Историческое развитие прав человека как основы правового статуса личности

Следующим этапом развития прав человека является разложение рабовладельческого строя и формирование феодального общества, важным результатом которого явилось устранение из социальной структуры полностью бесправных. На смену биполярной системы свободных и рабов приходит более разветвленная и детализированная структура права и правового общения в соответствии с сословно-иерархическим принципом строения и функционирования феодального строя. Социальная революция, ведущая к смене одной общественно-экономической формации другой, всегда определяет не только новый характер государства, отражающий принципы взаимоотношения власти и индивида, но и новые позиции по отношению к праву и законности.  Из них органично вытекает проблема правового положения личности в обществе. Крупным историческим шагом в этом направлении явилась буржуазная революция, которая устранила сословные ограничения для буржуазии. Она осуществлялась под идеологическим воздействием «юридического мировоззрения», сменившего теологическое мировоззрение средних веков. Такие революции совершались в рамках западноевропейского региона и охватили Нидерланды, Италию, Англию, Францию, то есть страны, внутри которых сложились социально-экономические предпосылки для устранения сословно-феодальных ограничений и утверждения капиталистического способа производства. Вместе с тем они были подготовлены идейно и теоретически учениями великих мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. Исторический прогресс идей свободы  и  развитие правового статуса личности обусловили развитие прав человека. Они были  выработаны для противопоставления феодальному произволу и закреплены в виде  нормативных документов. К таким документам  относятся: Великая хартия вольностей (1215); Петиция о праве (1628); Habeas Corpus Act (1679); Билль о правах (1689); американские  Декларация прав  Вирджинии (12 июня 1776); Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (4 июля 1776); Конституция США (1787); Билль о правах (1786-1791); французская Декларация прав человека и гражданина (1789). В историческом аспекте права человека, направленные на ограничение произвола власти, называют негативными правами. Многие авторы, пишущие о правах человека, делят их на три поколения: первое поколение - гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями, второе поколение - социально-экономические, имеющие в основе социалистические учения, третье - права коллективные или солидаристские, провозглашенные главным образом странами третьего мира. Хотя такое деление всех прав и свобод на указанные поколения не является, конечно, абсолютным, с некоторыми оговорками его можно принять.

В историческом развитии новых представлений о правах и свободах человека, в эпоху перехода от феодального к капиталистическому способу производства решающее значение приобретают проблемы политической власти. Большое значение имеют также и ее, формально- равная для всех, правовая организация в виде упорядоченной системы раздельных государственных властей, соответствующих новому соотношению социально-классовых и политических сил. Вместе с тем система исключала монополизацию власти в руках одного лица, органа или союза. Юридическое мировоззрение нового восходящего строя утверждало новые представления о свободе человека посредством господства режима права и в частных, и в публично-политических отношениях. Новая рационалистическая теория прав человека была разработана в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Т. Джефферсона, И. Канта и других мыслителей. В процессе революций формировались условия, позволяющие закреплять в нормативно-правовой форме юридический статус гражданина. После победы буржуазной революции французский конвент принял Декларацию обязанностей человека и гражданина 1795 года. В статье 2 этой декларации провозглашено, что «все обязанности человека и гражданина развиваются из следующих двух основных положений, запечатленных природой во всех сердцах: не причиняйте другому того, чего вы не желали бы сами претерпеть от других; творите постоянно другим то благо, которое вы желали бы от них получить». В статье 1 этого документа «изложены обязанности законодателей, но, дабы общество могло существовать, необходимо, чтобы сочлены общества знали также и выполняли свои обязанности». Значение Декларации обязанностей отнюдь не сводится к дополнению Декларации прав человека и гражданина. Основываясь на положениях школы естественного права, декларация рассматривает индивида, с одной стороны, как человека, которому присущи некоторые, вытекающие из его человеческой природы, обязанности. С другой стороны, как гражданина - сочлена общества, участие в котором возлагает не него определенные гражданские обязанности. К обязанностям человека было отнесены обязанности, которые составляют атрибутное свойство всякого человека еще до вступления его в политическую общность - государство. Обязанности же гражданина - это обязанности члена гражданского общества, связанного соответствующими узами с другими членами этой общности и несущего свою долю ответственности за ее существование и упрочение. Обязанности человека и гражданина, в отличие от прав, согласно воззрениям составителей декларации, носили безусловный характер и должны были обеспечиваться всем авторитетом государства и силой его репрессивного аппарата. В Декларации прав человека и гражданина и Декларации обязанностей человека  и гражданина во Франции был впервые сформулирован и закреплен единый и всеобщий правовой статус человека и гражданина на основе равноправия.

