Исторические типы государства

  Наконец, в-четвертых, понятие государства  определяется Кельзеном и его  сторонниками-нормативистами как «система норм», как «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество», как «государство-власть».

  Итак, сложность и многогранность государства  как явления и понятия, с одной  стороны, и субъективность его восприятия различными авторами - с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и не менее разнообразного его толкования.

  С учетом этого становится вполне понятен  сам факт возникновения в различные  периоды развития общества множества  определений понятия государства и их активного использования. «Сколько существовало государствоведов и философов, писал Л. Гумплович,- столько существовало и определений государства». Весьма заметно при этом сказывался субъективизм.

  Осуждая политическую предвзятость, тенденциозность в определении понятия государства, особенно сильно, по мнению автора, проявившиеся в XIX столетии, Л. Гумплович сетовал на то, что в определении государства иногда «изображают не то, что представляло и представляет из себя в действительности государство, но то, чем оно должно быть по субъективному взгляду, по субъективной точке зрения, желаниям и идеалам каждого отдельного государствоведа, политика и философа». Всякая политическая партия, отмечал автор, имела как девиз свое собственное определение государства, такое, в котором она закрепляла свои желания и требования и стремилась «лишь к тому, чтобы согласно с ними было преобразовано данное государство»⁷.

  В качестве примеров Л. Гумплович ссылался на определения, даваемые в работах  отдельных авторов XIX в. и в словарях. В частности, критическому рассмотрению подвергается им весьма идеалистическое определение государства, в соответствии с которым оно представляется как «народное соединение, организованное для постоянной реализации заведомо высшего закона, а также высшего блага». Или определение, согласно которому государство рассматривается как «суверенный морально-личный, живой свободный общественный союз народа - союз, который по конституционному закону, в свободно-конституционной организации народа, под руководством конституционного и самостоятельного правительства стремится к правовой свободе и в ее пределах к назначению, а потому и к счастью всех своих членов»⁸.

  Не  касаясь вопроса о преимуществах  и недостатках приведенных определений, а также правомерности или неправомерности столь критического к ним отношения со стороны Гумпловича, следует отметить лишь, что «предвзятость» и «субъективизм» никогда не были в почете  ни в XIX в., ни в других столетиях, ни в связи с определением понятия государства, ни в связи еще с чем бы то ни было. Однако это не должно означать табу, некий запрет под флагом борьбы с субъективизмом на творческие поиски в осознании и определении государства, на разностороннее представление о нем и его многовариантное определение.

  Весьма  важно, чтобы поиски носили не умозрительный, оторванный от жизни, от государственно-правовой действительности характер, а адекватно  отражали различные стороны и  аспекты государства. Если это условие - научность и объективность исследования соблюдаются, то множественность определений понятия государства не только оправданна, но и объективно необходима. Она открывает широкие возможности для более глубокого и разностороннего познания самого государства и его понятия.

  В заключение главы сделаем основные выводы.

  Вопрос  о понятии государства является столь же сложным и древним, сколь  и само государство.

  При определении понятия государства  важно учитывать не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явлений разными людьми, но и сложность и многогранность самого государства как явления.

  Кроме того, как верно подметил известный  австрийский юрист Г. Кельзен, «трудности в определении понятия «государство»  усугубляются еще и тем, что данным термином обычно обозначаются самые  разнообразные предметы и явления»⁹.

  Государство как юридический феномен предполагает, что «отношения между ним и  правом должны рассматриваться по аналогии с отношениями между правом и  индивидуумом».

  Государство как юридический феномен предполагает, что «отношения между ним и правом должны рассматриваться по аналогии с отношениями между правом и индивидуумом».

  В свете сказанного наиболее приемлемым определением государства, по сравнению  с ранее предложенными, было бы определение, в соответствии с которым государство рассматривается как «организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества»¹⁰. 
 

  2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И  СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 

  2.1. Концепции происхождения  государства

  Существует  несколько концепций происхождения  государства.

  Теологическая концепция объясняет возникновение  государства, а также все его  решения действиями и санкциями  божественной воли. На государя возложены  основные обязанности по распространению  учения Божьего, по наказанию врагов, творящих зло, и по созданию условий для благочестивой жизни людей.

  Патриархальная  концепция рассматривает государство  как продукт разросшейся до размеров государства семьи, при этом власть правителя трактуется как власть отца в семье, а отношения между подданными и властителями - как семейные отношения. Отражением подобных взглядов стала, например, русская традиция называть правителя «царь-батюшка», «отец народа».

  Договорная  концепция основывается на том, что  возникновению государства предшествует естественное состояние общества и человека, характеризующееся неограниченной свободой. Только после заключения общественного договора безграничная свобода была введена в разумные рамки путем создания государства как организации, призванной обеспечить баланс различных общественных интересов, права и свободы личности.

  Психологическая концепция исходит из того, что  государство существует в силу наличия  у человека психологических потребностей жить в рамках организованного сообщества, в чувстве необходимости коллективного взаимодействия, либо в силу склонности большинства к подчинению¹¹.

  Классовая (марксистская) концепция трактует государство классовым по происхождению (появляется вместе с разделением  общества на классы) и по сущности (орган классового господства и орган угнетения одного класса другим).

