Источники права

Источники права

Источник – это основные начала, исходные положения. Обычно различают  источники права в широком  смысле и в узком смысле слова, хотя в учебной литературе есть и  другие классификации источников права: в материальном смысле, в идеологическом смысле и в формально юридическом  смысле. В научной литературе дискуссионным  остается также вопрос о том, какие, помимо формально юридических источников, есть еще источники права.

 Существующие различные  расхождения в трактовке понятия  «источник права» объясняются различными подходами к правопониманию (социальной природы и сущности права). Если в основе правопонимания лежит нормативистский подход, то обычно под источниками права понимают волю законодателя, т. е. правотворческую деятельность государства. При естественно-правовом подходе источниками права считают принципы свободы, равенства и справедливости, которым должно следовать положительное (законодательное) право.

 Термин «источник права»  может иметь несколько значений. В смысле технического термина  под источником права понимаются  способы выражения юридических  норм, действующих в каждом обществе. Это нормотворческая деятельность  государства и уполномоченных  им организаций, а в отдельных  случаях – всего народа (референдум), результатом которой является  создание правовых норм. В нормативных  юридических актах выражается  воля законодателя, и содержащиеся  в них правовые предписания  носят общеобязательный характер. С другой стороны, под источниками  права могут быть поняты и  средства познания самого права,  т. е. то, откуда мы черпаем  наши знания о праве (например, исторические памятники права,  свод обычаев, тексты законов,  юридическая практика и т. д.).

 Источниками права  могут быть и объективные факторы  материального характера, определяющие  само содержание правовых норм. Это такие материальные условия  жизни общества, как система экономических  отношений, уровень развития экономики,  формы собственности, материальные  условия жизни людей. Появление  и действие права обусловлено  не только материальными, но  и духовными условиями общественной  жизни. К культурно-историческим  факторам, определяющим возникновение  и развитие права, можно отнести  уровень развития правосознания  и правовой культуры общества, уровень цивилизованности общественных  и государственных институтов. Существующий  уровень правовой культуры общества  – это показатель, отражающий  место и роль права в жизни  общества. Правовая культура –  это не только знание юридических  норм, но и уважительное отношение  к праву и правосудию. Духовной  предпосылкой появления и существования  права также является осознание  человеком своей индивидуальности, самостоятельности, собственной  сущности.

Если говорить о природе  права, то необходимо иметь в виду, что под источниками права  понимаются естественные неотъемлемые права и свободы человека и  гражданина. Все известные истории  первые или ранние юридические акты уже закрепляли права и свободы  личности. Например, Великая хартия вольностей 1215 г. закрепляла положение  о том, что ни один свободный человек  не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имени иначе, как по приговору, вынесенному равными  по положению судьями и по законам  страны. Аналогичные положения содержат знаменитый Habeas Corpus act 1679 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и т. д. Конституция США 1787 г. с ее десятью поправками, составляющими Билль о правах, закрепила естественные права человека и объявила их высшей ценностью в обществе. Лишь в ХХ в. общее развитие мировой цивилизации, личностного начала в культуре, понимание самоценности и уникальности человека, его основных прав и свобод привели к тому, что право в демократических государствах стало цивилизованным средством регулирования общественных отношений, стало инструментом защиты всех и каждого. Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах, они становятся ядром конституций цивилизованных демократических государств.

Конституция Российской Федерации (гл. 2) содержит целый раздел о правах и свободах человека и гражданина, что говорит об универсальности  этих прав. Конституция признает, что  «основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения». Это принципиальное положение Основного Закона касается происхождения основных прав и свобод. Человек имеет основные права  и свободы от рождения, а не от государства, которое, может «даровать» права и свободы по своей «милости»  или отнимать их по своему произволу. Это – примитивный подход, ставящий в центр всей правовой и политической системы не личность человека с его  неотчуждаемыми правами и свободами, а государство. «Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства» – таков  основной дух новой Конституции  Российской Федерации, которая провозгласила  Россию демократическим и правовым государством.

 В отечественной юриспруденции  под «источниками права» традиционно  понимаются внешние формы выражения  (установления) правовых норм. Понятия  «форма права» и «источник  права» тесно взаимосвязаны, но  не тождественны. Если объединить  эти понятия, то получится,  что источником права является  воля законодателя, хотя на самом  деле это не так. Тогда искажается  истинная природа права, его  социальная сущность. Форма права  показывает, как содержание права  выражено вовне, т. е. внешнее выражение правовых норм, а источник права – истоки формирования права, система факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

 Если мы отождествляем  понятия «источник права» и  «форма права», то получается, что  смешиваем понятие позитивного  права как «совокупности формально  определенных и общеобязательных  правил поведения» с понятием  о том, откуда мы берем наши знания о праве и чем определяется само содержание юридических норм. Конечно, в положительном праве закрепляется признак общеобязательности правовых норм. Однако это не означает, что содержанием права является воля законодателя (государственной власти). Усмотреть источник права в государстве, его власти – это значит считать право силой в руках государственной власти. Тогда государство может подчинить себе все слои общества и его институты. Государство не создает право, а придает ему определенную форму. Роль государства в правовом развитии общества заключается в том, чтобы создавать условия для нормального функционирования и развития правовых институтов. Шопенгауэр писал: «Те, которые вместе со Спинозой отрицают, что вне государства может существовать какое бы то ни было право, смешивают средства к осуществлению права с самим правом. Охрана права, разумеется, обозначена только в государстве, но самое право существует независимо от последнего, ибо насилие может только подавить его, но не уничтожить. Вот почему государство – это не что иное, как охранительное учреждение, ставшее необходимым вследствие тех бесчисленных посягательств, которым подвергается человек и которые он в состоянии отражать не в одиночку, а в союзе с другими людьми».