В середине 19 века происходит изменение взглядов на границы государственного вмешательства в жизнь общества. Концепции неограниченной свободы индивида и невмешательства государства, отрицание его роли в оказании благ человеку сохранились до настоящего времени в неоконсервативных, либеральных концепциях Д. Белла, С. Липсета, Э. Шилса, Ф. Хайека, Р. Нозика, Л. Фридмэна и других. Историческое развитие первого поколения прав человека неразрывно связано с теорией правового государства, призванного их обеспечить. Вопрос о взаимоотношениях государства и личности в условиях свободной рыночной экономики изначально был в центре противостояния представителей различных течений экономической и политико-правовой мысли, поскольку он затрагивал важнейшие принципы буржуазного общества - свободу и равенство. Сформировалось два подхода к данной проблеме. С одной стороны, теория индивидуальной свободы человека, неотделимая от обязанности государства гарантировать эту свободу от чьего-либо, в том числе и своего вмешательства в эту сферу. Главное - экономическая свобода, а политические права являются лишь средством к охране независимости и индивидуальной свободы личности. Сторонники индивидуальной свободы - А. Смит, Дж. С. Милль, Б. Констан, Д. Локк и другие - понимали, что такая свобода, в конечном счете, порождает неравенство, что равенство и свобода могут противоречить друг другу, однако свободу они считали высшей ценностью, обеспечивающей развитие индивидуальности и своеобразия личности, устраняющих «уподобление» людей друг другу. С другой стороны, появилась теория, не отрицающая значимости индивидуальной свободы, но стремящаяся сочетать ее с равенством, с участием государства  в обеспечении равенства личностей. Основоположником такой концепции был Руссо, считавший, что принципу равенства должно быть подчинено все, в том числе и власть, задача которой - обеспечение равенства. В таком подходе четко проступает не только негативное понимание свободы (как защиты от вмешательства государства), но и ее позитивное понимание как права гражданина на определенные действия государства, связанные, в частности, с обеспечением равенства. В конце  девятнадцатого - начале двадцатого веков начинается кризис крайнего индивидуализма и классического либерализма, а также  возрастание противоречий и напряженности в обществе в связи с неравномерным распределением общественного продукта, неизбежным при капиталистическом способе производства и распределения. Эти факторы определили необходимость новых способов реагирования государства на возникшую ситуацию, целью которых было предотвращение революционных взрывов. Их предпосылки формировались под влиянием не только резкой поляризации общества и увеличения степени фактического неравенства людей, но и получившей широкое распространение и признание марксистской доктрины. Это учение  ориентировало на социалистическую революцию и диктатуру пролетариата.

В связи с обострением  противоречий капиталистического общества была выдвинута идея социального реформирования, причем на практике историческое развитие пошло двумя путями: революционным, имеющим целью построение социалистического государства, и эволюционным - формирование социального государства. Оба этих пути были направлены на обеспечение второго поколения прав человека. К ним относят социально-экономические права, цель которых - наполнить реальным обеспечением политические и гражданские права, установленные в период буржуазных революций. В качестве одного из первых документов, имеющих социальную направленность, необходимо отметить Манифест германского кайзера 1881 года, на основе которого в Германии была установлена единая система социального обеспечения в форме социального страхования. Веймарская Конституция 1919 года закрепляла возможность добывать себе содержание трудом, право на социальное страхование в случае старости, болезни и т.д. Конституция Веймарской республики в статье 151 отмечала, что строй хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливости и целям обеспечения для всех существования, достойного человека. Широкий набор прав второго поколения был закреплен в Конституции СССР 1936 года, хотя некоторые права (например, право на образование) в качестве программы были заявлены еще в Конституции РСФСР 1918 года. Параллельно с  социальными преобразованиями в Советском Союзе шло реформирование экономических отношений и в буржуазных государствах.

4.Права человека в современном международном праве.

Современным международным  правам человека предшествовали первичные формы международного регулирования. Отдельные аспекты прав человека находили свое спорадическое и фрагментарное выражение уже в классическом международном праве. В рамках классического международного права не происходило адекватного отражения постоянно меняющегося фактического положения личности. Это было следствием конкретно-исторической обстановки, определенной политическими отношениями ведущих государств. Характерным было отсутствие единообразных, совместимых друг с другом стандартов провозглашения и обеспечения свобод личности на уровне внутригосударственных правопорядков, которые могли бы послужить основой для разработки соответствующих общих принципов на уровне межгосударственного порядка. Презумпция исключительно национальной правозащиты, посредством собственного государства, выявила свою полную несостоятельность перед преступлениями тоталитарных режимов и государств против прав человека, в том числе против собственных граждан.

Следующим этапом развития международного статуса личности явилось установление императивных норм в современном межгосударственном праве. В преамбуле Устава ООН говорится об утверждении веры в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций. В этом документе был закреплен принцип всеобщего уважения к правам и свободам всех людей и каждого человека, исключающего дискриминацию личности. Устав ООН стал одним из первых и важнейших международно-правовых документов, направленных на обеспечение универсальных прав личности.

5.Универсальные и региональные механизмы защиты прав человека.

