История становления адвокатуры в РФ

Филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

в г. Новосибирске

 

 

Факультет: Юридический

Направление: Юриспруденция

 

 

Контрольная работа

 

Дисциплина: «Адвокатская деятельность»

 

Тема: «История становления адвокатуры в РФ»

 

 

Выполнил: студент 5 курса  Журавлёв А.Н.

Проверил: Быковский П.Ю.

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2014

Содержание

 

Введение            3

Развитие адвокатуры в России до реформы 1864 г.     5

Русская адвокатура 1864-1917 гг.        9

Адвокатура советского периода               11

Современная адвокатура                15

Заключение                17

Список использованной литературы             18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Адвокат в переводе с латинского (ad + vocare) означает "говорить в пользу". В Древней Греции и Древнем Риме уже знали институт судебной защиты. Так, в Древнем Риме не было ни одного дома, который бы мог обойтись без адвоката, получившего в силу этого название patronus. Великий Цицерон по этому поводу писал: "Народ желает, обычай допускает, человеколюбие требует этой защиты". В Средневековье институт адвокатуры упразднили, так как судья-инквизитор одновременно обвинял, "защищал" и выносил приговор. В Новое время отношение к адвокатуре менялось с трудом. "Король-философ" Фридрих II разогнал адвокатуру, Наполеон Бонапарт сильно урезал ее в правах и говорил: "Я желаю, чтобы можно было отрезать язык адвокату, который пользуется им против правительства". Адвокат Робеспьер, придя к власти, объявил институт адвокатуры политически опасным, казнив одного из адвокатов, защищавших в судебном процессе Людовика XVI и Марию-Антуанетту (двое других адвокатов этого процесса успели избежать).

В России впервые об адвокатах как поверенных по чужим делам упоминает Псковская судная грамота (1397-1467 гг.). Законодательство Древнего Новгорода также содержало правовые нормы о поверенных. Судебник 1550 г. царя Алексея Михайловича также упоминал наемных поверенных, впоследствии их одновременно стали называть и стряпчими, так как нередко свою основную задачу они видели в том, чтобы в интересах клиента запутать дело, отсюда в судах процветало крючкотворство и сутяжничество. Петр I окрестил стряпчих "ябедниками". Русские императоры, начиная с Екатерины II, напуганные французской революцией, решительно отвергали идею создания адвокатуры. Николай I видел в адвокатах врагов государственного строя и говорил: "Кто погубил Францию, как не адвокаты!?". Екатерина II высказывала мнение, что "адвокаты, соображаясь с тем, когда и как им заплатили, поддерживают то правду, то ложь, то справедливое, то несправедливое". В завершении этой мысли она указывала: "Адвокаты ... у меня не законодательствуют и никогда законодательствовать не будут, пока я жива". Этого же мнения придерживался и император Николай I, писавший ратовавшему за введение адвокатуры князю Голицыну: "Нет, князь, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты. Проживем и без них". Министр юстиции России граф Пален в середине XIX в. именовал адвокатуру помойной ямой. До проведения судебной реформы 1864 г. функции и порядок профессиональной организации стряпчих (наемных поверенных) законодательством регламентированы не были, не был установлен и контроль за их деятельностью, данной деятельностью нередко занимались люди, не имеющие юридического образования. Министр юстиции России Д. П. Трощинский о юстиции того времени говорил: "Сие море великое и пространное, и в нем же гадов несть числа".

31 мая 2002г. был принят Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре в Российской  Федерации». Принятию закона предшествовали  бурные дискуссии и споры о  его содержании.

Чтобы более ясно понять, что такое адвокатская деятельность в России сегодня, необходимо тщательно изучить историю ее становления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Развитие адвокатуры в России до реформы 1864 г. 

Предшественником российской адвокатуры был институт судебного представительства в Древней Руси. Первые упоминания о нем мы находим в законодательных сборниках XV в. В частности, по Псковской судной грамоте иметь поверенных лиц могли не все, а только женщины, дети, монахи и монахини, дряхлые старики и глухие. Напротив, Новгородская судная грамота дозволяет иметь доверенных лиц всем. Обязанности поверенных исполняли, во-первых, родственники тяжущихся, во-вторых, все правоспособные граждане, за исключением тех, кто, состоя на службе, были облечены властью.

