Институты власти в системе государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

                                                                                    

   экономический факультет

                                                              кафедра общей экономической  теории

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Институциональная экономика»

на тему: «Институты власти в системе государства»

 

                                                                                  

          Выполнила: студентка 3 курса

          группы 3.1. ЭТ

          Рябинина И.С.

          Проверил: ст.преп.              

          Еникеева Д.Д.                                                                                                                         

 

 

 

 

Уфа – 2013

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА ...………………………………………...4

1.1 Теории происхождения государства………………………………………...4

1.2 Институциональный подход  к государству…………………………………7

1.3 Типы государства……………………………………………………………10

1.4 Институты власти государства……………………………………………...14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………………………………………………………………….21

2.1 Особенности президентства в Российской Федерации……………….…..21

2.2 Функции законодательной власти в РФ……………….…………………...23

2.3 Структура исполнительной власти в РФ…………………………...………26

2.4 Институт судебной власти  в РФ……………………………………………29

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...33

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема осуществления  власти является актуальной на сегодняшний  день, она выступает связывающим  звеном между государством и обществом. Демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации в начале 90-х годов, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели послужили общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение института президентской власти. Принцип разделения властей впервые был сформулирован в XVIII в. в работе Ш.-Л. Монтескье «О духе законов».  Государство есть тот социальный институт, который воплощает функции власти.

      Цель работы состоит в исследовании институтов власти в системе государства.

          Постановка данной цели обуславливает основные задачи, решаемые в работе, к числу которых относятся:

-рассмотрение происхождения  и сущности государства;

-описание основных формы  развития институтов власти;

-проведение анализа институтов власти в современной России;

- рассмотрение структуры и особенности системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

         Объектом исследования являются теория государства и институтов власти.

        Предметом исследования является институты власти в системе государства.

Структура курсовой работы определена целью и задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

    

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

 

 

1. Теории происхождения государства

 

Государство  обладает сложной  институциональной структурой, выполняет  специфические функции, характеризуется  определёнными формами устройства и типологическими чертами.

Первая традиция исходит  от Аристотеля, который видел в  государстве союз, ассоциацию свободных  и равных граждан. По его мнению, оно являлось отражением родовой  сущности человека, стремящегося к  «совместному сожительству». «Человек, нашедший своё завершение в государстве, - замечал Аристотель, - совершеннейшее из творений. Наоборот, человек, живущий  вне закона и права, занимает жалчайшее  место в мире». Так, античная мысль не знала сущностного разделения общественной и государственной жизни, усматривая в последней лишь способ решения «общих дел» всех граждан.

     Напротив, английский мыслитель Т. Гоббс сравнивал государство с Левиафаном – чудовищем, описанным в Библии: «Из пасти его выходят пленники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…»Таким образом, средневековье ограничивалось констатацией  божественной сущности государства.

      Понятие и социальное назначение государства понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Указанная концепция имела под собой реальные исторические факты: первые государственные образования имели религиозные формы (правления жрецов), божественное правило придавало власти авторитет, а решениям государства – обязательность. Современный католицизм также предполагает  божественный генезис идеи государства и принципов власти при переходящем характере и происхождении конкретных актов её осуществления.

     Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как опекунскую, возникающую в результате соединения родов в племена, племён в общности. Государство трактуется как одна семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Ещё Конфуций изложил патриархально-патерналистскую теорию государства. Он призывал правителей строить отношения с подданными на началах добродетели.

     Марксистская теория (XIXв.) объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создаёт государство для подчинения себе неимущих. Государство, - подчёркивал Ленин, - есть орган классового господства, орган угнетения одного класса другим, есть создание «порядка», который узаконяет и упрочивает это угнетение, умеряя столкновение классов».

По мнению сторонников  теории завоевания (насилия), государство  является результатом прямого политического  действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или  более сильного племени над более  слабым является учреждением победителем  государства. Оно становится органом  управления побежденными. В результате завоевания  возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность.[1, c. 125-128]

     В экономической науке существует два основных подхода к объяснению возникновения государства: теория эксплуатации и теория общественного договора.

     Теория эксплуатации связана с именем Т. Гоббса, который рассматривал общество и состояние человека как «войну» всех против каждого. Эта «война» связана с редкостью ресурсов и стремлением каждого субъекта захватить и ограничить доступ к ресурсу, то есть  война может привести к истреблению человека и общества, значит, требуется сила, которая должна гарантировать мирное существование, такой силой становится государство. Граждане страны передают свои полномочия государственной власти.

     Согласно теории общественного договора, который обосновал Дж. Локк, и идеям Ж. Руссо, государство возникает в результате общественного договора между индивидами, как результат свободной воли каждого человека. Такое государство должно править согласно постоянным законам и с помощью беспристрастных судей.