 Под источниками права  в формально юридическом значении  понимаются внешние формы выражения  правовых норм. Форма права –  это способ выражения правовой  нормы вовне, официального бытия  правовой нормы, способ официальной  фиксации. В системе норм права  следует различать внутреннюю  и внешнюю формы. Внутренняя  форма системы права – это,  во-первых, формальная определенность  самой правовой нормы, в которой  закрепляются мера свободы, масштаб  поведения субъекта права и,  во-вторых, структура (строение) системы  права, т. е. внутренняя организация  правовых норм по отраслям  и институтам права в соответствии  с характером регулируемых ими  общественных отношений и методом  правового регулирования. Система  норм права – это его внутренняя  согласованность и единство в  функциональной деятельности.

 Под внешней формой  права понимаются способы установления (выражения) правовых норм, устанавливаемые  государством или санкционируемые  им. Только под внешней формой  правовые нормы получают юридическую  силу и имеют общеобязательный  характер. Таким образом, под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность. В современных государствах основными источниками официального выражения и закрепления норм позитивного права являются:

законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые компетентными  органами государственной власти и  управления или всенародным голосованием (референдумом);

общепризнанные принципы и нормы международного права;

юридический прецедент (судебный и административный);

религиозные источники (священные  писания, книги, трактаты);

правовой обычай;

нормативный правовой договор;

доктрина, или юридическая  наука.

1. Чаще всего правовые  нормы содержатся в государственных  правовых актах. Нормативный правовой  акт является наиболее распространенным  и основным источником права,  в котором содержатся нормы  права, установленные или признанные  государством. Как основной источник  права нормативно-правовой акт  относится к романо-германской  правовой системе. Нормативно-правовой  акт – это официальный письменный  документ, создаваемый в результате  нормотворческой деятельности органов  государственной власти и управления  или всенародным волеизъявлением  (референдумом), в котором содержатся  нормы права.

 Нормативно-правовой  акт характеризуется следующими  основными признаками. Во-первых, он  имеет государственно-властный характер, так как исходит от государства.  Нормативно-правовой акт создается  в результате нормотворческой  деятельности органов государства.  Государство в лице компетентных  органов обеспечивает реализацию  правовых предписаний, содержащихся  в нормативно-правовых актах.  Государство также осуществляет  принудительное воздействие на субъектов правоотношений, нарушающих установленные правовые предписания. Нормативно-правовой акт является односторонним актом выражения государственной воли и этим отличается от нормативных договоров и судебных прецедентов.

 Во-вторых, нормативно-правовой  акт принимается с соблюдением  определенной процедуры. Так,  например, Регламент Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации устанавливает порядок  внесения законопроектов и их  рассмотрение в Государственной  Думе. Статья 116 этого Регламента  закрепляет положение, что «рассмотрение  законопроектов Государственной  Думой осуществляется в трех  чтениях». Принятый федеральный  закон направляется на рассмотрение  Совета Федерации. Одобренный  Советом Федерации федеральный  закон подписывает Президент  Российской Федерации и обнародует  его.

 В-третьих, нормативно-правовой  акт имеет заранее установленную  юридическую силу и занимает  определенное место в иерархии  системы законодательства. Все нормативно-правовые  акты подразделяются на законы  и подзаконные нормативно-правовые  акты. Высшей юридической силой  обладают законы государства  по отношению к подзаконным  нормативным правовым актам. В  законах содержатся основополагающие  принципы, базовые положения по  основным вопросам регулирования  государственно-правовой жизни.  А подзаконный нормативно-правовой  акт – это акт, изданный  в соответствии с законом и  не противоречащий ему.

 В-четвертых, нормативно-правовой  акт имеет четкие временные,  пространственные и субъектные  пределы действия. Нормативно-правовой  акт вступает в силу с момента его опубликования, если иное не оговорено в самом нормативном акте, а утрачивает юридическую силу с момента отмены данного акта и принятия нового. Пространственное действие нормативно-правового акта связывается с их распространением на территории государства. Территориальные пределы действия нормативно-правовых актов проявляются в юрисдикции государства. Субъектные пределы действия нормативно-правового акта означают распространение нормативных требований на тех участников правоотношений, кому они адресованы.

 В-пятых, в нормативно-правовых  актах содержатся правила поведения  общего характера, обладающие  государственной обязательностью.  Поэтому нормативно-правовые акты  следует отличать от индивидуальных  юридических актов, которые не  являются источниками права. Индивидуальные  юридические акты – это акты  государственных органов, негосударственных  организаций, должностных лиц,  предписывающие определенные юридические  последствия для конкретных субъектов  правоотношений (постановление о  наложении штрафа, договор купли-продажи,  акт о регистрации брака и  т. д.). Среди индивидуальных правовых  актов выделяют и так называемые  правоприменительные акты. Они представляют  собой решения по конкретному  юридическому делу и адресуются  конкретным физическим или юридическим  лицам (приговор или решение  суда, указ или приказ о назначении  на должность и т. д.). Эти  акты относятся к конкретным  жизненным ситуациям, имеют однократное  применение и обязательны для  исполнения только для тех,  кому они адресованы. Индивидуальные  юридические акты являются важным  и необходимым средством реализации  общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых  актах. Их осуществление обеспечивается  компетентными органами государства.