Первоначально господствующей формой судебного представительства у славянских и германских народов было родственное представительство. В частности, роль правозащитника выполняли дети, братья, племянники и друзья представляемого. Но уже появляются и наемные поверенные. Так, Псковская судная грамота запрещает поверенным вести более одного дела в день ("одному пособнику одного дня за два орудия не тягаться"). Это постановление, несомненно, относится к наемным поверенным и свидетельствует о стремлении власти упорядочить процесс начавшегося развития профессионального представительства по чужим делам. В позднейших правовых памятниках, а именно, в судебниках и Соборном уложении 1649г., постоянно упоминается о наемных поверенных как о уже существующем институте.

Древнее русское право, вплоть до издания Свода законов 1832г., не содержало правовых норм, относящихся к организации института поверенных. Свод законов, впервые предоставив право всякому, кто может по закону быть истцом и ответчиком, производить тяжбу и иск через поверенного, определил, что "поверенный, действуя в суде вместо верителя, представляет его лицо". Свод законов обозначил круг лиц, которым запрещалось заниматься судебным представительством. Это, в частности: малолетние; удельные крестьяне по делам крестьян их ведомства; духовные особы; монахи и монахини; чиновники; лица всякого сословия, которые были преданы суду за преступления, наказуемые лишением прав состояния; лица, подвергшиеся по суду за уголовное преступление телесным наказаниям; чиновники и канцелярские служащие, исключенные со службы за преступление и "дурное поведение"; лица, состоящие под надзором полиции.

Необходимо отметить, что до издания Судебных уставов 1864г. судебное представительство было свободной профессией, не связанной организационно-корпоративными обязательствами. В разные исторические периоды сфера деятельности поверенных была различной. В древние времена, когда уголовный процесс не отделялся от гражданского, участие поверенных допускалось в делах обоего рода. После того как судопроизводство начало делиться на две формы - гражданскую и уголовную (Судебники 1497-1950гг.), роль поверенных стала меняться. Уголовный процесс теперь составляли стадии; состязательный суд и следственный розыск привел к тому, что границы розыска расширялись, и он постепенно оттеснил обвинительный процесс на второй план. К участию в розыскном процессе поверенные не допускались.

Уголовные дела разбирались в порядке следственного и тайного производства. Один из членов суда рассматривал акты предварительного следствия и делал из них извлечения или выписку, которая представлялась другим членам суда и служила процессуальным основанием для вынесения приговора. Та часть процесса, которая составляет судебное следствие и является самым важным этапом для установления истины, отсутствовала. Ни о допросе свидетеля на суде, ни о разработке доказательств не было и речи. Само собой разумеется, что участие адвокатов в процессе не предполагалось. Они могли лишь быть уполномочены совершать вместо подсудимых "рукоприкладство под записками" в маловажных делах, оканчивавшихся в первой инстанции.

С развитием судопроизводства возникают зачатки института правозащиты в уголовном суде, которую обеспечивали подсудимому прокуроры и стряпчие, возбудившие преследование за преступление. Обязанность наблюдения за соблюдением интересов подсудимого возлагалась на депутатов, избиравшихся из представителей того сословия или ведомства, к которому относился обвиняемый. Депутаты присутствовали на следствии, наблюдали за правильным его производством, а в случае необходимости могли высказывать собственное мнение. Прокуроры и стряпчие имели право предлагать суду свои заключения о невиновности подсудимого.

Гражданский процесс основывался на тех же принципах, что и уголовный. Предварительная подготовка к суду состояла в том, что тяжущиеся обменивались состязательными бумагами: прошением, ответом, возражением и опровержением. Эта процедура занимала не менее четырех месяцев и могла в некоторых случаях продолжаться до двух лет.

Затем из сего производства делалась выписка или составлялась докладная записка. Этот документ представлялся тяжущимся для прочтения и подписи, причем они могли просить о его дополнении и изменении. При докладе дела в заседании суда до начала обсуждения его по существу, т.е. при чтении записки (выписки), могли присутствовать тяжущиеся или их поверенные. Но обсуждение дела и постановление решения происходили при закрытых дверях. Деятельность поверенных в гражданском процессе заключалась в "хождении по делу", т.е. в сочинении состязательных бумаг, их подаче, явках в суд, представлении доказательств, присутствии при докладе дела и т.д. Стряпчие часто не имели никаких юридических познаний и пользовались дурной славой хищников, мошенников. В народе их метко прозвали "крапивное семя". Их функции не были регламентированы законодательно.

