История конституционного развития Республики Беларусь

1. ХАРАКТЕРИСТИКА И СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ

Слово "конституция" происходит от латинского constitutio - установление, строение. В юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их - регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов.

Наиболее общим определением конституции с точки зрения Г.А.Василевича является следующее. Конституция - это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами). Тихомиров Ю.А. считает, что «можно рассматривать Конституцию как главный источник права, лежащий в основе всей системы нормативно-юридического регулирования общественных отношений в государстве».

В чисто формальном значении конституцию можно определить как акт (совокупность актов), обладающий высшей юридической силой. По этой причине ей нередко сопутствует другое название - Основной Закон.

Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция - это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

Наряду с идеологическими и политическими свойствами, любая конституция обладает и юридическими свойствами. Степень их выраженности во многом зависит от содержания конституции. Они позволяют установить ее место в общей системе правовых источников государства.[4]

 Как уже указывалось, конституция является главным, основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов. По этой причине конституцию нередко называют ядром правовой системы. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях, для дальнейшего развития содержащихся в ней положений, должны быть приняты законы. Например, в белорусской Конституции имеется около ста ссылок на закон. Благодаря закрепленному в Конституции правовому статусу органов государственной власти можно определить иерархию принимаемых ими нормативных актов. При этом следует иметь в виду, что сама конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство. Соответствующие правила (о верховенстве Конституции) закрепляются в самом Основном Законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам также подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены.

Следующим важнейшим юридическим свойством конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году и действует уже более двухсот лет, в нее внесено всего 27 поправок. Во Франции же было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий. Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.[4]

По нашему мнению, Г.А.Василевич дал верное определение верховного статуса Конституции в правовой жизни страны, так как именно Конституция является своеобразным ограничителем государственной власти. Это хорошо прослеживается на примере Республики Беларусь. В Конституции Республики Беларусь в преамбуле указано, что «мы, народ Республики Беларусь,[…], принимаем настоящую Конституцию – основной закон Республики Беларусь ».

Конституция страны выполняет следующие функции:

1. юридическую;
2. политическую;
3. идеологическую.[11, с.64]

Юридическая функция заключается в том, что Конституция является основным Законом государства, главным источником права, дает исходные начала для всех отраслей национальной правовой системы, обладает высшей юридической силой.

Политическая функция: определяет политическое устройство государства; регулирует политический процесс в обществе; служит правовой основой политической системы; определяет отношения государства с гражданами.

Идеологическая функция отражает господствующую в обществе социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение, прививает гражданам уважение к Закону, к признанным во всем мире ценностям.[9, с. 29-30]. Все функции Конституции находятся в единстве, сочетаясь и дополняя друг друга. Четкой грани между ними провести нельзя. Это деление носит условный характер и способствует более глубокому осмыслению социальной значимости и предназначения Конституции.

Итак, Конституция страны является ее Основным Законом, на ее базе формируется все законодательство. Можно сказать, что Конституция является своеобразным гарантом соблюдения прав и свобод человека через выполнение своих функций Конституция отражает свою значимость для государства и непосредственно для общества. В Конституцию заложены важнейшие принципы и устои функционирования государства и развития общества. Говоря о стабильности Конституции, можно говорить о политической, правовой, социальной стабильности в развитии общества и государства.