  Теория  завоевания (насилия) рассматривает  происхождение государства как  результат завоевания сильными племенами  слабых. Аналогичным образом трактуется и происхождение классовой эксплуатации. Для поддержания порядка и подавления сопротивления потребовалось создание государственных органов и принятие законов. Подобная трактовка государства была обоснована австрийским политическим социологом социал-дарвинистской направленности Л. Гумпловичем.¹²

  Расовая концепция опирается на постулат, что существуют высшие и низшие расы, а государство необходимо для обеспечения господства первых над вторыми. Современные исследователи отвергли эту теорию.

  Органическая  концепция проводит аналогию между  государством и живым организмом как в структуре, так и в функциях. Все элементы государства взаимосвязаны и дополняют друг друга. Нарушение этой гармонии приводит к болезни всего организма и даже к его смерти. Этот взгляд на государство обосновал английский социолог Г. Спенсер.¹³

  Ирригационная концепция связывает происхождение  государства с необходимостью строительства  крупных оросительных сооружений. Этот подход используется для объяснения истории ряда стран Востока.

  Спортивная  концепция, получившая развитие в трудах испанского философа Х. Ортеги-и-Гассета, выводит генезис государства из распространения спорта. Система физического воспитания в Спарте, по его мнению, способствовала возникновению сильной армии и в конечном итоге - государству. Олимпийские игры стали фундаментом процесса объединения древнегреческих социал-дарвинистской и возникновения единого государства.¹⁴

  Как показывают исследования историков  и этнографов, не может существовать только одно объяснение в отношении  возникновения всех государств. Большинство  приведенных теорий отражают определенные группы факторов, ставших причинами генезиса государства. Государство появляется в результате разложения родового строя, когда власть вождей обосабливается от общества.

  На  этот процесс оказывали влияние  разнообразные факторы:

  -     появление частной собственности и имущественного неравенства, а в конечном итоге и антагонистических классов;

  -     рост численности и увеличение плотности населения;

  -     завоевание одних народов другими;

  -     потребность защиты от внешних врагов;

  -     общественное разделение труда и выделение управления в особый вид деятельности;

  -     потребности организации ирригационных работ (государства Древнего Востока).

  Наконец, возникновение государства было вызвано потребностью в судебном арбитраже, что отразила в себе теория общественного договора, хотя сам договор выступает, скорее, как гипотетический, нежели реальный акт создания государства. В определенной степени опыт средневековых вечевых республик Новгорода и Пскова можно рассматривать как иллюстрации этой теории. Народ призывал князя «извне» (Рюрик, Александр Невский были призваны на княжество в Новгород), заключал с ним договор о его функциях. Князь не мог быть ни законодателем, ни управителем, а олицетворял собой арбитражную функцию - вершил суд по имеющимся законам и был, прежде всего, военачальником.¹⁵ 

  2.2. Признаки и сущность  государства

  Государство имеет свои специфические черты, отличающие его от всех других форм объединений людей (рода, семьи), институтов и организаций (партий, движений и др.).¹⁶

    Отделение публичной власти от общества, её несовпадение со всем населением, появление слоя профессиональных управленцев. Это отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления. Осуществление публичной власти требует определенной организации - специального аппарата (чиновников, судей, армии и др.). Современное государство сочетает профессиональный аппарат управления с представительной системой, которая формируется посредством выборов.

  Территориальное деление населения. Законы и полномочия государственных органов распространяются на людей, проживающих в контуре границ государственной территории. Государство строится на основе территориальной общности людей, а не по принципам кровного родства или религиозным принципам. Правда в истории были примеры, когда границы государства не были четко определены, например, кочевая империя, созданная Чингисханом.¹⁷

  Суверенитет. Это такое свойство государственной  власти, которое выражается в ее верховенстве и независимости по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений. Выделяют внутренний суверенитет, что означает право власти принимать или изменять законы, обязательные для всего населения, и внешний суверенитет (в контексте международных отношений), который предполагает свободу государства от контроля извне.

  Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения  свободы до физического уничтожения  человека. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура.

  Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания аппарата управления и для материального обеспечения государственной политики.

  Организация общественной жизни на правовых началах. Без права, законодательства государство  не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им решений. В любом современном обществе имеется множество субъектов власти (семья, церковь, партии и т.п.), однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, является государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, имеющих общеобязательный характер.¹⁸

  Претензия на представительство общества в  целом и защиту общих интересов  и общего блага. Ни одна другая организация  не может представлять и защищать всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами. 

  Сущность  государства - главное, что обусловливает  объективную необходимость существования  государства, а также то, чьим интересам  оно служит. Традиционно исследователи  обращают внимание на две главные  причины, обусловливающие государство, - классовую и общесоциальную. Действительно, государство как историческое явление имеет двойственную природу. Будучи организацией политической власти экономически господствующего класса (классовая сущность), оно одновременно является организатором «общих дел», т.е. обеспечивает безопасность, экономические, политические и культурные условия жизнедеятельности людей (общесоциальная сущность). Как свидетельствует опыт современной демократии, сфера проявления общесоциального назначения государства существенно расширилась. Государство выступает в роли надклассового арбитра, пытаясь в своей политике учитывать многообразные, порой антагонистические интересы, делая акцент на регулировании потенциальных и реальных конфликтов как внутри государства, так и вне его. «Снятие» функций классового насилия и расширение функций регулирования отношений между социальными группами, выражение их интересов через механизмы демократии позволяет говорить о тенденции становления правового и социального государства.