Российские цари были настроены против создания в России адвокатской корпорации западного образца. Петр I считал "ходатаев" ябедниками, товарищами воров и душегубцев. По его мнению, адвокат своими пространными ходатайствами больше утруждает судью и запутывает дело, чем ведет его к скорейшему разрешению. Отрицательное отношение к идее учреждения адвокатуры по западному образцу сохранялось практически до отмены крепостного права. Весьма характерным в этой связи было высказывание Николая I: "Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты? Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет... пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, - без них проживем".

Адвокатской практикой занимались государственные служащие невысокого ранга в свободное время или находясь в отставке. Примечательно, что сам термин "адвокат" впервые был упомянут в Воинском уставе Петра I 1716 г.

При обсуждении проектов судебной реформы 1864г. Государственный совет, отмечая недостатки дореформенной адвокатуры, писал в своем журнале: "Одна из причин бедственного положения нашего судопроизводства заключается в том, что лица, имеющие хождение по делам, большей части люди очень сомнительной нравственности, не имеющие никаких сведений юридических ни теоретических, ни практических". На этом основании Государственный совет признал необходимым создание организованной адвокатуры, без которой, по его мнению, "невозможно будет ведение состязания в гражданских и судебных прениях, в уголовном судопроизводстве с целью раскрытия истины и представления полной защиты тяжущимся и обвиняемых пред судом".

Особое внимание при анализе деятельности дореформенной адвокатуры следует уделить адвокатуре в коммерческих судах. Она была организована 14 мая 1832г. и в дальнейшем практически не изменялась вплоть до революционных событий 1917г. Заниматься практикой в коммерческом суде могли только лица, внесенные в список присяжных стряпчих, который вели в каждом коммерческом суде. Кандидаты на эту должность должны были представить суду "аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о звании их и поведении, какие сами признают нужными". Суд рассматривал документы и при личном осведомлении о свойствах просителя или вносил его в список, или объявлял словесный отказ без всякого объяснения причин. Стряпчий, внесенный в список, мог быть исключен из него по усмотрению суда без дальнейших объяснений, причина исключения регистрировалась только в протоколе. После внесения в список стряпчий принимал присягу и получал право заниматься ходатайством по делам. Число стряпчих точно не было определено, но суду вменялось в обязанность иметь "печение, чтобы оно было достаточным и, чтобы тяжущиеся стороны не затруднялись в их выборе".

Таким образом, присяжные стряпчие в коммерческих судах полностью зависели от суда: по его усмотрению они могли быть допущены к практике или исключены из списка без каких-либо веских причин. В целом говорить об адвокатуре дореформенной России в классическом ее понимании (правозащитная юридическая помощь) нельзя. Лишь наличие у адвоката возможности оказывать помощь своему доверителю, подзащитному на всех стадиях юридической процессуальной деятельности свидетельствует о существовании полноценного института адвокатуры.

Поэтому можно считать, что история классической русской адвокатуры начинается после судебной реформы 1864г., когда законодателем были введены состязательные начала в процессе, уравнены права сторон и судебная власть была отделена от административной, когда был изменен организационно-правовой и функциональный статус прокуратуры в России, изменен порядок дознания и следствия.  

 

Русская адвокатура 1864-1917 гг. 

Цель издания новых Судебных уставов заключалась, как писал Император Александр II в указе Правительствующему Сенату, в том, чтобы "водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого: от высшего до низшего".

Судебные уставы вполне соответствовали этой великой цели. Они даровали полную самостоятельность судебной власти, отделив ее от административной. Они создали стройную и прочную систему судебных инстанций, способствовавшую быстрому и единообразному отправлению правосудия. Они обеспечили надлежащий состав судебного персонала, определили его интеллектуальный и нравственный ценз, содержали нормы о материальном положении судей и их несменяемости. Далее, они привлекли к участию в отправлении правосудия представителей народа в лице присяжных заседателей, сословных представителей и мировых судей. Наконец, они преобразовали судопроизводство, обратив его из тайного, следственного и письменного в гласное, состязательное и устное, и создали официальный институт судебной защиты в лице присяжных поверенных.

Судебную реформу 1864г. разрабатывали образованнейшие отечественные юристы того времени - С.И. Зарудный, Д.Л. Ровинский, Н.И. Стояновский. Учитывая традиции страны и опыт западноевропейских держав, они восприняли отчасти немецко-австрийский тип адвокатуры, особенности которого состояли в соединении в одних руках функций правозаступничества и судебного представительства, хотя не все юристы дореволюционной школы относились к этому положительно. Организационное устройство адвокатуры в России во многом напоминало французское по характеру внутреннего самоуправления, системе дисциплинарных взысканий и порядку дисциплинарного производства.