      В целом, как показали сравнительно-исторические исследования, не существует единой и обязательной причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия, этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевания, внешние влияние и торговля, идеологический фактор и т.д. Государство выступает важнейшим фактором социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг общепризнанных целей.  

    Таким образом, государство - явление исключительно разностороннее, многогранное, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками, оно поддерживает порядок, необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, преимущественно средствами принуждения, выражающимися в законах и учреждениях, призванных гарантировать их исполнение. «Государство, - подчёркивал М. Вебер, - является таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие …».[2, c. 156-158]

 

 

 

1.2. Институциональный подход к государству

 

Кардинальное отличие институционального подхода от неоклассического состоит в том, что рыночная экономика без выполнения государством некоторых определенных функций не может нормально существовать. Так как, нормальное функционирование такой экономики основано на наличии и соблюдении определенных — моральных и правовых — норм  "правил игры" (акцент на значимости которых как раз и отличает институциональный подход от других школ экономического анализа). Эти правила игры, или институциональная среда — создают рамки, в которых осуществляются взаимодействия между хозяйствующими субъектами в рыночной экономике. И именно государство создает значительную часть таких правил игры – а именно, формальные правила игры (или формальные институты) – закрепленные законодательно или инструктивно нормы и правила, регламентирующие деятельность частных и юридических лиц. Другим элементом институциональной среды являются неформальные правила игры (или неформальные институты) – обычаи, традиции, стереотипы поведения, ценностные установки.[3, c. 87-89]

     По мнению Д. Норта, государство - это организация, обладающая сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью обладать налогом подданных. Другими словами, государство, часто выступающее гарантом в системе экономических отношений, применяет насилие наряду с другими видами хозяйственной деятельности. Причем эффективность насилия зависит от признания гражданами права государства применять насилие. Если со стороны населения не будет соответственного сопротивления, то государство может преследовать различные цели, а значит, определение государства Д. Нортом охватывает различные типы государств. Однако не существует абсолютной границы государства и оптимальных размеров государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь безотносительно к конкретным историческим реалиям. Данный вывод подтверждается анализом роли государства в исторической перспективе, сделанный Дугласом Нортом.

      Таким образом, индивиды делегируют часть прав по контролю своей деятельности государству, ожидая, что на основе своей монополии на осуществление насилия оно сможет более эффективно специфицировать и защищать права собственности, чем они сами. Поэтому основная функция государства с институциональной точки зрения спецификация и защита прав собственности. Оптимальные размеры государства определяются кругом сделок, в которых государство действует в качестве гаранта, воплощает в себе те или иные ценности, принципы, нормы, установки и выполняет в обществе определенную функцию более  эффективно, чем другие гаранты (стороны сделки, арбитр, социальная группа). Оптимальные размеры государства не абсолютны, а исторически обусловлены.

      Экономист А.Н. Олейник  считает, что государство следует рассматривать не в качестве «института, а в качестве особой организации»», а поэтому он приводит следующее определение: «Государство - особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах спецификации и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов физического обмена товаров и услуг, правоохранительной деятельности и производства общественных благ. В этих сферах государство получает право легитимного, т.е. на основе социального контракта, принуждения и насилия». Иначе говоря, природа государства определяется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом. Распределение прав между гражданами и государством фиксируется обычно  в конституции, играющей роль социального контракта.

     По иному характеризовал государство философ Дж. Дьюи в работе «Общество и его проблемы». Он рассматривал правительства как институциональные соглашения, которые обеспечивают создание и воспроизведение политического сообщества. Основным назначением правительства является не столько его право управлять и принуждать, хотя это необходимо и важно, сколько его инструментальная и удобная возможность обеспечивать общество механизмом формирования и выполнения государственной политики. Никакие другие социальные институты не способны так хорошо справляться с этой задачей. Кроме того, Дж. Дьюи отмечал, что политика должна быть связана с пересмотром правил, регулирующих поведение, включая экономическое поведение. В данном подходе государство рассматривается как институциональное устройство, которое может и должно осуществлять государственную политику и управление.

     Экономисты, поддерживающие методологический индивидуализм и контрактарианизм, утверждают, что не группа, а индивид должен быть основным носителем прав и обязательств. Любое государственное вмешательство сверх некоторых минимальных функций незаконно, так как нарушает индивидуальную свободу как высшую ценность в человеческом обществе. Государственное вмешательство нежелательно не только потому, что оно неэффективно, но и потому, что нарушает фундаментальный смысл индивидуализма и, следовательно, контрактарианизма. Подобных взглядов придерживаются Ф. Хайек, Л. Мизес и др.

     Дж. Бьюкенен дает типологию государственных задач, которые объяснимы с точки зрения контрактарианизма. По Бьюкенену, идеальное государство есть продукт добровольных контрактов между свободными индивидами, которые нашли потенциальные выгоды в ограничении проявления индивидуальной свободной воли других индивидов и своей собственной.