилизации промышленности России в 1915 г. были созданы государственные органы по управлению и регулированию хозяйством - Особые совещания. Всего их насчитывалось четыре: по топливу, по перевозкам, по продовольствию, по обороне⁸. Особое совещание по обороне являлось главным, в задачи которого входило объединение заводов в группы по выполнению государственных военно-промышленных заказов. Смысл объединения заключался в выделении какого-то одного завода для выполнения основной деятельности и слияние его с другими заводами с меньшей специализацией, задача которых сводилась к изготовлению и поставке на центральный завод необходимых заготовок (отливка металлических болванок для пушечных стволов, грубо обточенных стаканов для снарядов и т. д.). Деятельность других трех Особых совещаний сводилась к налаживанию расстроившихся в ходе войны экономических связей.