Важным этапом развития прав человека и международного правового  статуса личности стали: Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Факультативный протокол к нему 1966 года, второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни, 1989 года.  В этих актах фактически были сформулированы основные права и свободы человека. Декларация не ограничивается  перечислением системообразующих принципов и элементов правового статуса индивида, она формулирует их конкретное содержание и сферу действия.  Каталог перечисленных прав включает три группы: личные свободы, гражданско-политические права, а также социально-экономические и культурные права. Между этими группами не устанавливается какой-либо иерархии.  Декларация была принята в форме резолюции Организации Объединенных Наций в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый человек и каждый орган общества постоянно имел в виду Декларацию. Если не по форме, то по содержанию Всеобщей декларации, в известной мере, присущи признаки международного договора, которым обычно устанавливаются юридические обязательства, подлежащие выполнению государствами. Сегодня обязывающий характер декларации не только основывается на морально-политической силе ее рекомендаций, но и подкрепляется практикой государств. Игнорирование сформулированных в  ней программных требований означало бы фактически уклонение государств от своих обязательств по Уставу. Во Всеобщей декларации был провозглашен единый, универсальный, международный политико-правовой статус личности. Положения Всеобщей декларации прав человека были развиты и кодифицированы в двух универсальных международно-правовых актах. Эти документы непосредственно устанавливают юридически обязательные для государств-участников стандарты в области прав человека. Это Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. В целом оба пакта воспроизводят принципиальные положения о правах и свободах, сформулированных во Всеобщей декларации. Эти документы содержат как фундаментальные классические права личности, закрепляя гарантии их защиты в качестве обязанности государств, так и социально-экономические права, причем это условное деление, или классификация, прав не носит характер их иерархического противопоставления. В декларации и в пактах впервые в международно-правовой практике был юридически закреплен принцип неотъемлемого суверенитета народов. В литературе это рассматривается как  начало развития третьего поколения - коллективных прав человека. К этому поколению многие ученые относят «коллективные», или «солидарные», права. Права третьего поколения выражают интерес общности людей и в этом отношении являются средством обеспечения или гарантией возможности реального осуществления индивидуальных прав первого и второго поколения. Соответственно, можно выделить этап развития прав человека как  международного, юридического закрепления коллективных прав. В отличие от первых этапов развития прав человека, когда индивидуальный интерес не был выражен, в современных условиях коллективные права являются совокупным выражением индивидуальных интересов и потребностей. Именно они и лежат в основе солидарных прав. В настоящее время проблемы соотношения индивидуальных и коллективных прав зачастую лежат в основе многих международных и внутригосударственных конфликтов. Здесь неизбежно возникают вопросы аксиологии прав человека, и в настоящее время ведется дискуссия о приоритете индивидуальных или коллективных прав человека.

Положения международных  пактов о правах человека находят  свою конкретизацию во многих специальных  международных конвенциях, например: Международная  конвенция  о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965), Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказаний за него (1948), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), Конвенция о правах ребенка (1989) и другие международные документы. Однако в качестве следующего этапа становления прав человека необходимо указать на международные документы в области прав человека регионального характера. Наиболее старой на Европейском континенте организацией в области прав человека является Совет Европы. В Риме 4 ноября 1950 года была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1953 года. В Конвенции содержится лишь часть прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации и пактах о правах человека. Однако достоинство созданной системы состоит в том, что она постоянно развивается и дополняется новыми документами. В различных регионах мира создаются различные международные документы и соответствующие контрольные механизмы. Они направлены на обеспечение прав и обязанностей, закрепленных в региональных документах.  В настоящее время помимо европейской системы защиты прав человека существует межамериканская система, в основе которой лежит  Американская конвенция о правах человека. В конвенции нет основных социально-экономических прав, однако статья 26 «Прогрессивное развитие» содержит обязанность государств «уделять внимание  экономическим и техническим мероприятиям с целью достижения посредством законодательных и иных подходящих мер прогресса в полной реализации прав». Они включены в экономические, социальные, образовательные, научные и культурные стандарты, содержащиеся в Хартии Организации американских государств-участников в редакции Протокола, принятого в Буэнос-Айресе. Сравнительный анализ деятельности европейских и американских региональных органов по защите прав человека свидетельствует о том, что только на основе схожести политических систем, их политической и правовой стабильности, исторического опыта, близости уровней социально-экономического развития, общих правовых традиций эта деятельность может быть эффективной. Указанные факторы во многом объясняют, почему функционирование Европейской комиссии и Суда по правам человека оказалось намного успешнее, чем в Латинской Америке. Не случайно в Азии до сих пор нет региональных органов по правам человека. Многие ученые и государственные деятели этого континента считают, что в связи с отсутствием в Азии политической, социально-экономической и культурной гомогенности у государств нет условий для учреждения регионального механизма по правам человека. Усилия этих государств, по их мнению, должны быть сосредоточены на вопросах политического и культурного развития. Развитие региональных стандартов и механизмов в области прав человека является совершенствованием правового статуса личности с учетом конкретных региональных условий и предпосылок, направленных на закрепление правовых стандартов, которые удовлетворяли бы требованиям как своего национального законодательства, так и универсальных международных документов.